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中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系**-2012年工作規(guī)劃》（中發(fā)〔**〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規(guī)劃》），是今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，對(duì)于深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)富裕文明和諧新廣西建設(shè)，具有重要意義。為切實(shí)抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，建立健全我區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的總體要求

（一）明確落實(shí)《工作規(guī)劃》的指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時(shí)代條件和面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署，推進(jìn)富裕文明和諧新廣西建設(shè)提供有力保證。

（二）把握落實(shí)《工作規(guī)劃》的基本要求

認(rèn)真貫徹《工作規(guī)劃》提出的“圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，懲防并舉、重在建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)”的基本要求，在懲防體系建設(shè)實(shí)踐中要注重把握以下幾個(gè)方面：

1.緊密?chē)@建設(shè)富裕文明和諧新廣西的總體部署，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為懲防體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。站在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來(lái)謀劃和落實(shí)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作，做到既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2.堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。在懲防體系建設(shè)中注重用發(fā)展的思路和改革的辦法，研究新情況，解決新問(wèn)題，探索新途徑，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

3.堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防。做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷加大防治腐敗工作力度。

4.堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)。既要全面貫徹《工作規(guī)劃》提出的推進(jìn)懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和措施，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)體系建設(shè)的綜合效能，又要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，以重點(diǎn)工作的成效帶動(dòng)全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體建設(shè)的推進(jìn)。

5.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合。結(jié)合我區(qū)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際，科學(xué)制定懲防體系建設(shè)的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)，增強(qiáng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，齊抓共管，依靠廣大人民群眾和全社會(huì)的積極參與和支持，形成推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。

（三）努力實(shí)現(xiàn)《工作規(guī)劃》確定的工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)今后5年的努力，建成廣西懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，黨員干部拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度體系比較完善，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約進(jìn)一步增強(qiáng)，從源頭上防治腐敗的體制機(jī)制改革不斷深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿(mǎn)意度不斷提高。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

1.深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，把黨風(fēng)廉政教育融入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng),打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的規(guī)定。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)制度。各級(jí)黨委（黨組）學(xué)習(xí)中心組每年要安排反腐倡廉專(zhuān)題理論學(xué)習(xí)?？h級(jí)以上黨政主要負(fù)責(zé)人每年至少講一次廉政黨課或作一次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓(xùn)，把反腐倡廉教育納入全區(qū)各級(jí)黨校、行政學(xué)院以及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃，在各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、培訓(xùn)班中開(kāi)設(shè)廉政教育專(zhuān)題課程。按照干部管理權(quán)限，每年分級(jí)舉辦鄉(xiāng)科級(jí)以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專(zhuān)題學(xué)習(xí)班。

2.加強(qiáng)黨的作風(fēng)教育和紀(jì)律教育。認(rèn)真組織開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)專(zhuān)題教育，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，自覺(jué)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的規(guī)定和中央紀(jì)委關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的“七項(xiàng)要求”，切實(shí)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，糾正一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在公務(wù)活動(dòng)中奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)、重大問(wèn)題個(gè)人說(shuō)了算以及對(duì)職工困難漠不關(guān)心等問(wèn)題，形成依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)氣。切實(shí)改進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化水平。

切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問(wèn)題，做到廉潔奉公、勤政為民。

（二）加強(qiáng)面向全黨全社會(huì)的反腐倡廉宣傳教育

1.完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。把反腐倡廉宣傳教育納入全區(qū)宣傳教育的總體部署。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門(mén)要把反腐倡廉宣傳教育納入年度工作安排，作出部署。建立健全反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，整合各方面資源，充分發(fā)揮各職能部門(mén)在開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)，形成反腐倡廉宣傳教育整體合力。

2.認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》。豐富“”教育內(nèi)容。結(jié)合我區(qū)黨員干部的思想實(shí)際，每年有針對(duì)性地組織開(kāi)展一次反腐倡廉主題教育活動(dòng)。運(yùn)用多種教育形式和手段，對(duì)黨員干部開(kāi)展經(jīng)常性的反腐倡廉教育。各級(jí)黨組織要根據(jù)不同行業(yè)、不同部門(mén)和不同崗位黨員干部的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展廉政教育。

