導(dǎo)語：工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為了加快我市新型工業(yè)化進(jìn)程和推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國(guó)發(fā)〔**〕11號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的決定》（國(guó)發(fā)〔**〕40號(hào)）精神，結(jié)合**實(shí)際，特提出加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見。

一、加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控的需要

近年來，國(guó)家先后頒布了鼓勵(lì)、禁止、淘汰的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄，制定出臺(tái)了汽車、水泥、電解鋁、鋼鐵、焦炭、電石、鐵合金等行業(yè)的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施了鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)準(zhǔn)入條件，在制止部分行業(yè)盲目擴(kuò)張、減少和杜絕環(huán)境污染、節(jié)約資源等方面取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，但過度投資導(dǎo)致鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩，以及水泥、煤炭、電力、紡織等行業(yè)潛在的產(chǎn)能過剩問題仍然沒有得到根本解決，國(guó)家將通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有效化解工業(yè)突出問題的需要

我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來保持了較快增長(zhǎng)，但其結(jié)構(gòu)不合理、粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，尤其是鋼鐵等行業(yè)由于受國(guó)家宏觀政策環(huán)境趨緊、資源環(huán)境約束加劇以及國(guó)內(nèi)需求不足等因素的影響，行業(yè)發(fā)展趨緩。

1．經(jīng)濟(jì)總量小，占全國(guó)比重偏低

**年，我市完成工業(yè)增加值1023億元，僅占全國(guó)工業(yè)增加值總量的1.34%。水泥年生產(chǎn)能力3600萬噸，占全國(guó)的2.26%；煤炭年生產(chǎn)能力4130萬噸，占全國(guó)的1.6%；鋼鐵年生產(chǎn)能力380萬噸，占全國(guó)的0.85%；電解鋁年生產(chǎn)能力14萬噸，占全國(guó)的1.36%；焦炭年生產(chǎn)能力270萬噸，占全國(guó)的1%；鐵合金年生產(chǎn)能力40萬噸，占全國(guó)的1.58%；電石年生產(chǎn)能力9.5萬噸，占全國(guó)的0.5%；紡織品產(chǎn)能占全國(guó)的0.41%。這些行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，占全國(guó)比重偏低。

2．企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)不盡合理

全市工業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重偏大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例偏低、輕重工業(yè)比例不協(xié)調(diào)，工業(yè)行業(yè)普遍存在企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品技術(shù)含量不高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一等問題。如鋼鐵、電解鋁和焦炭行業(yè)企業(yè)規(guī)模小、品種少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低；汽車行業(yè)技術(shù)開發(fā)能力弱、零部件體系發(fā)展滯后；水泥企業(yè)154家，企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模僅23.7萬噸/年，年生產(chǎn)能力20萬噸以下企業(yè)占了80%，近70%的產(chǎn)能為立窯等落后生產(chǎn)能力，新型干法窯外分解水泥生產(chǎn)能力僅占30%左右；紡織行業(yè)70%以上的產(chǎn)品以初加工、常規(guī)產(chǎn)品紗和布為主，家居裝飾和產(chǎn)業(yè)用紡織品分別僅占5%和2%。主城區(qū)化工企業(yè)影響城市環(huán)境，危及公共安全。

3．資源匱乏制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我市可供開采利用的礦產(chǎn)資源有限，行業(yè)發(fā)展受資源瓶頸制約。如鋼鐵、電解鋁長(zhǎng)期依靠進(jìn)口或從外省市購(gòu)入原料生產(chǎn)，隨著運(yùn)輸費(fèi)用以及原、燃料價(jià)格上漲，電力供應(yīng)緊張，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模受到制約；紡織所需的原棉、化纖原料等主要依靠國(guó)內(nèi)產(chǎn)棉區(qū)和化纖生產(chǎn)基地供應(yīng)；煤炭資源儲(chǔ)量少，人均占有煤炭資源量不足全國(guó)平均水平的10%。

4．資源綜合利用率低，淘汰落后產(chǎn)能乏力

我市工業(yè)尚未擺脫大量消耗資源的粗放型經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)落后，能源使用效率低，產(chǎn)品能耗高。鋼鐵行業(yè)平均噸鋼綜合能耗為0.9噸標(biāo)煤，高出國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的28.6%；電石行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)裝備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)工藝落后，環(huán)境污染嚴(yán)重；到目前為止，水泥行業(yè)已淘汰落后生產(chǎn)能力577萬噸，但仍有相當(dāng)數(shù)量的工藝落后的水泥企業(yè)在生產(chǎn)，淘汰落后生產(chǎn)水泥工藝的任務(wù)仍十分艱巨。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要

黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、十六屆五中全會(huì)提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路和樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，市委二屆五次全委會(huì)確立了我市“5444”發(fā)展戰(zhàn)略。按照科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，必須牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，全面實(shí)施新型工業(yè)化，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

因此，必須把加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)新型工業(yè)化，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)自主，市場(chǎng)推動(dòng)”、“在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，因地制宜，分類指導(dǎo)，以三大經(jīng)濟(jì)區(qū)為單元，根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車摩托車、裝備制造、資源加工和高新技術(shù)四大支柱產(chǎn)業(yè)。通過嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，扶優(yōu)汰劣、兼并重組，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走資源綜合利用、清潔生產(chǎn)之路，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速持續(xù)發(fā)展。

（二）調(diào)整目標(biāo)

2010年，部分工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1．冶金行業(yè)：形成700萬噸粗鋼、800萬噸板、帶、管、線材，60萬噸鐵合金，300萬噸焦炭的生產(chǎn)規(guī)模。

2．電解鋁行業(yè)：形成140萬噸氧化鋁，40萬噸電解鋁和100萬噸鋁材加工能力。

3．水泥行業(yè)：水泥產(chǎn)量達(dá)到3000萬噸，其中新型干法水泥所占比例提高到50%，累計(jì)淘汰落后生產(chǎn)能力900萬噸，企業(yè)戶數(shù)減少到120家左右。

4．汽車行業(yè)：汽車產(chǎn)量達(dá)到120萬輛，占全國(guó)的比例保持在12%左右，初步建立起具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的汽車技術(shù)研究開發(fā)體系，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品達(dá)到銷售總量的50%以上，形成“一城多園”的產(chǎn)業(yè)格局。

5．煤炭行業(yè)：煤炭產(chǎn)量達(dá)到4500萬噸，形成“一大多強(qiáng)”的煤炭企業(yè)格局，煤炭企業(yè)數(shù)量控制在500家左右，企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模10萬噸/年以上。

6．紡織行業(yè)：紗產(chǎn)量達(dá)到25.8萬噸，布產(chǎn)量15億米，服裝2.5億件，衣著、裝飾、產(chǎn)業(yè)用三大類紡織品比例分別達(dá)到60%、25%和15%。

7．電石行業(yè)：電石產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，徹底關(guān)閉和淘汰5000千伏安以下（1萬噸/年以下）電石爐及敞開式電石爐、排放不達(dá)標(biāo)的電石爐。

通過實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2010年，規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降到2.06噸標(biāo)煤，降低25%，工業(yè)固廢利用率提高到80%，工業(yè)廢水和二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率分別提高到98%和85%，各行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

三、加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組是全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)籌規(guī)劃與組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)成員單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（二）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施分類指導(dǎo)

根據(jù)**行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則。

1．水泥行業(yè)：采取總量控制、有保有壓的辦法。繼續(xù)支持新型干法窯外分解工藝的發(fā)展，加大退出落后水泥生產(chǎn)工藝的力度，對(duì)落后產(chǎn)能比重較大的地區(qū)，鼓勵(lì)上大壓小，扶優(yōu)汰劣。

2．煤炭行業(yè)：對(duì)生產(chǎn)能力3萬噸/年以下的小型煤礦企業(yè)通過新設(shè)合并和吸收合并的方式實(shí)施資產(chǎn)整合，調(diào)整煤礦企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)；支持煤炭企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加生產(chǎn)技術(shù)含量，提高煤炭供應(yīng)能力。

3．汽車行業(yè)：通過大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)、加大技術(shù)創(chuàng)新及新產(chǎn)品開發(fā)的投資力度，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

4．鋼鐵行業(yè)：以板、帶、管、線材、優(yōu)質(zhì)特殊鋼產(chǎn)品發(fā)展為重點(diǎn)，通過重組、改造等辦法，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

5．鐵合金行業(yè)：按照“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、合理布局”的原則，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過兼并、重組和改造，提高產(chǎn)業(yè)集中度，降低能源消耗，實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放和資源合理利用。

6．焦化行業(yè)：以技術(shù)進(jìn)步為突破口，通過資產(chǎn)重組和技術(shù)改造，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，完善和改進(jìn)落后的工藝裝備，提高技術(shù)裝備水平，加快實(shí)現(xiàn)以大型現(xiàn)代化焦?fàn)t替代中小型焦?fàn)t，走節(jié)能降耗之路。

