導(dǎo)語：加強(qiáng)人才工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的**大精神，加快構(gòu)筑適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才新平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證，根據(jù)《**—**年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)〔**〕12號）和中共**市委、**市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》（蘇發(fā)〔**〕36號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作提出如下意見：

一、圍繞率先發(fā)展主題，明確人才工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的**大精神，堅(jiān)持黨管人才原則，抓住能力建設(shè)這一主題，以高層次創(chuàng)新人才資源開發(fā)為重點(diǎn)，更新觀念，完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，全面推進(jìn)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

2、總體目標(biāo)：**—2010年，分兩個(gè)階段，構(gòu)筑一個(gè)與我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人文特色相一致、與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才新平臺(tái)。具體目標(biāo)如下：

（1）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，保持人才總量穩(wěn)步增長。**年底，全區(qū)擁有各類人才4.04萬人，從**年到2010年，全區(qū)人才總量年均增長率應(yīng)保持在6%左右，其中前三年達(dá)到7%以上，到**年和2010年年底，分別達(dá)到4.94萬和6.3萬，人才占總?cè)丝诒确謩e達(dá)到10%和12%；年均新增博士生及海外留學(xué)生10名，碩士及具有高級職稱人才100名，本科生1000余名。受過高等教育的人數(shù)占總?cè)丝诒确謩e達(dá)到6%和9%，人才綜合指標(biāo)與**市級指標(biāo)基本一致。初步形成與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致的專業(yè)人才高集聚帶，形成國有、三資、民營企業(yè)人才分布“三足鼎立”的新格局。

（2）適應(yīng)我區(qū)城市化建設(shè)的需要，全面提升知識(shí)創(chuàng)新水平。到2010年，全社會(huì)R&D投入占GDP的比重達(dá)3%以上；區(qū)、鎮(zhèn)兩級科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)占財(cái)政實(shí)際支出的比重分別達(dá)到7%和5%；全區(qū)專利申請量累計(jì)達(dá)4500件，專利授權(quán)量累計(jì)達(dá)3500件。到**年，完成“二園三站”建設(shè)目標(biāo)，全區(qū)至少有二個(gè)創(chuàng)業(yè)園和三個(gè)企業(yè)博士后流動(dòng)（工作）站。

（3）適應(yīng)構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市的需要，進(jìn)一步提高全社會(huì)人口受教育程度。到2010年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上，青少年預(yù)期受正規(guī)教育年限達(dá)到14年以上，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育覆蓋面達(dá)到90%。

（4）適應(yīng)加入WTO的需要，強(qiáng)化黨委、政府對人才工作的宏觀調(diào)控。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局；形成人才配置市場化、人才評估科學(xué)化、人才培訓(xùn)社會(huì)化的人才開發(fā)新局面。

（5）適應(yīng)提升人才綜合競爭力的需要，重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效：

——高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。建立素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的黨政人才隊(duì)伍。國家機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)歷層次得到提高：到**年和2010年，具有大專以上學(xué)歷人員占總量比達(dá)到85%和90%，本科以上達(dá)到45%和60%，研究生以上達(dá)到3%和5%。新提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。

——高績效經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。到2010年，重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)能擔(dān)任規(guī)模型企業(yè)高級經(jīng)營管理人員的人才300余名，全區(qū)高績效經(jīng)營管理人才占企業(yè)經(jīng)營管理人員總量比達(dá)到10%以上。

——高層次專技人才隊(duì)伍。**—2010年，全區(qū)專技人員年均增幅保持在6.5%以上，到2010年底達(dá)到6.3萬人，其中企業(yè)專技人員占總量比達(dá)到80%，電子、機(jī)械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專技人員占企業(yè)專技人員總量的75%以上；其中具有研究生學(xué)歷或高級職稱的高層次人才、列入?yún)^(qū)級及以上各類優(yōu)秀拔尖人才總量達(dá)6000余人，占專技人員總量的10%以上。

同時(shí)，高技能適用型人才隊(duì)伍建設(shè)得到有效加強(qiáng)。到2010年，全區(qū)各級各類技術(shù)工人總量達(dá)到4.8萬人，其中高級工比重達(dá)到13%以上。