3.深入開(kāi)展示范教育和警示教育。各級(jí)黨組織要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)本地本部門(mén)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模范典型，舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，積極開(kāi)展向勤廉兼優(yōu)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)組織黨員干部參觀警示教育基地、聽(tīng)取違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說(shuō)法、觀看典型案例教育片等多種形式，開(kāi)展警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，逐步建立對(duì)黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育培訓(xùn)制度。

4.加大反腐倡廉宣傳力度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策，宣傳反腐倡廉形勢(shì)以及我區(qū)反腐倡廉建設(shè)的重大決策、工作部署和成果經(jīng)驗(yàn)。建立完善反腐倡廉新聞制度，適時(shí)通報(bào)我區(qū)反腐倡廉建設(shè)情況。充分發(fā)揮各類(lèi)宣傳機(jī)構(gòu)的作用，形成宣傳合力，營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍。全區(qū)各級(jí)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)要繼續(xù)辦好反腐倡廉專(zhuān)欄或?qū)ｎ}節(jié)目。做好反腐倡廉對(duì)外宣傳工作，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀(jì)律。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。通過(guò)建立廉政網(wǎng)站以及在重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)反腐倡廉專(zhuān)題欄目（網(wǎng)頁(yè)），開(kāi)展反腐倡廉網(wǎng)上宣傳。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)評(píng)論隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)論和熱點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)，提高網(wǎng)上輿論應(yīng)對(duì)能力。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

進(jìn)一步落實(shí)《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》（桂辦發(fā)〔**〕3號(hào)）要求，把廉政文化建設(shè)納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體部署，圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合理想信念、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，按照廣泛化、特色化、精品化、基地化建設(shè)的要求，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的主題，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作。認(rèn)真落實(shí)教育部《關(guān)于在大中小學(xué)全面開(kāi)展廉潔教育的意見(jiàn)》（教思政〔**〕4號(hào)），在學(xué)生思想道德教育中融入廉潔教育內(nèi)容，豐富青少年思想道德實(shí)踐活動(dòng)，深化青少年廉潔教育工作。結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，深入開(kāi)展廉潔誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)教育。圍繞創(chuàng)建“廉潔家庭”，廣泛開(kāi)展多種形式的家庭助廉教育活動(dòng)，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚和清廉家風(fēng)。結(jié)合構(gòu)建“和諧社區(qū)”，開(kāi)展社區(qū)廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，挖掘中華優(yōu)秀文化的豐厚資源，整合我區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育基地、革命紀(jì)念場(chǎng)館以及其他歷史文化資源和設(shè)施，建設(shè)廉政教育基地。積極實(shí)施“廉政文化精品工程”，努力打造一批適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)要求，具有特色，思想性、藝術(shù)性和時(shí)代性較強(qiáng)的廉政文化精品。及時(shí)總結(jié)推廣廉政文化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和創(chuàng)新廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，努力提高廉政文化建設(shè)水平，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，建立健全我區(qū)反腐倡廉制度體系

（一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度

1.健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子議事、情況溝通以及監(jiān)督檢查民主集中制執(zhí)行情況等方面的制度建設(shè)，推進(jìn)民主集中制的貫徹落實(shí)。

2.健全各級(jí)黨委常委會(huì)向全委會(huì)、黨代會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作和接受監(jiān)督的相關(guān)制度。建立黨代會(huì)代表提案制度、代表提案處理和回復(fù)機(jī)制。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。制定落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》的實(shí)施辦法及工作程序，積極推進(jìn)黨代會(huì)代表任期制工作。積極探索建立黨委委員、紀(jì)委委員在黨委全會(huì)、紀(jì)委全會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮作用的機(jī)制。

3.建立完善黨委（黨組）重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。分級(jí)制定黨委（黨組）重大事項(xiàng)決策制度、重大決策失誤責(zé)任追究制度、重大事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督和反饋制度。建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)聽(tīng)證和公示制度。

4.健全黨內(nèi)民主制度。制定黨務(wù)公開(kāi)工作意見(jiàn)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度。進(jìn)一步完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度,切實(shí)改進(jìn)民主生活會(huì)的方式方法。

5.制定完善落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例的配套措施。制定落實(shí)中央有關(guān)巡視工作規(guī)定的配套制度。

