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各鎮(zhèn)黨委，區(qū)委各部委辦，開發(fā)區(qū)工委，區(qū)各辦局黨組（黨委），區(qū)各直屬單位黨委（黨組），區(qū)各人民團體黨組：

為全面貫徹落實《關于以“三動”促“三新”充分發(fā)揮共產黨員在實現“兩個率先”中的先鋒模范作用的意見》（武發(fā)[**]98號）文件精神，進一步扎實推進“三動”促“三新”主題活動的深入開展，確實加強和改進黨員的管理工作，不斷規(guī)范和完善制度建設，增強其內容的針對性、可操作性，提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實“十六大”精神，在加快實現我區(qū)成為“兩個率先”的先行區(qū)、“兩個率先”的排頭兵，確保我區(qū)在沿海經濟發(fā)達地區(qū)第一方陣的地位，發(fā)揮基層黨組織和黨員在“兩個率先”的巨大作用，堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針，不斷加強新形勢下黨員的教育和管理工作，既有工作的目標、要求與思路，又有具體的措施和辦法；以制度創(chuàng)新為重點，進一步深化基層組織制度建設，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力；創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用有效載體，充分激發(fā)基層黨組織和廣大黨員積極投身實現“兩個率先”的熱情，切實增強團結和帶領人民群眾一心一意搞建設，凝心聚力謀發(fā)展的使命感、責任感；著力構建黨建工作新機制新格局，在提高基層黨建工作整體水平上實現新突破，為加快區(qū)委改革開放和現代化建設提拱堅強的政治保證和組織保證。

二、具體目標措施

（一）、把好黨員入口關

根據《黨章》和區(qū)委組織部《**市**-**年發(fā)展黨員工作三年規(guī)劃》文件精神，各單位在今后一段時期，要著重做好以下四方面的工作。

1、黨員的質量。發(fā)展的新黨員必須符合黨章規(guī)定的黨員條件，堅持和實踐“三個代表”，按照時代要求體現先進性。能樹立遠大理想，帶頭執(zhí)行黨和國家現階段的各項政策，勇于開拓，積極進取；誠心誠意為人民謀利益，吃苦在前，享樂在后，克己奉公，多作貢獻；刻苦學習政治理論知識，具有辨別是非能力，有技術專長，市場經濟意識強、率先至富、帶動影響大、積極要求進步，努力創(chuàng)造一流業(yè)績；在危急的時刻挺身而出，維護國家和人民的利益，堅決同危害人民、危害社會、危害國家的行為作斗爭。

2、黨員的結構。各級黨組織要重點抓好在青年、知識分子、生產一線和非公有制經濟組織中的發(fā)展黨員工作。主好要堅持五項制度,一是嚴格堅持區(qū)委預審制度。二是強化發(fā)展前培訓制度.三是堅持“公示制”、“票決制”、“培養(yǎng)聯系職任制”。四是實施多角度政審、考察制度。五是對預備黨員實行工作單位和鎮(zhèn)村雙重管理、雙向考察制度。力爭在當年新發(fā)展的黨員中，35歲以下的要占70%以上；婦女要占25%以上；高中以上學歷達到85%以上；工作在企業(yè)、農村、教學、科研一線的不低于50%。通過努力，發(fā)展對象和入黨積極分子的比例要達到1：5。

3、黨員的分布。從業(yè)人員在30人以上、生產經營相對穩(wěn)定的非公有制、混合所有制經濟組織，通過近幾年的培養(yǎng)，原則上都要建立黨組織；從業(yè)人員較少的，要吸收一部分條件成熟的優(yōu)秀分子入黨，各類新經濟組織中的發(fā)展黨員工作要取得突破性進展；每個行政村每一至兩年至少要發(fā)展一名新黨員。

4、社會各類新階層中的先進分子、中介組織負責人、經濟合作組織和各類經紀人中的優(yōu)秀分子的入黨工作。

根據中央和省委的統(tǒng)一部署，嚴格按照《黨章》的要求和黨員發(fā)展程序，積極穩(wěn)妥地做好社會各類新階層中的先進分子、中介組織負責人、經濟合作組織和各類經紀人中的優(yōu)秀分子的入黨工作。

（二）、黨員的教育培養(yǎng)

