導(dǎo)語：預(yù)防腐敗體系實(shí)施具體意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面深入貫徹中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡稱《實(shí)施綱要》），根據(jù)中共**市委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的具體意見》（渝委發(fā)[**]23號）、中共**市**區(qū)委《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》（**委發(fā)[**]15號）和《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉任務(wù)分工的通知》（**委[**]140號），制定以下具體意見。

一、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針，用改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，建立健全具有**特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力，為構(gòu)建渝東南經(jīng)濟(jì)中心、區(qū)域性中心城市和全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)的政治保障。

（二）工作原則。1、按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，進(jìn)一步從源頭上根治滋生腐敗的土壤。2、堅持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一，理論與實(shí)際相結(jié)合。按照近期具體、中期原則、長期宏觀、整體推進(jìn)的思路，總體規(guī)劃，分步實(shí)施。3、堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。認(rèn)真運(yùn)用反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)全局性、前瞻性問題研究，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

（三）主要目標(biāo)。到**年，形成具有**特色的懲治和預(yù)防腐敗體系雛形。2010年，建成與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。到2015年，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、突出重點(diǎn)，著力構(gòu)建具有**特色的懲治和預(yù)防腐敗體系

（一）突出反腐倡廉思想教育，構(gòu)筑不愿腐敗的思想道德防范體系

1、加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育。（1）**年至**年，區(qū)紀(jì)委會同區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)人事局，在全區(qū)繼續(xù)深入開展“清正廉潔、永葆先進(jìn)性”主題教育活動，切實(shí)解決思想、組織、作風(fēng)及工作方面存在的突出問題。**年，開展“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。（2）把反腐倡廉理論作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。各級黨委（黨組）每年組織1次以上的專題學(xué)習(xí)，**年至**年，重點(diǎn)學(xué)習(xí)、同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述。**年，重點(diǎn)深化領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉理論的學(xué)習(xí)。（3）把反腐倡廉教育納入黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計劃，并從**年起，把《**市領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育讀本》納入教學(xué)大綱組織好教學(xué)。（4）堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度，各級黨政主要負(fù)責(zé)人每年至少講一次廉政黨課。（5）按照干部管理權(quán)限抓好領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育。從**年起，區(qū)紀(jì)委會同區(qū)委組織部、區(qū)委黨校對新任副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年進(jìn)行反腐倡廉教育培訓(xùn)，同時，各級各部門必須對新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次反腐倡廉教育培訓(xùn)。

2、堅持面向全黨全社會抓反腐倡廉教育。（1）堅持開展黨的作風(fēng)教育和紀(jì)律教育。**年至**年，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部共同負(fù)責(zé)，在全區(qū)黨員干部隊(duì)伍中深入開展“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和**精神教育，利用萬濤故居、紅軍樹、烈士陵園等深入開展革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育。**年，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性，進(jìn)一步深化作風(fēng)教育和紀(jì)律教育。（2）堅持開展示范教育。從**年起，區(qū)紀(jì)委會同區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部，通過先進(jìn)事跡報告會、拍攝專題片等形式，每年宣傳一批勤政廉政先進(jìn)典型。（3）堅持開展警示教育。區(qū)紀(jì)委牽頭，通過剖析典型案例、觀看警示教育片、請違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說法等形式，開展警示教育。**年，區(qū)委政法委會同區(qū)紀(jì)委、區(qū)公安局把區(qū)看守所建成警示教育基地。（4）抓好公務(wù)員反腐倡廉教育培訓(xùn)。**年，區(qū)人事局會同區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行政學(xué)院制定公務(wù)員反腐倡廉教育培訓(xùn)方案，并按照《**市公務(wù)員廉政勤政教材》組織好教學(xué)。（5）深入開展廉政文化進(jìn)居委、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)的“五進(jìn)”活動。區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣局、武陵都市報社，每年集中一段時間對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報道。區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣局、區(qū)文聯(lián)要切實(shí)組織好廉政山歌傳唱活動，并組織編排一批群眾易于參與、喜聞樂見的富有民族特色的街頭廉政文藝節(jié)目和廉政曲藝精品；每年定期舉辦反腐倡廉影視作品放映等活動。區(qū)婦聯(lián)要以營造幸?；橐?，構(gòu)筑家庭廉政防線為主題，堅持開展“爭當(dāng)廉內(nèi)助，家和萬事興”活動。區(qū)教委和團(tuán)區(qū)委要堅持把廉潔教育納入青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，積極開展廉政文化進(jìn)校園活動。區(qū)紀(jì)委會同區(qū)教委在全區(qū)中小學(xué)生中開展《給父母的一封廉潔公開信》征文活動。區(qū)紀(jì)委會同相關(guān)部門在**年編印《農(nóng)村基層干部廉政手冊》等反腐倡廉教材，深入推進(jìn)農(nóng)村基層干部保廉工程。