（二）完善規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為的制度

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定。研究制定加強(qiáng)全區(qū)公務(wù)員從政道德建設(shè)方面的制度。研究制定《廣西壯族自治區(qū)廉政條例》。

2.健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。

（三）完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度

1.建立健全貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套制度。進(jìn)一步完善全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法。研究制定對(duì)損害群眾利益行為的責(zé)任追究辦法。

2.進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)相互移送案件工作。

（四）完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的法規(guī)制度

1.制定完善廣西貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實(shí)施辦法，完善廣西貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的檢查考核辦法和責(zé)任追究辦法。

2.制定我區(qū)落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的具體辦法。

3.探索制定我區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作綜合評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究辦法。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

1.加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督。維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終同以同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，確保黨的十七大精神的全面貫徹落實(shí)。

2.加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約利用土地、重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)等中央和自治區(qū)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的行為。

3.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨委全委會(huì)和常委會(huì)議事規(guī)則、決策程序。開(kāi)展對(duì)重大決策、重要干部推薦任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用、獎(jiǎng)懲等方面執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查。發(fā)揮黨委全委會(huì)的日常監(jiān)督作用，健全全委會(huì)會(huì)議制度和常委會(huì)定期向全委會(huì)報(bào)告工作制度。落實(shí)黨委全委會(huì)的職責(zé)，重大問(wèn)題由全委會(huì)討論決定。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)〔**〕7號(hào)），深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股,以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)?shù)葐?wèn)題。治理領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易的問(wèn)題。清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問(wèn)題。糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題。治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等市場(chǎng)交易活動(dòng)以謀取私利的問(wèn)題。

5.加強(qiáng)上級(jí)黨委和紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、函詢(xún)等制度。健全上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨委常委經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制。各級(jí)黨委、紀(jì)委、組織部門(mén)負(fù)責(zé)人，每年應(yīng)至少參加一次下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。加強(qiáng)黨委常委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全黨委常委會(huì)成員向常委會(huì)述職述廉和報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，主要負(fù)責(zé)人要自覺(jué)接受常委會(huì)成員的監(jiān)督。加強(qiáng)同級(jí)紀(jì)委對(duì)黨委常委會(huì)成員的監(jiān)督。逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮黨代會(huì)代表的作用，探索建立同級(jí)黨代會(huì)代表、全委會(huì)對(duì)常委會(huì)工作進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督制度，保證黨委領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

6.加強(qiáng)巡視監(jiān)督。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各市的巡視，并延伸到縣（市、區(qū)）。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和高等學(xué)校的巡視。圍繞自治區(qū)黨委中心工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視。加強(qiáng)對(duì)巡視成果的綜合運(yùn)用。

7.充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的規(guī)定。各派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真協(xié)助駐在部門(mén)黨組（黨委）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員自我約束機(jī)制。

（二）加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督

1.加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)行使的規(guī)范和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，充分發(fā)揮巡視和審計(jì)結(jié)果在干部選拔任用監(jiān)督中的作用。完善干部選拔任用前征求同級(jí)紀(jì)委意見(jiàn)、建立黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用情況等制度。探索開(kāi)展全委會(huì)委員對(duì)本級(jí)黨委新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)的工作。建立健全干部選拔任用工作程序監(jiān)督辦法，發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督。加大干部選拔任用工作責(zé)任追究力度，有效防范考察失真和干部“帶病提拔”。嚴(yán)肅查處跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選、突擊提拔調(diào)整干部等行為，堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng)。

2.加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)行使的規(guī)范和監(jiān)督。完善紀(jì)委和黨委政法委、組織部等部門(mén)在對(duì)司法機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機(jī)制。重視人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。強(qiáng)化公安、檢察、審判機(jī)關(guān)在刑事訴訟中分工負(fù)責(zé)、互相配合和互相制約。強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義。

3.加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的規(guī)范和監(jiān)督。深入推進(jìn)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。完善各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管辦法。進(jìn)一步完善我區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立健全作風(fēng)效能投訴網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)責(zé)任、督查、考核制度，全面推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)辦法（試行）》（桂辦發(fā)〔**〕14號(hào)），促進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)廉潔高效。

