導(dǎo)語：困難黨員幫扶活動(dòng)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的落實(shí)，形成黨內(nèi)經(jīng)常性、實(shí)效性的幫扶方式，增強(qiáng)黨員的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，經(jīng)研究決定，建立市、縣兩級(jí)黨員扶助金，對困難黨員進(jìn)行幫扶。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六屆六中全會(huì)和省第十二次、市第二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，通過建立黨員扶助金，幫助困難黨員切實(shí)解決實(shí)際困難，增強(qiáng)黨員的自我發(fā)展能力和帶動(dòng)群眾發(fā)展的能力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新**提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、黨員扶助金的來源

黨員扶助金分別在市、縣（市、區(qū)）本級(jí)籌集，采取“黨費(fèi)為主、財(cái)政支持、黨員捐助、社會(huì)資助”等辦法，多渠道籌集，爭取每年保持一定的籌資規(guī)模，保障扶助金運(yùn)行的正常性、連續(xù)性。

1、黨費(fèi)劃撥。在扶助金設(shè)立之時(shí)，市、縣兩級(jí)分別從留存黨費(fèi)中劃撥20萬元和5萬元充實(shí)本級(jí)扶助金。市、縣（市、區(qū)）每年分別從上一年上繳留存黨費(fèi)中劃撥10萬元和3萬元用于充實(shí)本級(jí)扶助金，并于每年3月份前劃撥到位。

2、財(cái)政支持。把黨員扶助金分別納入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，市、縣兩級(jí)財(cái)政每年分別安排一定資金用作本級(jí)黨員扶助金。

3、黨員捐助。每年“七一”前由各級(jí)黨組織組織全市各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員干部職工以自愿的形式進(jìn)行捐助，捐助款按黨組織隸屬關(guān)系上交，分別充實(shí)市、縣兩級(jí)黨員扶助金；平時(shí)個(gè)人自愿捐助不限。

4、社會(huì)資助。積極爭取社會(huì)各界（單位、組織、個(gè)人）自愿資助。

三、扶助金的管理及使用

1、扶助金的管理。市、縣兩級(jí)黨員扶助金由市、縣兩級(jí)黨委組織部在銀行設(shè)立黨員扶助金專戶，實(shí)行專戶資金管理。上級(jí)組織部門下?lián)艿睦щy黨員慰問金統(tǒng)一歸口至黨員扶助金進(jìn)行管理。年度籌集資金的60%用于困難黨員幫扶，40%留存，不斷滾動(dòng)擴(kuò)充扶助金額。扶助金及其它收入任何單位、個(gè)人不得擠占、挪用，不能用于除國庫券以外的任何投資。扶助金執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并定期接受審計(jì)部門的財(cái)務(wù)審計(jì)。每年向黨員群眾通報(bào)扶助金接受捐助及下?lián)芸铐?xiàng)情況，接受社會(huì)輿論和黨員群眾監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）每年要將黨員扶助金的籌、管、用情況上報(bào)市委組織部。

2、扶助金的使用。黨員扶助金主要用于對困難黨員的救濟(jì)、救助、技能培訓(xùn)和生產(chǎn)扶持。市、縣委組織部每年依據(jù)困難黨員實(shí)際情況擬定當(dāng)年扶助金使用方案，并經(jīng)部務(wù)會(huì)集體研究決定撥發(fā)。原則上每年分春節(jié)、“七一”前后兩次對困難黨員發(fā)放扶助金。如遇特殊情況，經(jīng)市、縣委組織部研究同意，可以及時(shí)啟動(dòng)救助活動(dòng)，隨時(shí)進(jìn)行幫扶。

四、幫扶的范圍及對象

符合下列條件之一的，可列入幫扶的候選對象。

1、凡年人均純收入符合扶貧對象要求的農(nóng)村黨員，年可支配收入在城市最低生活保障線以下的社區(qū)居民黨員。

2、黨齡在50年以上，無固定工資收入的困難黨員。

3、獲得縣級(jí)以上黨委授予的“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”或“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號(hào)的困難黨員。

4、連續(xù)擔(dān)任村（居）黨（總支）支部書記10年以上或累計(jì)擔(dān)任村（居）干部20年以上的離任退職困難黨員。

5、本人或家庭遭遇重病、重大災(zāi)難及其它突發(fā)性事件的黨員。

6、黨員個(gè)人創(chuàng)業(yè)，有好項(xiàng)目、有條件發(fā)展，但缺乏發(fā)展資金的困難黨員。

各級(jí)黨組織應(yīng)將符合上述條件的黨員建立臺(tái)帳，并及時(shí)收集黨員困難信息。臺(tái)帳內(nèi)容應(yīng)包括：困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、困難情況及原因等。臺(tái)帳由各級(jí)黨組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年核實(shí)調(diào)整后上報(bào)一次，作為困難黨員幫扶的依據(jù)。

五、幫扶方式和參照標(biāo)準(zhǔn)