3、完善反腐倡廉“大宣教”格局，合力抓好反腐倡廉教育。（1）**年，區(qū)委宣傳部牽頭完善黨風(fēng)廉政宣傳教育制度，區(qū)紀(jì)委牽頭制定將黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行考核的具體辦法。（2）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育陣地建設(shè)。**年，區(qū)紀(jì)委會同相關(guān)部門建成反腐倡廉電教點(diǎn)40個。**年至**年，區(qū)電視臺、電臺、武陵都市報社把“廉政特別提醒”辦成精品欄目，區(qū)紀(jì)委建成反腐倡廉網(wǎng)頁。（3）在抓好近期反腐倡廉教育各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的基礎(chǔ)上，不斷鞏固、深入、提高。2010年，形成比較完善的反腐倡廉“大宣教”格局；2015年，建成反腐倡廉“大宣教”格局，建立起思想道德教育的長效機(jī)制。

（二）突出制度建設(shè)，構(gòu)筑不能腐敗的制度保障體系

1、建立和完善在決策、執(zhí)行中實(shí)行民主集中制的各項(xiàng)制度。**年至**年，區(qū)委辦、區(qū)委政研室共同負(fù)責(zé)，完善《中共**市**區(qū)委常委會議規(guī)則》、《中共**市**區(qū)委全委會議事規(guī)則》，建立黨的代表大會代表提案制度、代表意見的處理和回復(fù)制度；區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部制定貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的配套制度、《**市**區(qū)黨務(wù)公開制度》。

2、制定黨政機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范。**年至**年，區(qū)紀(jì)委會同區(qū)委組織部、區(qū)人事局，制定《**市**區(qū)政府部門行政副職問責(zé)辦法》、《**市**區(qū)行政過錯責(zé)任追究制度》。

3、建立和完善違紀(jì)違法行為預(yù)防及懲處制度。**年至**年，區(qū)民政局會同區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局制定《村級行政“三政一監(jiān)”實(shí)施細(xì)則》、《預(yù)防村干部腐敗制度》；區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局會同區(qū)財政局、區(qū)公安局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)政府法制辦制定《**市**區(qū)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法案件涉案款物管理辦法》。

4、建立和完善反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。**年，區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局會同區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)人事局修訂《**市**區(qū)紀(jì)委關(guān)于在反腐敗斗爭中開展組織協(xié)調(diào)工作的實(shí)施辦法（試行）》。**年至**年，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局共同負(fù)責(zé)制定《關(guān)于對派駐紀(jì)檢組組長統(tǒng)一管理、調(diào)派、任用、考核的具體辦法》；區(qū)紀(jì)委會同區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)人事局完善《**市**區(qū)關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體辦法》。

（三）突出權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)筑不易腐敗的監(jiān)督制約體系

1、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。（1）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。從**年起，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)人事局、區(qū)監(jiān)察局，每年定期或不定期地對黨的路線、方針、政策、決議的執(zhí)行情況和民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的質(zhì)量。從**年起，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部每年開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復(fù)組織函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。**年至**年，區(qū)紀(jì)委牽頭制定鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道紀(jì)（工）委、派駐紀(jì)檢組對所在班子成員的監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督；積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部8小時以外的監(jiān)督辦法、形式、內(nèi)容等。（2）堅持談話制度。從**年起，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人每年進(jìn)行一次談話；對新提拔的干部，在任前進(jìn)行一次廉政談話，在任職后進(jìn)行跟蹤考察，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行誡免談話。（3）積極推進(jìn)干部交流，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。