4.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加大對(duì)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、政府非稅收入和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)對(duì)“小金庫(kù)”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理。強(qiáng)化事前審核調(diào)研、事中跟蹤監(jiān)控和事后專(zhuān)項(xiàng)檢查全過(guò)程監(jiān)督，把監(jiān)督貫穿于財(cái)政資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管全過(guò)程的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面提升財(cái)政監(jiān)督效能。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金和建設(shè)資金的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)資金、救災(zāi)資金、防洪保安費(fèi)、天然林保護(hù)和退耕還林等專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)國(guó)債項(xiàng)目資金等建設(shè)資金的監(jiān)督，保證資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

5.加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)部位的監(jiān)督。切實(shí)加大銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置力度。加強(qiáng)對(duì)金融企業(yè)全方位全過(guò)程監(jiān)管以及重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管，穩(wěn)妥處置各機(jī)構(gòu)特別是中小銀行類(lèi)金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。完善不良貸款監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，建立有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力。建立健全跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，堅(jiān)決遏制和依法打擊逃廢銀行債務(wù)的違規(guī)違法行為。積極推進(jìn)銀行業(yè)案件防控的外部監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全案件防控工作考評(píng)機(jī)制，實(shí)施有針對(duì)性的差別監(jiān)管。

6.加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和政府職能部門(mén)的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)圍繞投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)采購(gòu)、工程招投標(biāo)、重要項(xiàng)目管理、勞務(wù)管理、用人管理、風(fēng)險(xiǎn)管理以及境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等方面，特別是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免等實(shí)行集體決策情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職能作用，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。外派監(jiān)事會(huì)要依法依規(guī)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。

（三）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用

1.加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度。充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。發(fā)揮民主生活會(huì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，尊重黨員主體地位，切實(shí)保障黨員在黨內(nèi)的批評(píng)、建議、檢舉等權(quán)利。建立健全黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)與組織部門(mén)有關(guān)情況溝通、通報(bào)制度。

2.支持和保證人大監(jiān)督。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。各級(jí)人大及其常委會(huì)要依法認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法規(guī)、規(guī)章的備案審查。認(rèn)真聽(tīng)取和審議“一府兩院”的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，嚴(yán)格審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算及其執(zhí)行情況和審計(jì)工作報(bào)告。抓好執(zhí)法檢查、視察工作。認(rèn)真辦理人大代表的建議和議案。

3.支持和保證政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，充分發(fā)揮行政監(jiān)察作用。加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，圍繞黨委、政府中心工作、重大決策部署，圍繞依法行政、提高機(jī)關(guān)效能等強(qiáng)化監(jiān)督檢查。深入開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金的審計(jì)，加大領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督。逐步推行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。依法公告審計(jì)結(jié)果，重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。

4.支持和保證司法監(jiān)督。支持人民法院依法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政。逐步實(shí)行行政訴訟異地審理。支持檢察機(jī)關(guān)依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，強(qiáng)化對(duì)刑事訴訟、民事審判活動(dòng)和行政訴訟的法律監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)既要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移交涉嫌犯罪案件的監(jiān)督、強(qiáng)化對(duì)偵查部門(mén)的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督、強(qiáng)化對(duì)審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督、強(qiáng)化對(duì)刑罰執(zhí)行場(chǎng)所的執(zhí)行監(jiān)督，又要強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部依法辦案的監(jiān)督。防止和糾正侵犯舉報(bào)、控告、申訴人合法權(quán)益。完善監(jiān)督機(jī)制，變事后被動(dòng)監(jiān)督為事前、事中的主動(dòng)監(jiān)督。

5.支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督。把政治協(xié)商納入決策程序，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制。支持政協(xié)運(yùn)用會(huì)議、座談等形式，就事關(guān)民主法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。支持政協(xié)通過(guò)委員視察、委員提案、委員舉報(bào)、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意、委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)特約監(jiān)督員等形式，對(duì)國(guó)家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施、黨委和政府重大方針政策及重要工作部署的實(shí)施、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)和廉潔從政等情況進(jìn)行監(jiān)督。建立政協(xié)委員直接向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)反映黨風(fēng)政風(fēng)方面意見(jiàn)、建議的制度。各級(jí)黨委和政府要發(fā)揮政協(xié)、派和無(wú)黨派人士的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽(tīng)取他們的批評(píng)和建議，及時(shí)向他們通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案和建議。