7．電解鋁行業(yè)：以發(fā)展鋁業(yè)為重點(diǎn)，以氧化鋁工程為龍頭，支持電解鋁企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，淘汰自焙槽，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品的技術(shù)水平。

8．電石行業(yè)：引導(dǎo)和促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)聯(lián)合重組，集中建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌建設(shè)排放處理和資源綜合利用設(shè)施，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持大型PVC生產(chǎn)企業(yè)通過兼并改造的方式，進(jìn)行規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。

9．紡織行業(yè)：通過加強(qiáng)基地建設(shè)，培育打造優(yōu)勢(shì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，延伸上、中、下游優(yōu)勢(shì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服裝自主品牌建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化等。

（三）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大監(jiān)管力度

認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和國(guó)家有關(guān)鋼鐵、電解鋁、焦炭、鐵合金、水泥、電石、汽車的產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快焦炭、鐵合金、水泥、煤炭、電石、紡織等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的審核（備案）和管理。嚴(yán)把新建項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）關(guān)，指導(dǎo)企業(yè)按照準(zhǔn)入條件進(jìn)行技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平。

1．原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)新的鋼鐵企業(yè)，停止審批新建鐵合金項(xiàng)目。

2．新建汽車整車生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)跨產(chǎn)品類別的生產(chǎn)投資項(xiàng)目，除滿足產(chǎn)業(yè)政策要求外，還要滿足自主品牌、自主開發(fā)產(chǎn)品的條件；現(xiàn)有企業(yè)異地建廠，還必須滿足產(chǎn)銷量達(dá)到批準(zhǔn)產(chǎn)能80%以上的要求。

3．嚴(yán)格控制新上電石項(xiàng)目，新建和改擴(kuò)建電石項(xiàng)目必須符合《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》，嚴(yán)把電石等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立審批、改建擴(kuò)建項(xiàng)目審批準(zhǔn)入關(guān)。

4．嚴(yán)格辦礦準(zhǔn)入，不再受理現(xiàn)有煤礦企業(yè)以外的業(yè)主提交的辦礦申請(qǐng)，只允許核定煤炭生產(chǎn)能力6萬噸/年及以上的煤礦企業(yè)新上煤礦建設(shè)項(xiàng)目（已經(jīng)依法受理并進(jìn)入程序的除外）。

5．對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行水泥生產(chǎn)許可證制度和污染物排放許可證制度，提高建設(shè)、建筑工程應(yīng)用水泥的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（四）建立協(xié)作機(jī)制，加大落后產(chǎn)能淘汰力度

加強(qiáng)信貸、土地、建設(shè)、環(huán)保、安全等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制要求、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件以及國(guó)家明令淘汰的項(xiàng)目，不得為其提供貸款和土地，城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保和安全監(jiān)管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)，分期分批淘汰一批落后生產(chǎn)工藝。

1．淘汰類和不符合《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》的新建或改擴(kuò)建電石生產(chǎn)項(xiàng)目和生產(chǎn)企業(yè)，市質(zhì)監(jiān)局不得受理《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)，市安監(jiān)局不得為其發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，市環(huán)保局不得為其發(fā)放排污許可證，不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，電力供應(yīng)部門依法停止供電。

2．水泥行業(yè)要采取上大關(guān)小、補(bǔ)貼及贖買等多種方式，逐步淘汰立窯等落后的水泥生產(chǎn)工藝，改善環(huán)境質(zhì)量、緩解能源、資源壓力。

3．關(guān)閉和淘汰開放式及5000千伏安以下（生產(chǎn)能力低于1萬噸）的小電石爐和排放不達(dá)標(biāo)的電石爐；盡快淘汰5000千伏安以下鐵合金礦熱爐（特種鐵合金除外）、100立方米以下鐵合金高爐；淘汰300立方米以下煉鐵高爐和20噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐；徹底淘汰土焦和改良焦設(shè)施。

4．通過整合小型煤礦企業(yè)，逐步淘汰規(guī)模在3萬噸/年以下的煤礦企業(yè)。

（五）推進(jìn)技術(shù)改造，提高產(chǎn)業(yè)集中度

充分利用好國(guó)家有關(guān)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)的鼓勵(lì)政策，加大工業(yè)投資力度，圍繞提升技術(shù)水平、改善品種、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、綜合利用等，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施改造提高，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

