導(dǎo)語(yǔ)：基層黨建責(zé)任制意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作，進(jìn)一步健全完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，全面提高基層黨建工作水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、中共濟(jì)寧市委《關(guān)于健全落實(shí)縣、鄉(xiāng)黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》（濟(jì)發(fā)〔2008〕26號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步健全落實(shí)鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)健全落實(shí)鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的重要意義

黨要管黨，抓好黨的建設(shè)始終是黨委的首要職責(zé)和根本任務(wù)。黨的十七大報(bào)告指出：“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)”。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委）是基層黨建工作的責(zé)任主體，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門基層黨建工作的重要職責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真履行管黨職責(zé)，卓有成效地開(kāi)展工作，推動(dòng)了全市基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。但是也存在個(gè)別鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委）對(duì)基層黨建工作重視不夠、措施不力、責(zé)任不到位等問(wèn)題，在一定程度上制約了基層黨建工作的深入開(kāi)展。抓好基層黨建工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。健全落實(shí)鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，是把“一切工作具體化”的要求落實(shí)到基層黨建工作的具體體現(xiàn)，是從根本上解決基層黨建工作無(wú)抓手、責(zé)任追究難落實(shí)等問(wèn)題的有效辦法，有利于在基層黨建工作中形成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確化、工作目標(biāo)具體化、運(yùn)行體系規(guī)范化、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒制度化的工作機(jī)制。鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委）要堅(jiān)持黨要管黨方針，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任，切實(shí)把基層黨建各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員作用突出、工作得到促進(jìn)、黨員群眾滿意的目標(biāo)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要職責(zé)

按照黨組織隸屬關(guān)系，鎮(zhèn)街黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域的基層黨建工作；部門黨組指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)及直屬單位黨建工作；部門黨委根據(jù)批準(zhǔn)其成立的黨組織授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作。黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由鎮(zhèn)街黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)街黨（工）委指導(dǎo)。

鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責(zé)任是：

1、科學(xué)規(guī)劃基層黨建工作。貫徹中央和省、市委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，研究制定基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃，提出切實(shí)可行的目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施。

2、健全黨的基層組織。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和黨建工作形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，認(rèn)真做好基層黨組織的組建工作，及時(shí)調(diào)整和完善基層黨組織設(shè)置，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開(kāi)展工作，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)形式。強(qiáng)化對(duì)基層黨組織成員的培訓(xùn)，提高履行職責(zé)的能力。定期排查和分析基層黨組織狀況，及時(shí)整頓軟弱渙散基層黨組織。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)基層黨組織做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，引導(dǎo)黨員自覺(jué)履行義務(wù)，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作。

5、加強(qiáng)基層黨建工作制度建設(shè)。健全完善各項(xiàng)工作制度，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)基層黨組織工作制度化、規(guī)范化。

6、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育引導(dǎo)基層黨組織轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、改進(jìn)工作方法，密切黨群干群關(guān)系，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。教育引導(dǎo)基層黨員干部繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，嚴(yán)格遵紀(jì)守法。

7、加強(qiáng)基層黨建工作督促檢查和考核評(píng)價(jià)。建立健全科學(xué)合理、便于操作的考核評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)基層黨建工作進(jìn)行督促檢查和考核評(píng)價(jià)。

三、目標(biāo)要求

1、組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的組織和工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，有3名以上正式黨員的基層單位全部建立黨組織，僅有個(gè)別黨員的基層單位或沒(méi)有黨員但人員較多、規(guī)模較大的基層單位要通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、發(fā)展新黨員、單位聯(lián)建等多種方式，積極創(chuàng)造條件建立黨組織。規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。黨的基層組織設(shè)置優(yōu)化，隸屬關(guān)系明確、合理，各項(xiàng)規(guī)章制度健全并得到有效落實(shí)，活動(dòng)開(kāi)展正常。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子按規(guī)定進(jìn)行換屆，班子成員健全，結(jié)構(gòu)合理，班子成員特別是黨組織書記綜合素質(zhì)較高，履職能力較強(qiáng)，決策民主科學(xué)。村、社區(qū)符合“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)條件的達(dá)到60%以上，涉農(nóng)部門全部符合“基層滿意部門”標(biāo)準(zhǔn)條件，鎮(zhèn)街站所符合“群眾滿意基層站所”標(biāo)準(zhǔn)條件的達(dá)到三分之一以上。