6.支持和保證群眾監(jiān)督。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，建立健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理、信息、保密審查等工作機(jī)制，建立完善辦事公開(kāi)機(jī)制，完善政府信息公開(kāi)考核、評(píng)議、監(jiān)督等各項(xiàng)保障制度。推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，抓好政府信息網(wǎng)站建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)以及公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。全面推行社會(huì)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)等制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。建立完善群眾組織與政府部門(mén)的聯(lián)席(聯(lián)系)會(huì)議制度，完善職工代表大會(huì)制度、群眾性法律監(jiān)督檢查制度、村民自治制度等。加強(qiáng)群眾信訪工作，建立健全信訪舉報(bào)工作機(jī)制，推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度，積極開(kāi)展干部下訪工作，暢通信訪渠道，及時(shí)處理信訪問(wèn)題。

7.加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，重視和支持新聞媒體正確開(kāi)展輿論監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待輿論監(jiān)督，增強(qiáng)接受輿論監(jiān)督的自覺(jué)性，聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和呼聲，推動(dòng)和改進(jìn)工作。新聞媒體要堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設(shè)性監(jiān)督，遵守職業(yè)道德，把握正確導(dǎo)向，注重社會(huì)效果。建立加強(qiáng)新聞單位與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息溝通的機(jī)制，拓寬新聞監(jiān)督渠道。

8.探索建立健全我區(qū)預(yù)防腐敗機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定，對(duì)重要改革措施進(jìn)行調(diào)查研究和分析論證。逐步建立預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制?？偨Y(jié)預(yù)防腐敗工作的有效做法，提高工作水平。

9.健全監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。建立健全強(qiáng)化監(jiān)督的機(jī)制，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把各監(jiān)督主體結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督合力。

五、深化改革，不斷推進(jìn)從源頭上防治腐敗的工作

（一）進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革

完善干部選拔任用制度。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范干部任用提名制度，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉辦法，探索公開(kāi)推薦空缺職位人選辦法，提高選人用人公信度。推行黨委討論決定重要干部任用票決制，認(rèn)真執(zhí)行黨委全委會(huì)對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職人選實(shí)行無(wú)記名投票表決的辦法，并擴(kuò)大到黨政部門(mén)正職和一些重要部門(mén)的副職。在市、縣兩級(jí)全面推行常委會(huì)討論決定干部任用采取無(wú)記名投票表決的辦法。建立公務(wù)員正常退出機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度。建立健全干部考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。

（二）推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革

優(yōu)化司法職權(quán)配置。推進(jìn)以明確、規(guī)范申訴復(fù)查和再審立案的工作程序?yàn)橹攸c(diǎn)的立案工作改革，推進(jìn)執(zhí)行工作和審判監(jiān)督工作改革，建立從立案到執(zhí)行各個(gè)司法環(huán)節(jié)的全方位綜合審判管理體系。完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的程序、內(nèi)容、措施和范圍。完善減刑、假釋、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件和裁定程序。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全司法人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部失職責(zé)任追究等制度。健全涉法涉訴信訪工作機(jī)制。改革完善司法管理制度和司法財(cái)政保障機(jī)制。積極推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)、審判公開(kāi)和警務(wù)公開(kāi)。完善法律統(tǒng)一適用制度，完善司法鑒定管理體制，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，保證嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

（三）推進(jìn)行政管理和社會(huì)體制改革

1.進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革。貫徹落實(shí)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。完善行政管理決策機(jī)制，建立健全重大事項(xiàng)決策協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善公示、聽(tīng)證制度和專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)、決策評(píng)估等制度。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問(wèn)責(zé)制度，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步削減行政許可項(xiàng)目，完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，健全行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

2.深化社會(huì)體制改革。擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理。努力推進(jìn)全區(qū)教育、衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，加強(qiáng)住房改革和建設(shè)，健全社會(huì)保障體系，努力使全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

（四）推進(jìn)財(cái)稅體制改革

1.深化預(yù)算管理制度改革。規(guī)范預(yù)算資金分配，全面推行綜合預(yù)算編制，逐步建立科學(xué)、合理、規(guī)范的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)體系。制定《自治區(qū)本級(jí)部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法（試行）》，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，減少預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整事項(xiàng)。