二、完善人才服務(wù)體系，加強(qiáng)對人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控

3、加快推進(jìn)人才開發(fā)信息化建設(shè)，建立健全人才開發(fā)宏觀指導(dǎo)服務(wù)體系。進(jìn)一步完善人才信息資源的統(tǒng)計(jì)方法和手段，建立以規(guī)模型以上企業(yè)為重點(diǎn)、覆蓋全社會(huì)的人才調(diào)查制度。強(qiáng)化對區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)人才需求與配置的宏觀指導(dǎo)，制定我區(qū)年度《人才需求專業(yè)目錄》、《緊缺人才培養(yǎng)目錄》等系列人才開發(fā)目錄，為人才培養(yǎng)、企業(yè)投資、人才擇業(yè)等提供信息服務(wù)，逐步建立面向國際國內(nèi)的人才開發(fā)信息資源共享平臺(tái)。

4、積極構(gòu)建統(tǒng)一開放的人才市場體系，大力推進(jìn)人才資源配置市場化進(jìn)程。按照宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，建立以國有綜合型人才市場為主體，多形式的專業(yè)性人才中介機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的人才市場大格局。政府所屬人才市場要進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量，加快向市場競爭主體轉(zhuǎn)變，提高市場競爭能力。積極培育發(fā)展專業(yè)性人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)性人才集約化配置進(jìn)程。加快人才市場網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。完善人才中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對人才中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。建立人才的市場價(jià)格機(jī)制。

三、加快人才載體建設(shè)，增強(qiáng)對高層次人才的吸納和承載能力

5、加快科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。要切實(shí)貫徹落實(shí)**市《關(guān)于留學(xué)人員來**創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（蘇府〔**〕28號），充分依托**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，加快引進(jìn)高層次、緊缺專業(yè)的留學(xué)生，并在工作、生活方面給予重點(diǎn)資助。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能，建立暢通的創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化及交易渠道。抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整契機(jī)，在引資的同時(shí)，加快引進(jìn)國（境）外研發(fā)機(jī)構(gòu)和國外智力，借此引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)化前景的先進(jìn)科技項(xiàng)目，提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)和人才的國際化程度。

6、加快企業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。通過政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵(lì)并幫助有條件的企業(yè)建立博士后流動(dòng)（工作）站和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等各種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2010年，從事高新技術(shù)研發(fā)工作的人員占專技人員總量的比例達(dá)到10%。加強(qiáng)與“兩院兩?！钡目萍己献鳎膭?lì)和引導(dǎo)企業(yè)以項(xiàng)目為紐帶，與高等院校、科研院所建立互利合作關(guān)系，采取以聘請兼職專家、跨地區(qū)智力合作等方式柔性引進(jìn)高層次人才和智力。

7、加快職校、技校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)。創(chuàng)新企業(yè)與院校畢業(yè)生溝通的形式，暢通企業(yè)與院校畢業(yè)生供需信息交流渠道，為畢業(yè)生提供良好的實(shí)習(xí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)吸納大中專學(xué)生“關(guān)口”前移，為人才在**區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇，為企業(yè)高效率選用人才創(chuàng)造條件，逐步形成大學(xué)生“實(shí)習(xí)—工作—?jiǎng)?chuàng)業(yè)—發(fā)展”的良性循環(huán)。

四、加大人才培養(yǎng)力度，提升人才隊(duì)伍的綜合競爭力

8、強(qiáng)化高層次人才培養(yǎng)。以提高“五種能力”為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是科級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新才干。打破企業(yè)所有制界限，著眼發(fā)展具有競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，從政策、環(huán)境等方面為企業(yè)經(jīng)營管理人才提高能力和水平創(chuàng)造條件。配合省“333新世紀(jì)科學(xué)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程”的實(shí)施，加大培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)拔尖人才力度。

9、加快緊缺人才培養(yǎng)。針對我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)分析人才需求，抓緊制定我區(qū)緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃。加快引進(jìn)優(yōu)勢教育資源，更廣泛地與國內(nèi)外著名院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立長期的人才培養(yǎng)合作關(guān)系。建立以需求為導(dǎo)向、項(xiàng)目為抓手、市場化培訓(xùn)為重點(diǎn)的緊缺人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制；建立健全政府、單位和個(gè)人“三位一體”的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制；建立科學(xué)的人才培養(yǎng)績效評估體系。實(shí)施“百人培養(yǎng)工程”，每年通過組織推薦與公開選拔的方式重點(diǎn)資助培養(yǎng)100名緊缺專業(yè)人才。