1、生活特困黨員的救濟(jì)。對于生活在扶貧線、保障線以下的特困黨員，視生活困難程度給予生活補(bǔ)助，一年一次性補(bǔ)助200至500元。

2、遭受大病、重災(zāi)或突發(fā)性事故黨員的救助。對因大病、重災(zāi)及突發(fā)性事故造成較大經(jīng)濟(jì)損失、個(gè)人難以承擔(dān)的黨員，采取黨員救助的方式予以救助，救助標(biāo)準(zhǔn)為500至1500元。

3、缺技術(shù)、缺技能困難黨員的幫扶。對無技術(shù)專長、無致富門路的農(nóng)村困難黨員，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)黨員，按市場需求免費(fèi)組織職業(yè)技能培訓(xùn)。對參加縣級(jí)以上勞動(dòng)部門組織的技能培訓(xùn)并獲得相應(yīng)資格證書的困難黨員，給予200至400元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)困難黨員學(xué)習(xí)掌握創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)技術(shù)。

4、缺生產(chǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)資金困難黨員的資助。對有意自主創(chuàng)業(yè)、有市場前景項(xiàng)目而缺少啟動(dòng)資金的農(nóng)村困難黨員和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)黨員，利用小額信用貸款解決啟動(dòng)資金的，給予貼息補(bǔ)助，幫助實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。對貸款額度5000元以下的困難黨員，扶助金給予一年的全額的貼息補(bǔ)助；對貸款額度超過5000元的，扶助金給予5000元部分一年的貼息補(bǔ)助。

六、扶助金的申請、審核、撥付和發(fā)放

扶助金由市、縣委組織部負(fù)責(zé)具體操作、把關(guān)。扶助金實(shí)行申報(bào)制、審核制、公示制，做到陽光操作。一是實(shí)行申報(bào)制。嚴(yán)格按照申報(bào)程序確定幫扶對象名單，即由黨員個(gè)人提出申請，黨支部組織民主評議后對符合條件的對象發(fā)放申報(bào)表。二是實(shí)行審核制。采取支部（總支）初審、黨（工）委復(fù)審、市縣委組織部終審三道程序進(jìn)行審核。三是實(shí)行公示制。經(jīng)終審后，困難黨員幫扶名單應(yīng)在各自所在支部進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，對不符合條件的取消幫扶資格。扶助金實(shí)行封閉運(yùn)行，分別從市、縣黨員扶助金直接撥付到各黨（工）委,由各黨（工）委下?lián)埽òl(fā)）給困難黨員個(gè)人。市、縣兩級(jí)黨員扶助金的發(fā)放一般不重復(fù)。

七、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作格局。市、縣委組織部指定專門科（室）和專人，負(fù)責(zé)黨員扶助金的管理使用以及困難黨員幫扶工作的具體組織實(shí)施。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、街道黨（工）委以及村、社區(qū)黨組織也要逐步建立黨員扶助金，對困難黨員進(jìn)行幫扶。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和“富?！毙忘h員采取“一幫一”或“幾幫一”的形式，與困難黨員進(jìn)行結(jié)對幫扶，力所能及地為困難黨員辦實(shí)事、解難事、做好事。

2、提供優(yōu)惠政策，建立服務(wù)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政、民政、社保、工商、稅務(wù)、金融、城管、各涉農(nóng)部門等單位要積極配合，提供優(yōu)惠政策，建立健全困難黨員低保、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。要充分利用好民政救助資金、再就業(yè)小額擔(dān)保貸款，原則上這兩種扶持資金與黨員扶助金不重復(fù)救助，以擴(kuò)大困難黨員幫扶面。要按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，將符合低保條件的困難黨員及時(shí)納入低保范圍。要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、種養(yǎng)項(xiàng)目和技術(shù)推介、信貸支持等各方面，盡可能地為農(nóng)村困難黨員提供優(yōu)惠支持。對自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)黨員在信貸支持、證照辦理等方面，要盡力給予幫助，提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)黨員從事個(gè)體經(jīng)營，通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

3、加強(qiáng)黨內(nèi)宣傳，營造良好氛圍。各級(jí)黨組織要在黨內(nèi)加大宣傳力度，使廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到建立黨員扶助金、對困難黨員實(shí)施幫扶是體現(xiàn)黨的關(guān)懷和溫暖的具體行動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)關(guān)愛困難黨員的積極性和自覺性，營造黨內(nèi)和諧氛圍。要針對困難黨員遇到的實(shí)際困難進(jìn)行各種形式的幫扶，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，幫助困難黨員樹立信心，克服困難，開闊創(chuàng)業(yè)、就業(yè)視野，依靠自身力量走上自力更生的道路，從根本上擺脫困境。

4、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保工作實(shí)效。各級(jí)黨組織要把困難黨員幫扶工作列入鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立長效機(jī)制的重要內(nèi)容，納入到基層黨建工作責(zé)任制中抓好落實(shí)。市、縣委組織部每年要對困難黨員扶助金使用情況和困難黨員幫扶工作進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對各級(jí)黨組織關(guān)心幫助困難黨員工作的指導(dǎo)和督促，在實(shí)踐中總結(jié)，在總結(jié)中提高，使困難黨員幫扶工作成為基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。

各縣（市、區(qū)）應(yīng)按照此意見精神，制定具體的實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)。