1、學習培訓的形式、方法。充分利用區(qū)、鎮(zhèn)各級黨校和鎮(zhèn)成校等專業(yè)學校以及電化教育等優(yōu)勢，采取集中輪訓與分散培訓、理論教育與黨日活動、思想教育與實踐鍛煉相結合等形式，結合先進性教育活動學習創(chuàng)新成果，在“五學”的基礎上，采取“自選式”、“錯位滾動式”等學習方式，積極創(chuàng)新教育載體，不斷增強教育效果。

2、學習培訓的內容?！叭齻€代表”重要思想和十六大精神；科學理論和理想信念教育；市場經濟知識和實用科學技術等；

3、學習培訓要求。各級黨組織要明確職責、理順關系，確實加強對教育工作的組織領導,堅持好“”制度；進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，在全區(qū)黨員中開展保持共產黨員先進性教育活動扎實推進，成效顯著；緊緊圍繞十六大的主題，在舉什么旗、走什么路、實現什么目標等重大問題上統(tǒng)一廣大黨員的思想，始終不渝地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，要把學習貫穿于教育的全過程，黨員集中學習不少于10天；要認真貫徹落實《**-2005年江蘇農村黨員、基層干部科技素質培訓規(guī)劃綱要》，村村建立黨員電教播放點，達到“兩機一室”要求，全年組織黨員收看電教片12部以上，各鎮(zhèn)每年至少要舉辦10期科技致富培訓班；

4、黨員“三培養(yǎng)”的有關要求。（1）、要做好致富帶頭人中的先進分子的培養(yǎng)工作。基層黨組織要廣泛開展公開推薦建黨對象活動，加大對思想素質好、個人致富能力強、群眾基礎好、積極向黨組織靠攏的優(yōu)秀分子的培養(yǎng)力度，每年，組織他們對黨的基本知識的學習，時間不少于7天，并積極吸收他們參加黨的各種活動。通過培養(yǎng)，力爭每個行政村培養(yǎng)對象不少于5名；（2）、把有一定能力的黨員培養(yǎng)成致富帶頭人。積極向他們提供致富信息，定期組織他們進行科技知識和致富能力的培養(yǎng)，不斷提高他們帶頭致富、帶領致富的能力，三年內，使90%以上具備勞動力的農村黨員掌握1-2門實用技術，成為農村致富帶頭人。（3）、做好把黨員中的致富帶頭上培養(yǎng)成村干部工作。通過給他們交任務、壓擔子等形式，讓他們在重要工作、關鍵崗位和艱苦環(huán)境中經受鍛煉，促使他們盡快成熟，每年每個村培養(yǎng)不少于4名；通過培養(yǎng)，農村基層黨員干部隊伍素質普遍提高，黨員帶頭致富、帶領群眾致富的能力明顯增強，鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨政領導班子成員中45歲以下的達70%（其中35歲以下占30%），大專以上學歷的達90%。村黨組織書記年齡45歲以下的達70%，具有高中（中專）以上學歷的達90%，其中大專以上學歷的達60%。

（三）、黨員帶動作用

1、、需幫帶家庭（人員）情況。政治思想不堅定，對現實生活感到迷盲人員；遭遇自然災害、事故、生病等原因，生活困難家庭（人員）；無勞力、無技術、無經濟來源家庭。

2、結對要求。各級黨組織可按照指定、自愿等辦法進行結對，每名干部黨員要聯系1-2名貧困黨員、至少1個貧困戶或特困戶作為幫帶對子。

3、幫帶目標。幫帶對子階段性困難得到緩解，當年生活有明顯好轉，每個特困家庭年內人均收入每月至少達到100元。

通過建社幫帶、機制幫帶等辦法，使每個鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、行政村至少有1-2個農業(yè)龍頭企業(yè)或農副產品專業(yè)市場，農村集體經濟發(fā)展壯大，經濟薄弱鎮(zhèn)、村的重點幫扶取得階段性成果，農民致富的進程不斷加快。

（四）、創(chuàng)建工作

1、農村黨組織。黨在農村的各項方針政策得到堅決貫徹，農村各級黨組織的領導核心地位進一步鞏固。鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）村黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強，85%以上的村黨組織達到“五好村黨支部”標準，90%以上的鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委達到“六個好”目標，

2、城市社區(qū)黨組織。通過3-5年努力，使“一社區(qū)一支部”率達100%，每個鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)建各級社區(qū)黨建工作示范點不少于本鎮(zhèn)社區(qū)的70%。