10、加快學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》和《**市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，全面提升廣大公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。整合教育資源，盡快構(gòu)建一個(gè)專業(yè)齊全、各具特色且適應(yīng)不同人才繼續(xù)教育需求的資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；加大對企業(yè)繼續(xù)教育工作執(zhí)法檢查力度，進(jìn)一步確立企業(yè)在專技人員繼續(xù)教育中的主體地位；建立和完善培訓(xùn)市場準(zhǔn)入制度和培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)，形成政府宏觀調(diào)控、行業(yè)規(guī)范自律，多元化投資主體積極參與的繼續(xù)教育體系。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，在公務(wù)員中廣泛開展“3+2X”培訓(xùn)（“3”即領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行政管理、公共政策三門MPA核心課程，“2X”即公共知識(shí)和專門業(yè)務(wù)知識(shí)），提高其依法行政能力、運(yùn)用信息技術(shù)與資源的能力和專業(yè)化行政管理能力。

五、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的良好氛圍

11、完善人才政策體系。完善高層次人才柔性流動(dòng)政策，建立暫住證、勞動(dòng)用工證和特聘工作證三證合一的人才居住證制度，對符合規(guī)定并取得“居住證”的人才給予其在子女入學(xué)、配偶擇業(yè)、購房、保險(xiǎn)等方面市民同等待遇；深化分配制度改革，探索建立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制；推進(jìn)職稱評聘社會(huì)化進(jìn)程，建立職稱與職業(yè)資格并重的科學(xué)化人才評價(jià)機(jī)制；加快建立各類國際通行的職業(yè)資格培訓(xùn)和考試體系，提升人才國際化程度；推進(jìn)人事檔案信息化進(jìn)程，探索建立人才業(yè)績檔案制度，逐步實(shí)現(xiàn)人才“流動(dòng)、競聘、職稱評定、網(wǎng)上查詢”一卡通。

12、加大對優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)和支持力度。貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（蘇發(fā)〔**〕14號），加大對優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。對引進(jìn)的兩院院士、國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、國家級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，由同級財(cái)政分別給予20萬元、10萬元的一次性安家補(bǔ)助。設(shè)立“**市**區(qū)人才發(fā)展獎(jiǎng)”，對人才工作取得顯著成績的地區(qū)和企事業(yè)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

13、充分發(fā)揮專家在重大決策中的參謀咨詢作用。建立**區(qū)專家咨詢團(tuán)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度，切實(shí)幫助專家解決工作、生活上的實(shí)際困難。建立健全相對穩(wěn)定與獨(dú)立的專家咨詢組織，對事關(guān)全局的重大問題實(shí)行專家咨詢制度，充分聽取專家意見，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

六、堅(jiān)持黨管人才原則，建立完善高效的人才工作保障體系

14、加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把人才工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，擺上重要議事日程，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施。成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委組織部、區(qū)人事局、科技發(fā)展局、財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、文教局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)發(fā)展局等部門組成的區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)人才工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委組織部。

15、健全人才工作組織運(yùn)行體系。加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極培育發(fā)展行業(yè)中介組織，充分發(fā)揮其在行業(yè)規(guī)范運(yùn)作和政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用，逐步構(gòu)建覆蓋各種所有制形式企業(yè)的“黨委、政府—行業(yè)協(xié)會(huì)—企業(yè)”互動(dòng)聯(lián)系體系。

16、設(shè)立以政府財(cái)政投入為主的人才開發(fā)資金，重點(diǎn)用于人才工作的調(diào)研與規(guī)劃、人才的引進(jìn)與培養(yǎng)、配置與獎(jiǎng)勵(lì)等方面。

17、加強(qiáng)對人才工作的考核。建立和完善人才工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，把人才工作納入三個(gè)文明建設(shè)年度目標(biāo)考核體系，作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”政績的重要內(nèi)容之一。

18、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹本《意見》的具體措施。區(qū)級機(jī)關(guān)各有關(guān)部門要根據(jù)本《意見》精神，盡快制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則或辦法。