按照公共財(cái)政的要求，規(guī)范和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高公共服務(wù)均等化水平。建立完善財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，加大一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，提高透明度，逐步做到向全社會(huì)公開(kāi)。

2.深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。完善國(guó)庫(kù)集中收付運(yùn)行機(jī)制。逐步將基本建設(shè)、企業(yè)挖潛改造等專(zhuān)項(xiàng)資金納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍，逐步將預(yù)算外資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。建立健全國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。積極推行公務(wù)卡制度。建立健全國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系。在不改變預(yù)算單位資金管理權(quán)與會(huì)計(jì)核算權(quán)的前提下，逐步取消預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶(hù)。

3.健全政府非稅收入管理體系。政府非稅收入要逐步納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。行政事業(yè)性收費(fèi)收入要逐步納入預(yù)算管理，政府性基金收入要全部納入預(yù)算管理。對(duì)罰沒(méi)收入要徹底實(shí)行“罰繳分離”。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資源（資本）有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金的管理，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及其收益的監(jiān)督管理，確保政府非稅收入應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加強(qiáng)票據(jù)監(jiān)管。建立全區(qū)“收支兩條線”電子監(jiān)察系統(tǒng)，健全“收支兩條線”監(jiān)督檢查機(jī)制。

4.完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作的監(jiān)督管理，跟蹤了解實(shí)施情況，建立規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作重要情況報(bào)告制度。

5.認(rèn)真落實(shí)中央的稅收改革政策，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制稅收減免。

（五）推進(jìn)金融體制改革

深化地方金融機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)地方金融主體建設(shè)，整合地方金融資源，提升我區(qū)金融機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，完善產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)效益。

健全支付監(jiān)管體系，強(qiáng)化銀行賬戶(hù)規(guī)范管理。建立完善反洗錢(qián)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)大額度資金以及可疑交易資金監(jiān)測(cè)，逐步將特定非金融機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一的反洗錢(qián)監(jiān)管體系，有效預(yù)防腐敗分子洗錢(qián)和轉(zhuǎn)移資金。防范和查處上市公司違法違規(guī)行為，強(qiáng)化控股股東和實(shí)際控制人監(jiān)管，將監(jiān)管力量向高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)上市公司傾斜，嚴(yán)肅查處市場(chǎng)操縱和內(nèi)幕交易行為。

（六）推進(jìn)投資體制改革

1.加快推進(jìn)政府投資體制改革。制定廣西壯族自治區(qū)政府投資管理?xiàng)l例，完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，建立政府投資決策責(zé)任追究制度。推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目“代建制”。建立重大項(xiàng)目公示制度、政府性資金投資評(píng)審制度、重大項(xiàng)目稽察制度、政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)政府投資的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。逐步建立黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目聯(lián)合督察制度、統(tǒng)建統(tǒng)管制度。

2.推進(jìn)企業(yè)投資體制改革。修訂我區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案辦法、外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法以及境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法等規(guī)定，擴(kuò)大企業(yè)投資決策權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)投資，規(guī)范企業(yè)投資行為。

（七）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革

深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和有效制衡機(jī)制。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體制改革。加強(qiáng)大型國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮外派監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)重大決策的監(jiān)督作用。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等制度。建立完善薪酬調(diào)控機(jī)制與激勵(lì)約束機(jī)制，健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度和國(guó)有企業(yè)管理層投資持股制度，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。制定國(guó)有企業(yè)重大決策失誤責(zé)任追究暫行辦法。建立健全國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資本占控股地位、主導(dǎo)地位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

（八）推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)及相關(guān)改革

1.推進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革。建立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督制度，建立全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一有形市場(chǎng)，全區(qū)使用統(tǒng)一的電子化評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，建立全區(qū)統(tǒng)一的招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤⑷珔^(qū)招標(biāo)投標(biāo)信用體系，對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行有效監(jiān)管。

2.規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓制度。進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府供地行為，堅(jiān)持依法依規(guī)出讓土地，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的規(guī)定。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有土地出讓金的征收和使用管理，實(shí)行“收支兩條線”管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征用土地的批后實(shí)施和供地的監(jiān)管工作。深化土地有償使用制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度改革。

3.推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。建立健全企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管法規(guī)體系，實(shí)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易，完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)和上市公司國(guó)有股權(quán)交易監(jiān)管措施，重點(diǎn)建設(shè)和推廣信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律組織建設(shè)。

