導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道、村道，下同）是**市公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施?！熬拧の濉币詠?lái)，特別是“十·五”期間，**市農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展，初步形成了比較合理的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，但由于重建輕管等因素，導(dǎo)致我市農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)滯后的問(wèn)題十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：管理養(yǎng)護(hù)主體不明確，責(zé)任不落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定來(lái)源、投入不足、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，影響了農(nóng)村公路的正常使用和行車(chē)安全，降低了農(nóng)村公路的投資效益，直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

為認(rèn)真貫徹交通部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知》（交公路發(fā)〔20**〕400號(hào)）和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見(jiàn)》（新政辦發(fā)〔20**〕80號(hào)）精神，推進(jìn)我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作

農(nóng)村公路是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)，也是廣大農(nóng)牧民群眾脫貧致富奔小康的重要載體。為了提高農(nóng)村公路投資效益，鞏固建設(shè)成果，必須堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)交通主管部門(mén)的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立健全和完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制

力爭(zhēng)用三年的時(shí)間，逐步建立健全符合我市農(nóng)村實(shí)際的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以區(qū)（縣）為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村配合”的農(nóng)村公路分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

三、明確職責(zé)，分級(jí)抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以區(qū)（縣）為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村配合的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜，確保長(zhǎng)效的原則，做到有路必養(yǎng)。

（一）市人民政府負(fù)責(zé)審核本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制我市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，審核并上報(bào)區(qū)（縣）交通主管部門(mén)編制的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議、計(jì)劃，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，培訓(xùn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，指導(dǎo)、監(jiān)督全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

（二）區(qū)（縣）人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定出臺(tái)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)辦法。區(qū)（縣）交通主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作。養(yǎng)護(hù)工作分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。日常養(yǎng)護(hù)主要指：路容、路貌整潔，培修路肩、邊坡，涵洞清淤，整治邊溝，保證道路暢通完好等工作；養(yǎng)護(hù)工程主要指：修補(bǔ)油面、病害路段處理及罩面等大中修工程。

區(qū)（縣）交通主管部門(mén)的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃；編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議、計(jì)劃；籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；監(jiān)督公路管理養(yǎng)護(hù)工作；按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收；負(fù)責(zé)公路路政管理；組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會(huì)做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府均應(yīng)建立農(nóng)村公路管理站。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排一名領(lǐng)導(dǎo)兼職負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護(hù)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理站根據(jù)情況配備若干名路管員，并配備摩托車(chē)等專(zhuān)用交通工具，經(jīng)費(fèi)從區(qū)（縣）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金列支。農(nóng)村公路管理站隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理，業(yè)務(wù)上接受縣（區(qū)）交通主管部門(mén)的管理和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站主要職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)（縣）道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道巡道及農(nóng)村公路的宣傳工作，定期組織沿線(xiàn)單位和群眾以民工建勤的方式實(shí)施農(nóng)村公路的日常維護(hù)及路容清理工作；擬訂上報(bào)區(qū)（縣）道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工程數(shù)量及所需資金的補(bǔ)助計(jì)劃；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道日常管理養(yǎng)護(hù)工作，并對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；檢查、指導(dǎo)協(xié)管員的工作；指導(dǎo)村道管理養(yǎng)護(hù)工作；協(xié)助開(kāi)展路政管理工作。

村委會(huì)負(fù)責(zé)村道的日常管理養(yǎng)護(hù)及小修工作，各建制村設(shè)兼職公路養(yǎng)護(hù)協(xié)管員1名，從區(qū)（縣）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金中支付一定的報(bào)酬。

公路養(yǎng)護(hù)協(xié)管員主要職責(zé)：配合路管員開(kāi)展區(qū)（縣）道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道的日常管理養(yǎng)護(hù)及所屬村道的巡道工作；協(xié)助開(kāi)展路政工作；在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展村道的日常維護(hù)及小修工作。

（四）市、區(qū)（縣）兩級(jí)人民政府將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入目標(biāo)考核管理體系。

四、保障資金投入，加強(qiáng)資金管理

（一）養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源。

1．將原由自治區(qū)交通主管部門(mén)征收的拖拉機(jī)、摩托車(chē)、機(jī)三輪養(yǎng)路費(fèi)，交區(qū)（縣）人民政府征收。所征收的費(fèi)用實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，全額用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，如有節(jié)余，再用于區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路建設(shè)。按照“多予少取”的原則，盡可能按低的標(biāo)準(zhǔn)征收，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，具體的征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)全我市實(shí)際情況制定。

2．區(qū)（縣）人民政府征收的拖拉機(jī)、摩托車(chē)、機(jī)三輪養(yǎng)路費(fèi)不能滿(mǎn)足日常養(yǎng)護(hù)需要的，應(yīng)在區(qū)（縣）級(jí)財(cái)政預(yù)算支出中適當(dāng)予以安排，原則按新增財(cái)政收入的5％安排。

3．根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)交通廳《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村公路專(zhuān)項(xiàng)資金籌集使用管理辦法〉的通知》（新財(cái)建〔20**〕292號(hào)）精神，由市交通主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)并爭(zhēng)取自治區(qū)農(nóng)村公路專(zhuān)項(xiàng)資金，用于我市農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護(hù)工作。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督。

市、區(qū)（縣）級(jí)財(cái)政預(yù)算資金安排的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金及拖拉機(jī)、摩托車(chē)、機(jī)三輪養(yǎng)路費(fèi)，由相應(yīng)的財(cái)政部門(mén)根據(jù)市交通主管部門(mén)編制的日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃撥付至區(qū)（縣）交通主管部門(mén)。

用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的自治區(qū)農(nóng)村公路專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)市交通主管部門(mén)編制的日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃撥付至區(qū)（縣）交通主管部門(mén)。

區(qū)（縣）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，由區(qū)（縣）交通主管部門(mén)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，接受上級(jí)交通主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管。審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

五、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，提高養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量

我市農(nóng)村公路總量和增量很大，各區(qū)（縣）人民政府必須結(jié)合農(nóng)村公路本身特點(diǎn)，充分發(fā)揮各級(jí)交通主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會(huì)和各族農(nóng)牧民群眾的積極性，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，逐步實(shí)行管理護(hù)養(yǎng)分離，積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化，逐步推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)村公路管理體制和完善、高效的運(yùn)行機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)效率，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)宜采取群眾養(yǎng)護(hù)和專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程采取向社會(huì)招投標(biāo)的方式，可將相近項(xiàng)目捆綁招標(biāo)，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。對(duì)等級(jí)較低、自然條件特殊等難以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的養(yǎng)護(hù)工程及日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)，可實(shí)行干支搭配，建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)，也可以采取個(gè)人（農(nóng)戶(hù)）分段承包等靈活多樣的方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套措施

市交通主管部門(mén)要根據(jù)自治區(qū)交通主管部門(mén)確定的自治區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)范圍及養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行測(cè)算，建立公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定符合我市實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)定額、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)（縣）交通主管部門(mén)也要建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，并結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的管理制度和辦法。