2、加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。（1）加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。從**年起，由區(qū)委組織部牽頭，區(qū)人事局、區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局密切配合，進(jìn)一步完善對擬提拔干部征求紀(jì)委意見的制度和對選人用人失察失誤進(jìn)行責(zé)任追究的制度。**年至**年，以加強(qiáng)對黨委（黨組）負(fù)責(zé)人用人行為的監(jiān)督和組織部門干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督為重點(diǎn)，深化對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（2）加強(qiáng)對財政資金運(yùn)行的監(jiān)督。從**年起，區(qū)財政局會同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)人大財經(jīng)委、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局對部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理的落實(shí)情況實(shí)行定期監(jiān)督檢查，對部分區(qū)級部門非稅收入的征繳情況、《會計法》的執(zhí)行情況和會計信息質(zhì)量開展檢查。**年，區(qū)財政局牽頭對預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的制衡機(jī)制進(jìn)行完善，并會同區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局改進(jìn)“一支筆簽字”管理辦法，全面實(shí)行“一把手”不直接分管經(jīng)費(fèi)和人事的相互制約的管理制度。（3）加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。從**年起，國資委要切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，防止財政資金體外循環(huán)；區(qū)計委會同區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會健全國有資本投資決策和項(xiàng)目法人約束機(jī)制，實(shí)行重大投資項(xiàng)目論證制和重大投資決策失誤追究制。**年至**年，區(qū)國資委會同區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，建立規(guī)范的國有企業(yè)、事業(yè)單位管理層職務(wù)消費(fèi)辦法，完善向國有企業(yè)、事業(yè)單位和重大工程項(xiàng)目委派會計或財務(wù)總監(jiān)、派駐監(jiān)事會主席制度。（4）加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧等專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督。區(qū)監(jiān)察局牽頭，會同區(qū)開發(fā)辦對扶貧專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；**年會同區(qū)救災(zāi)辦、區(qū)民政局、區(qū)國土房管局對地質(zhì)災(zāi)害防治、救災(zāi)救濟(jì)等專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；**年會同區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)紅十字會對各種捐贈款物使用情況和殘疾人基金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、充分發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，形成監(jiān)督合力。（1）切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。**年，區(qū)委組織部牽頭，選擇2-3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)或街道開展基層黨務(wù)公開試點(diǎn)工作。**年至**年，區(qū)委組織部牽頭，按照上級統(tǒng)一部署，開展黨代表提案和黨員評議、罷免基層黨組織負(fù)責(zé)人的試點(diǎn)工作。（2）支持和保證人大監(jiān)督。區(qū)人大要認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”的工作報告，嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)計劃、財政預(yù)算和執(zhí)行情況的報告。每年開展2-3次執(zhí)法檢查和人大代表視察工作。對司法工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，防止執(zhí)法不公、貪贓枉法行為的發(fā)生。（3）支持和保證政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政監(jiān)察法》和實(shí)施條例。**年，區(qū)監(jiān)察局牽頭開展執(zhí)法監(jiān)察，對環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、建筑工程招投標(biāo)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查；區(qū)審計局要進(jìn)一步強(qiáng)化審計監(jiān)督，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計和對區(qū)級財政預(yù)算執(zhí)行情況、下級財政決算情況、處級領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)或國有控股企業(yè)進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行重點(diǎn)審計。**年至**年，區(qū)監(jiān)察局會同區(qū)政府辦、區(qū)人事局重點(diǎn)開展行政行為的監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員勤政廉政和服務(wù)型政府建設(shè)。區(qū)審計局對重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目開展效益審計；依法實(shí)行審計公告制度。（4）支持和保證司法監(jiān)督。**年，重點(diǎn)監(jiān)督人民群眾反映強(qiáng)烈、社會影響大的民事行政申訴案件的辦理，全面實(shí)施人民陪審員制度、審判公開、檢務(wù)公開制度，實(shí)行裁判文書公布制度。**年至**年，健全人民檢察院對司法人員瀆職行為的查處機(jī)制，完善對人民法院再審維持原判的民事行政抗訴案件的年度復(fù)查制度，探索檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)采取涉及公民人身自由和財產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制性偵察措施進(jìn)行監(jiān)督的事后審查救濟(jì)機(jī)制。（5）支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督。從**年起，區(qū)政協(xié)要通過會議、提案、視察、建議、民主評議、反映社情民意等形式，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作開展監(jiān)督；區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部每年要組織派和無黨派人士提出批評和建議；區(qū)紀(jì)委要組織特邀監(jiān)督員開展專題監(jiān)督活動。各級黨委和政府要認(rèn)真聽取政協(xié)、派和無黨派人士的批評和建議，認(rèn)真辦理政協(xié)提案。（6）切實(shí)加強(qiáng)社會監(jiān)督。**年至**年，區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局要著力建設(shè)一支特邀監(jiān)督員隊(duì)伍；區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風(fēng)辦牽頭，每年開展1次“萬人評行風(fēng)”活動；區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局會同區(qū)民政局、區(qū)總工會，每年對政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。從**年起，區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)信訪辦逐步推行信訪聽證，建立健全受理群眾舉報違紀(jì)違法行為的工作機(jī)制，大力提倡和鼓勵署實(shí)名舉報，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用。