4.深化政府采購(gòu)制度改革，建立完善的政府采購(gòu)制度體系。進(jìn)一步擴(kuò)大采購(gòu)范圍，繼續(xù)完善“管采分離”的管理體制。抓好政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的編制和審核工作。實(shí)施監(jiān)督懲罰并重的監(jiān)控方式，建立監(jiān)督有力的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，完善財(cái)政部門(mén)綜合性監(jiān)督與監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)專(zhuān)業(yè)性監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制。加大電子化采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)。規(guī)范國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)工作。

5.健全廣西社會(huì)信用體系。完善社會(huì)信用體系建設(shè)的制度規(guī)范和行業(yè)信用記錄。建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。整合有關(guān)部門(mén)和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步形成信用信息共享機(jī)制。

六、深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）突出抓好專(zhuān)項(xiàng)治理

圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，每年確定工作重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，著力解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。進(jìn)一步清理涉農(nóng)亂收費(fèi)，糾正農(nóng)村土地承包、進(jìn)城務(wù)工中損害農(nóng)民權(quán)益等突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)政策。深入治理教育亂收費(fèi)，深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。加大糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)力度，規(guī)范藥品生產(chǎn)和銷(xiāo)售行為，完善以自治區(qū)為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)辦法，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。鞏固治理公路“三亂”成果，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品以及救災(zāi)物資運(yùn)輸綠色通道安全暢通。認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為。做好清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作，糾正節(jié)慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。

（二）加大糾風(fēng)工作力度

落實(shí)中央宏觀調(diào)控措施，加強(qiáng)全區(qū)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，打擊價(jià)格違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧、救災(zāi)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金和教育附加等專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物的監(jiān)管，建立完善規(guī)章制度、工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。制定有關(guān)部門(mén)大額度專(zhuān)項(xiàng)資金使用向同級(jí)監(jiān)察、糾風(fēng)部門(mén)報(bào)告的備案制度，加強(qiáng)資金分配使用自由裁量權(quán)的監(jiān)督。堅(jiān)持糾建并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議工作，加強(qiáng)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作，暢通群眾投訴渠道，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決群眾的合理訴求。在全區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)、人民滿(mǎn)意政府部門(mén)活動(dòng)。嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)案件。

（三）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

進(jìn)一步完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提升全區(qū)糾風(fēng)工作水平。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，按照自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)監(jiān)察廳《關(guān)于糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作責(zé)任制暫行辦法》（桂紀(jì)發(fā)〔**〕25號(hào)）的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各有關(guān)部門(mén)的責(zé)任分工。執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)糾風(fēng)信訪工作暫行辦法》（桂糾辦發(fā)〔**〕12號(hào)），探索建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理苗頭性、傾向性問(wèn)題的機(jī)制。制定《建立健全防治損害群眾利益不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作納入全區(qū)機(jī)關(guān)績(jī)效考核范圍，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

（四）深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察

重點(diǎn)解決我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、庫(kù)區(qū)移民、征地拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)以及違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益的地方和單位，追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。健全食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)肅處理重大質(zhì)量安全事故。深入開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況和責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，堅(jiān)決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問(wèn)題。嚴(yán)肅查處違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為，糾正違反耕地保護(hù)制度的行為。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的違紀(jì)違法行為。開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查。結(jié)合加快推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

七、堅(jiān)決懲治腐敗，保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭

（一）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件

旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，對(duì)任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，利用干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)及違法轉(zhuǎn)包分包的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地、違規(guī)審批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的案件，金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險(xiǎn)資金、違規(guī)發(fā)放核銷(xiāo)貸款和資產(chǎn)處置的案件，在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案件。嚴(yán)肅查處貪污、侵吞、挪用、擠占惠民專(zhuān)項(xiàng)資金以及與民爭(zhēng)利的案件。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。嚴(yán)肅查處賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。