1．支持汽車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)體系建設(shè)，在消化引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展汽車電子、動(dòng)力系統(tǒng)的關(guān)鍵總成及部件。

2．鼓勵(lì)鋼鐵、鐵合金、焦炭行業(yè)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)開發(fā)汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)需求量較大的鋼鐵材料，支持電解鋁行業(yè)的重大技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。

3．圍繞“強(qiáng)化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造**時(shí)尚之都”，大力支持紡織關(guān)鍵技術(shù)、成套設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)集群公共創(chuàng)新平臺(tái)、服裝自主品牌的建設(shè)，促使紡織行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。

4．支持電石生產(chǎn)企業(yè)改造現(xiàn)有裝置，采用全密閉技術(shù)及單臺(tái)電石爐容量在2.5萬千伏安以上的先進(jìn)工藝與設(shè)施，推廣采用電石爐微機(jī)控制技術(shù)、除塵和尾氣利用新技術(shù)等。鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合重組、兼并等方式，進(jìn)行規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。

5．按照“資源資產(chǎn)化、企業(yè)股份化、區(qū)域集團(tuán)化”要求，以資產(chǎn)為紐帶，有計(jì)劃、分步驟地將現(xiàn)有小型煤礦企業(yè)整合為“產(chǎn)量上規(guī)模、質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、管理上臺(tái)階、安全創(chuàng)水平”的新型煤礦企業(yè)。

6．鼓勵(lì)有實(shí)力的大型水泥企業(yè)采取兼并、重組、聯(lián)合等方式，提高生產(chǎn)集中度，優(yōu)化資源配置。支持重點(diǎn)水泥企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)其在區(qū)域市場(chǎng)的調(diào)控能力。

（六）深化改革，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用市場(chǎng)的力量推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。通過不斷深化行政管理和投資體制改革，建立健全市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序等，為發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用創(chuàng)造條件。

1．切實(shí)實(shí)行政企分開，完善和嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)投資的核準(zhǔn)和備案制度，真正做到企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，銀行獨(dú)立審貸。

2．積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，健全反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任機(jī)制。

3．建立健全市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制和搭建行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)制度，做好產(chǎn)能過剩行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤分析，建立定期向社會(huì)披露產(chǎn)品供求、產(chǎn)能規(guī)模、價(jià)格變化等相關(guān)信息的制度，引導(dǎo)市場(chǎng)投資。

（七）因地制宜，采取積極措施加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．充分利用我市汽車摩托車在技術(shù)創(chuàng)新、自主品牌以及發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造等方面的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家在汽車產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃等方面的支持，進(jìn)一步提升汽車摩托車產(chǎn)業(yè)的制造能力、研發(fā)能力和營(yíng)銷能力，有效地帶動(dòng)零部件的同步發(fā)展。

2．根據(jù)煤炭資源條件，對(duì)全市小型煤礦企業(yè)采取資產(chǎn)整合的辦法，分步實(shí)施，近期整合3萬噸/年以下的小型煤礦企業(yè)。力爭(zhēng)3年內(nèi)將1萬噸/年的礦井通過技術(shù)改造達(dá)到3萬噸/年以上，控制礦井?dāng)?shù)量，在2008年年底將我市煤礦礦井個(gè)數(shù)減少到1000個(gè)以內(nèi)。

3．充分利用我市豐富的動(dòng)植物資源，引導(dǎo)各地大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色食品、特色農(nóng)副產(chǎn)品及其深加工業(yè)，深入推進(jìn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程”。加快我市庫區(qū)柑橘、中藥材、榨菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育壯大生豬、糧油、絲麻、香料、筍竹等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4．加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持力度

一是將節(jié)能降耗、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入市級(jí)貼息貸款項(xiàng)目中，加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持力度。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

二是加強(qiáng)大型高效粉磨系統(tǒng)、低熱值燃料應(yīng)用、低溫余熱發(fā)電、城市垃圾處理、工業(yè)廢渣及可燃廢棄物的應(yīng)用等研究，力爭(zhēng)在技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用方面有所突破；繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展散裝水泥，散裝水泥發(fā)展基金由生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收改為使用環(huán)節(jié)征收等；對(duì)高能耗行業(yè)執(zhí)行國(guó)家差別電價(jià)政策。進(jìn)一步研究制定針對(duì)不同規(guī)模、不同工藝裝備的電石企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)的具體措施。