（四）突出懲治，構(gòu)筑不敢腐敗的懲戒體系

1、強(qiáng)化查處職能，嚴(yán)厲懲治腐敗。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、利用職權(quán)違紀(jì)違法、貪污、受賄、行賄、挪用公款、失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國家利益的案件。以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層的以權(quán)謀私案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。以解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢、送錢和買官賣官、參與賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等違紀(jì)行為。

2、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局牽頭，**年，制定《**區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案規(guī)則》、《查處誣告陷害和打擊舉報人實(shí)施辦法》；**年至**年，探索建立跨區(qū)域辦案及追逃、追贓機(jī)制，區(qū)內(nèi)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)案件線索移送、重大案情互報、處理結(jié)果互通、重大疑難案件會商等工作機(jī)制，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段反腐敗的水平。

3、堅持查建并重，發(fā)揮查辦案件的治本功能。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，**年，探索建立重大和典型案件“一案雙報告”制度；**年至**年，提出建制堵漏的預(yù)防報告，督促有關(guān)部門建章立制，初步形成以查促糾、以查促建的長效機(jī)制。

4、堅持“一手抓教育、一手抓查處”，進(jìn)一步提高依紀(jì)依法辦案的能力。2010年，建立起查辦案件與源頭治理相結(jié)合的工作機(jī)制；2015年，建成完善的懲處機(jī)制。

（五）堅持改革，從源頭上預(yù)防腐敗

1、深化干部人事制度改革。**年，區(qū)委組織部牽頭，完善中層干部競爭上崗制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格理論考試制度；區(qū)人事局牽頭，區(qū)財政局配合，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》清理規(guī)范黨政機(jī)關(guān)工作人員津補(bǔ)貼，減少和消除不同行業(yè)公務(wù)員之間的不合理收入差距。**年至**年，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委、區(qū)委辦、區(qū)人事局、區(qū)委政研室，建立《區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系》，推行《區(qū)委全體會議無記名投票表決下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選制度》；改進(jìn)候選人提名方式，探索適當(dāng)擴(kuò)大鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委委員、副書記的差額推薦和差額選舉的范圍和比例。區(qū)編辦會同區(qū)委組織部、區(qū)人事局完善人事聯(lián)席會議制度和公務(wù)員凡進(jìn)必考制度，嚴(yán)格公務(wù)員入口和調(diào)配管理。