3、國有企業(yè)。繼續(xù)推行“雙向進入、交叉任職”領導體制，力爭到2007年實行這項制度的企業(yè)領導班子達到90%以上，90%以上的國有企業(yè)黨組織達到“四有一促進”目標。

4、非公有制企業(yè)黨組織。進一步貫徹落實區(qū)委組織部下發(fā)的《非公有制經濟組織黨組織工作規(guī)劃（試行）》工作，按照四個有利于：即有利于企業(yè)了解黨的方針政策，遵守國家法律法規(guī)，保證企業(yè)發(fā)展方向；有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，激勵員工為企業(yè)建功立業(yè)；有利于把黨的思想政治工作和企業(yè)文化建設結合起來；有利于化解各種矛盾，維護企業(yè)的合法權利，堅持“就近、可行、好管、管好”的原則，通過3年努力，使70%以上的非公有制經濟組織達到“四佳”目標，黨建帶工建、黨建帶團建工作扎實開展，成效明顯，每個鎮(zhèn)創(chuàng)建各級非公有制經濟組織示范點不少于本鎮(zhèn)非公有制經濟組織的70%。

(五)、貫徹落實長效機制

各級黨組織按照各項制度“管長遠、管根本”的原則，進一步深化先進性教育活動創(chuàng)新成果，特別是要貫徹落實好區(qū)委組織部下發(fā)的《關于在全區(qū)對黨員試年度績效管理的實施意見》（武組發(fā)[**]38號）、《關于在全區(qū)實行外來黨員雙向互動教育管理的意見》（武發(fā)[**]39號）、《**區(qū)黨支部、村民委員會規(guī)則（試行）的通知》（武組發(fā)[**]36號）文件精神。

1、黨員績效管理。各單位要結合本單位實際，在年前完成黨員共性目標和個性目標的設定工作，設定率達100%；要把黨員的績效管理和黨員的民主評議結合起來，對共性目標和個性目標按照好、中、差的格次逐條進行評議，并嚴格獎懲。

2、外來黨員雙向互動教育管理。各級黨組織要充分認識新形勢下外來黨員教育管理的重要性和緊迫性，提高對外來黨員教育、管理、服務的熱情，不斷健全完善教育、管理、服務制度，通過努力，各單位要杜絕“口袋黨員、兩不管黨員”，使外來黨員的屬地管理達到100%。

3、黨支部、村民委員會規(guī)則。要全面貫徹落實《**區(qū)黨支部、村民委員會規(guī)則（試行）的通知》（武組發(fā)[**]36號）文件精神。村“兩委”關系協(xié)調，村級事務管理規(guī)范，民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度不斷完善；村黨支部核心堡壘作用明顯，村級干部管理規(guī)范，村干部選拔任用、教育培訓、報酬待遇、監(jiān)督管理機制健全。

通過有效機制推動，農村遺留問題得到徹底解決，群眾滿意率達95%以上，黨群、干群關系改善明顯，三個文明建設協(xié)調發(fā)展，力爭到2005年，各單位黨員人均純收入率先達到20000元，城鎮(zhèn)職工人均工資收入和農民人均純收入分別達到17000元和8000元以上，到“十五”期末，全區(qū)人均國內生產總值超過5萬元。

三、具體要求

1、加強組織領導。各級黨組織要把“三動”促“三新”工作列入黨委的重要議事日程，加強領導，精心部署，常抓不懈。要把“三動”促“三新”工作作為今后一段時期長期貫徹執(zhí)行的基本制度，要指定專人負責，定時匯報，堅持階段驗收，確保這項制度落到實處。

2、建立健全制度。各級黨組織要按照三個代表的要求，結合本單位黨員的實際情況，進一步建立健全一套適應不同黨員群體、不同特點的管理制度和與之相適應的監(jiān)督、激勵、考評等保障機制，確?！叭齽印贝佟叭隆备黜椫贫饶繕说倪M一步落實。

3、摸索總結經驗。各單位要以改革創(chuàng)新的精神，對“三動”促“三新”工作大膽嘗試，并不斷總結經驗，創(chuàng)新更有效的黨員管理方法。可有針對性地選擇一些好、中、差不同檔次的行政村、企業(yè)和事業(yè)單位進行試點，在實踐中不斷總結、交流經驗，及時進行推廣。區(qū)委組織部將對各單位的落實情況，定期組織驗收。