導(dǎo)語：殘疾人共享小康工程意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)改善殘疾人生活條件和發(fā)展環(huán)境，加快建立殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步縮小殘疾人服務(wù)需求與服務(wù)能力之間、低收入與全面小康目標(biāo)之間的差距，使廣大殘疾人共享改革和發(fā)展成果，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施殘疾人共享小康工程的意見》（浙政發(fā)〔2008〕29號(hào)）精神，對(duì)我市實(shí)施殘疾人共享小康工程提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

從2008年起，在全市實(shí)施殘疾人基本生活保障工程、殘疾人康復(fù)工程和重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程。到2012年，全市殘疾人基本生活得到切實(shí)保障，有適應(yīng)指征貧困殘疾人的助明、助聽、助行等康復(fù)需求得到基本滿足，力爭(zhēng)符合條件的重度殘疾人基本納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)。

二、工程內(nèi)容

（一）殘疾人基本生活保障工程。對(duì)家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的持證重度殘疾人（殘疾等級(jí)二級(jí)以上，含二級(jí)），單獨(dú)施行最低生活保障，并按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，全額享受最低生活保障金。對(duì)家庭人均年收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)100—150%之間（含150%）的持證重度殘疾人（殘疾等級(jí)二級(jí)以上，含二級(jí)），參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，全額發(fā)放重度殘疾人補(bǔ)助金，并同低保家庭的重度殘疾人一樣，享受醫(yī)療救助及其他社會(huì)救助政策。

（二）殘疾人康復(fù)工程。對(duì)家庭人均年收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)（含150%）、有適應(yīng)指征并有康復(fù)需求的殘疾人，由政府出資，為符合條件的白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)、低視力殘疾人驗(yàn)配助視器、聽障殘疾人驗(yàn)配助聽器、下肢缺失殘疾人安裝假肢。

（三）重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程。對(duì)生活不能自理、殘疾等級(jí)為一級(jí)的重度殘疾人逐步實(shí)施集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)。集中托養(yǎng)對(duì)象一般為日常飲食起居需要專人護(hù)理的重度殘疾人，在自愿的前提下，由福利院、敬老院或?qū)ｉT的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)施托養(yǎng)。日間照料對(duì)象一般為夜間其家庭可以照料而日間需要他人照料的重度殘疾人，由工療站或其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)照料其日間基本生活。對(duì)其他符合托（安）養(yǎng)條件的重度殘疾人，如因特殊原因或受條件有限無法實(shí)行集中托養(yǎng)或日間照料的，納入居家安養(yǎng)，政府給予一定的生活補(bǔ)助。照料護(hù)理殘疾人居家安養(yǎng)的崗位，可作為社區(qū)公益性就業(yè)崗位管理。

實(shí)施重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程，各地要充分利用現(xiàn)有的福利院、敬老院、工療站等福利機(jī)構(gòu)，有條件的地方，也可新建專門的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。各縣、區(qū)要制定政策措施，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦多種形式的殘疾人托養(yǎng)照料機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)規(guī)范管理。

三、保障辦法

（一）經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全市殘疾人共享小康工程各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中對(duì)家庭人均年收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)（含150%）的重度殘疾人實(shí)施集中托養(yǎng)，其補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)含殘疾人本人享受的低保金或低保補(bǔ)助金。

（二）資金保障。全市殘疾人共享小康工程所需經(jīng)費(fèi)，除省補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，三縣由各縣財(cái)政負(fù)責(zé)承擔(dān)；吳興區(qū)、南潯區(qū)、**開發(fā)區(qū)和太湖度假區(qū)由市、區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)，在一般預(yù)算和基金中統(tǒng)籌安排。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助重度殘疾人托（安）養(yǎng)的資金，主要用于重度殘疾人的基本生活、基本康復(fù)、基本照料和護(hù)理等費(fèi)用補(bǔ)助，具體安排比例由各縣、區(qū)確定。

納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)施集中托養(yǎng)的重度殘疾人的基本醫(yī)療服務(wù)，享受農(nóng)村“五保老人”同等待遇。

四、組織實(shí)施

實(shí)施殘疾人共享小康工程，是全面改善民生、建設(shè)惠及全市人民小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是今后一個(gè)時(shí)期我市殘疾人工作的重點(diǎn)任務(wù)。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要把殘疾人共享小康工程納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入“基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃”，納入政府為民辦實(shí)事具體內(nèi)容。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，整合資源，充分發(fā)揮殘疾人工作委員會(huì)各成員部門的作用，精心組織，周密實(shí)施。

殘聯(lián)系統(tǒng)：主要負(fù)責(zé)殘疾人共享小康工程的方案制定、對(duì)象調(diào)查、工作協(xié)調(diào)、工程實(shí)施及建章立制、工程總結(jié)和考核評(píng)估等。

財(cái)政部門：主要負(fù)責(zé)殘疾人共享小康工程所需經(jīng)費(fèi)保障，并加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)各項(xiàng)資金發(fā)揮最佳效益。

民政部門：主要負(fù)責(zé)殘疾人基本生活保障工程的對(duì)象審核、《重度殘疾人救助證》的印制發(fā)放、全額低保金和補(bǔ)助金的發(fā)放管理；重度殘疾人集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的審批建立，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中托養(yǎng)重度殘疾人的日常生活與護(hù)理管理。

勞動(dòng)保障部門：主要負(fù)責(zé)社區(qū)重度殘疾人護(hù)理人員公益性崗位落實(shí)。

衛(wèi)生部門：主要負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)工程的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，重度殘疾人托（安）養(yǎng)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保障服務(wù)。

五、評(píng)估考核

（一）掌握政策，嚴(yán)格把關(guān)。殘疾人共享小康工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況比較復(fù)雜。因此，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照殘疾人共享小康工程的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格規(guī)范審核審批程序，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)申請(qǐng)相應(yīng)救助保障的殘疾人，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。對(duì)因家庭收入提高或通過康復(fù)使殘疾等級(jí)發(fā)生變化的保障對(duì)象，應(yīng)及時(shí)退出相應(yīng)的救助保障或調(diào)整救助保障標(biāo)準(zhǔn)，確保殘疾人共享小康工程公開、公正、公平和有序穩(wěn)步實(shí)施。

（二）強(qiáng)化管理，提高績(jī)效。要加強(qiáng)殘疾人共享小康工程的各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，運(yùn)用信息化手段建立共享小康工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行信息共享和動(dòng)態(tài)管理。要切實(shí)加強(qiáng)資金使用管理，確保?？顚Ｓ茫瑫r(shí)對(duì)現(xiàn)有殘疾人的生活救助政策進(jìn)行梳理整合，提高資金使用績(jī)效。要建立評(píng)估考核機(jī)制，及時(shí)掌握各地各部門工作進(jìn)展情況，促進(jìn)各項(xiàng)政策和措施的全面貫徹落實(shí)。各級(jí)殘聯(lián)、民政部門必要的工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算安排。

（三）積極創(chuàng)建，整體推進(jìn)。各地在實(shí)施殘疾人共享小康工程中，要積極開展“扶殘助殘愛心城市”創(chuàng)建活動(dòng)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面共享的要求，著力完善殘疾人康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧脫貧、文化體育、社會(huì)保障、平等參與、權(quán)益保障等各項(xiàng)政策措施，全面提升殘疾人事業(yè)的整體發(fā)展水平。力爭(zhēng)到2012年，全市有60%的縣、區(qū)達(dá)到“扶殘助殘愛心城市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)殘聯(lián)要會(huì)同財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門抓緊制定具體實(shí)施方案和辦法。