2、深化行政審批制度改革。區(qū)政府辦會同相關(guān)部門，**年，建立和完善行政審批事項(xiàng)公示制度、“一站式”辦公制度、下限收費(fèi)制度、后續(xù)監(jiān)管制度；**年，對不符**實(shí)際的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目及時清理、廢止，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，制定行政效能投訴、行政過錯責(zé)任追究辦法，實(shí)施電子政務(wù)制度，逐步實(shí)行網(wǎng)上審批。

3、深化財政和投資體制改革。**年，區(qū)財政局會同區(qū)審計局進(jìn)一步改革“收支兩條線”管理，完善轉(zhuǎn)移支付制度、國庫集中收付制度，建立財政資金績效評價體系，形成財政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行機(jī)制；區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局會同區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局探索建立公務(wù)接待限額管理制度；區(qū)國資辦會同區(qū)財政局制定國有資產(chǎn)管理具體辦法和監(jiān)管辦法、投資領(lǐng)域管理制度，建立投資監(jiān)管體系。區(qū)財政局會同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局堅持和完善公務(wù)用車編制定額、配置聽證、采購招標(biāo)、維修招標(biāo)、保險招標(biāo)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)包干管理辦法，逐步探索公務(wù)用車改革模式。

4、推進(jìn)司法體制改革。按照上級要求，對司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度進(jìn)行完善，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，保障審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)；完善訴訟程序，完善人民陪審員制度，嚴(yán)格執(zhí)行審判公開制度，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；完善執(zhí)行工作機(jī)制；完善檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，健全檢務(wù)公開制度；健全司法工作規(guī)范和違法司法行為責(zé)任追究制度。

5、規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度。**年至**年，區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)，建立城市規(guī)劃公示制度；區(qū)計委會同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建委、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)國土房管局、區(qū)國資辦、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)政府法制辦建立房屋建筑、交通建設(shè)、水利工程等建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一公開招投標(biāo)的監(jiān)督管理制度；區(qū)國土房管局會同區(qū)政府法制辦、區(qū)計委、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局完善土地出讓制度，嚴(yán)格控制劃撥用地和協(xié)議出讓土地范圍；區(qū)國資辦會同區(qū)計委、區(qū)財政局、區(qū)工商局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)國土房管局、區(qū)建委、區(qū)監(jiān)察局完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易辦法，促進(jìn)市場競價機(jī)制的形成；區(qū)財政局會同區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、區(qū)國資辦、區(qū)審計局、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府采購中心，完善政府采購制度和政府采購監(jiān)管制度，全面實(shí)施政府采購。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的機(jī)制和體制

健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級黨委（黨組）要把建立健全具有**特色的懲治和預(yù)防腐敗體系納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨委和政府的重要議事日程，制定貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的意見和辦法。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委書記負(fù)總責(zé)，確定一名副書記具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)。

健全協(xié)調(diào)機(jī)制。各級紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)助黨委抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解落實(shí)和督促檢查。對牽頭負(fù)責(zé)的工作要認(rèn)真組織實(shí)施。各級各部門要按照職能分工，發(fā)揮優(yōu)勢，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

健全工作機(jī)制。建立責(zé)任機(jī)制。**年，制定紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的具體辦法和《黨風(fēng)廉政建設(shè)分工包項(xiàng)責(zé)任制》、《責(zé)任追究制度》、《責(zé)任考核制度》。建立督查機(jī)制。從**年起，實(shí)行牽頭部門定期匯報制度、黨政一把手定期匯報制度。建立獎懲機(jī)制。**年起，區(qū)委、區(qū)政府每年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)大會，總結(jié)工作，獎優(yōu)罰劣。建立測評機(jī)制。對全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展測評，進(jìn)行科學(xué)分析，提高工作預(yù)見性。建立保障機(jī)制。切實(shí)保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件適應(yīng)工作需要，確保紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍政治堅強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬。

各級黨委、政府及各部門、各單位，要認(rèn)真執(zhí)行本《具體意見》，并結(jié)合實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)的具體辦法。各責(zé)任單位要按照**委發(fā)[**]15號和**委[**]140號的要求和本《具體意見》，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。