（二）深入治理商業(yè)賄賂

按照中央的部署和要求，繼續(xù)在全區(qū)深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作。綜合運(yùn)用司法、行政、紀(jì)律等手段，重點(diǎn)查處發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)等方面的商業(yè)賄賂案件。依法查處國(guó)（境）外經(jīng)濟(jì)組織在我區(qū)的商業(yè)賄賂行為。利用經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤銷(xiāo)資質(zhì)、吊銷(xiāo)證照等多種手段，嚴(yán)厲懲治商業(yè)賄賂行為，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，規(guī)范交易活動(dòng)。建立完善重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)、不良行為記錄和“黑名單”制度，把是否存在不正當(dāng)交易行為尤其是行賄行為作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的重要依據(jù)。完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂的制度，深化改革，建立健全我區(qū)防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）提升依紀(jì)依法辦案的能力和水平

嚴(yán)格履行辦案程序，按照規(guī)定權(quán)限正確使用辦案措施，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件。司法機(jī)關(guān)依法履行批捕、起訴、審判職責(zé)，懲治各類(lèi)職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪。加強(qiáng)出入境管理和經(jīng)濟(jì)偵查等相關(guān)工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，形成完善的辦案程序規(guī)范體系。健全舉報(bào)人和證人保護(hù)制度。建立健全案件監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)辦案全過(guò)程的管理和監(jiān)督，切實(shí)保障舉報(bào)人和被調(diào)查人的合法權(quán)益，維護(hù)違紀(jì)黨員、行政監(jiān)察對(duì)象的申訴權(quán)利。為受到錯(cuò)告、誣告的同志澄清是非，對(duì)誣告陷害的嚴(yán)肅查處。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)和支持實(shí)名舉報(bào)，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，充分發(fā)揮人民群眾在懲治腐敗中的積極作用。

加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下查辦案件工作特點(diǎn)和規(guī)律的分析研究，嚴(yán)格區(qū)分一般性錯(cuò)誤和嚴(yán)重違紀(jì)違法的界限，嚴(yán)格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法的界限，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)與違法的界限，正確把握政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等辦法，增強(qiáng)辦案的綜合效應(yīng)，提升懲治工作水平。

（四）健全查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制

建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，由紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任同級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦。加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，完善協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，規(guī)范協(xié)作辦案程序，建立完善案件證據(jù)相互移送等制度以及跨區(qū)域協(xié)作辦案及防逃、追逃、追贓機(jī)制，推進(jìn)案件協(xié)調(diào)工作制度化和程序化，進(jìn)一步形成懲治腐敗的整體合力。

（五）發(fā)揮查辦案件的治本作用

加強(qiáng)對(duì)典型案件的剖析，研究違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，提出防治對(duì)策措施。對(duì)重大典型案件實(shí)行“一案三報(bào)告”制度，分別提出案件調(diào)查報(bào)告、剖析報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。做到以查促教，利用典型案件開(kāi)展警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒；以查促管，從案件暴露的問(wèn)題入手，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理；以查促建，通過(guò)查辦案件，查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。實(shí)現(xiàn)查處案件的政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)

1.深入學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。把學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》納入各級(jí)黨委（黨組）學(xué)習(xí)中心組的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取多種形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，深刻領(lǐng)會(huì)《工作規(guī)劃》的主要內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，充分認(rèn)識(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的要求上來(lái)。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳《工作規(guī)劃》，形成貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的濃厚社會(huì)氛圍。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要充分履行全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。各地要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》列入重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委（黨組）書(shū)記要對(duì)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》負(fù)總責(zé)，班子其他成員要根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委抓好《工作規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)的分解，制定實(shí)施方案，作出具體安排，組織有關(guān)部門(mén)抓好工作落實(shí)。區(qū)直各部門(mén)要充分履行職責(zé)，明確工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)本部門(mén)所承擔(dān)的各項(xiàng)工作。各有關(guān)單位要密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。

3.完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查。要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核之中，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。自治區(qū)黨委成立自治區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)全區(qū)懲防體系建設(shè)的工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織開(kāi)展督促檢查，綜合運(yùn)用各種手段，全面推進(jìn)《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立完善懲治和預(yù)防腐敗體系績(jī)效測(cè)評(píng)工作機(jī)制。巡視機(jī)構(gòu)要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況作為巡視工作的重要內(nèi)容。各地各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定具體的工作細(xì)則，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，每年對(duì)工作進(jìn)展情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，定期分析工作中的新情況和新問(wèn)題，積極研究對(duì)策措施，不斷提高工作水平，確保落實(shí)《工作規(guī)劃》工作取得成效。