2、黨員作用突出。認(rèn)真做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。發(fā)展黨員堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，程序嚴(yán)格，結(jié)構(gòu)合理。新發(fā)展的黨員中，生產(chǎn)工作一線、年齡35歲以下、高中以上文化程度的達(dá)到70%以上，婦女不低于23%，消除3年以上不發(fā)展黨員的村。非公有制企業(yè)發(fā)展黨員數(shù)量不低于全年發(fā)展計(jì)劃的10%。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果教育黨員武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念。認(rèn)真落實(shí)為民服務(wù)承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員管理、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶等制度，黨員教育管理規(guī)范有序，黨員素質(zhì)不斷提升，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3、工作得到促進(jìn)。黨的路線方針政策和省委、市委決策部署得到認(rèn)真貫徹，科學(xué)發(fā)展觀得到全面落實(shí)，影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及民生的突出問(wèn)題得到有效解決，社會(huì)安定，人民生活水平和質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。鎮(zhèn)街財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年都有較大幅度增長(zhǎng)，民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)富有成效，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)無(wú)重大群體性事件和重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

4、黨員群眾滿意?；鶎狱h建工作全面落實(shí)以人為本的要求，充分體現(xiàn)黨員群眾意愿，組織、宣傳和服務(wù)群眾工作成效明顯，黨員群眾的權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展，黨員群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)有效解決，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系密切，黨員群眾滿意率達(dá)到80%以上。

四、主要措施

1、健全完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委）對(duì)本區(qū)域本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。鎮(zhèn)街黨（工）委成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，研究部署基層黨建工作，督促抓好落實(shí)。鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委）每年至少召開(kāi)兩次專題會(huì)議，聽(tīng)取基層黨建工作匯報(bào)，研究決定重要問(wèn)題。

2、健全抓基層黨建工作情況定期報(bào)告制度。根據(jù)《中共**市委關(guān)于建立基層黨建工作報(bào)告述職制度的意見(jiàn)》（兗發(fā)〔2008〕15號(hào)）文件精神，切實(shí)抓好基層黨建工作報(bào)告述職；鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況，作為年度考核述職述廉的重要內(nèi)容。

3、堅(jiān)持完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。鎮(zhèn)街黨（工）委、部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鎮(zhèn)街黨（工）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，要結(jié)合各自分工，每人建立2—3個(gè)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，每年到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)不少于4次。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點(diǎn)，積極幫助聯(lián)系點(diǎn)解決黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成基層黨建工作示范點(diǎn)。

4、健全基層黨建重大課題調(diào)研制度。鎮(zhèn)街黨（工）委和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年要確定1—2個(gè)重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行集中調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的思路、對(duì)策和措施。黨委（黨組）書記和分管負(fù)責(zé)同志應(yīng)帶頭開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，每年至少撰寫1篇基層黨建工作調(diào)研報(bào)告。

5、加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)街黨（工）委專職從事基層黨建工作的人員不少于3人。鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委）要配備一定數(shù)量的專兼職組織員。強(qiáng)化黨務(wù)干部培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)干部能力和素質(zhì)。

6、健全基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保障機(jī)制。各鎮(zhèn)街要把基層組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付到位。各鎮(zhèn)每年農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于村級(jí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的比例不低于20%。做好村干部誤工補(bǔ)貼發(fā)放和養(yǎng)老保險(xiǎn)金交納工作。采取財(cái)政、黨費(fèi)和部門幫扶等多種措施，不斷加大對(duì)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所、黨員教育設(shè)施、基層黨員干部教育培訓(xùn)等投入力度，保障黨組織有固定活動(dòng)場(chǎng)所并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，保障基層黨組織的工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

7、建立基層黨建工作定期督導(dǎo)檢查和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委）采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式，定期對(duì)基層黨建工作進(jìn)行督促檢查，檢查情況及時(shí)向基層單位反饋或在一定范圍內(nèi)通報(bào)。要注重發(fā)現(xiàn)和解決基層單位黨建工作中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)督促整改或?qū)浫鯗o散的黨組織進(jìn)行整頓。要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，每年對(duì)基層黨建工作開(kāi)展情況進(jìn)行一次考核，運(yùn)用好考核結(jié)果。

8、加強(qiáng)典型引導(dǎo)和輿論宣傳。深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建基層黨建工作示范點(diǎn)等“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，定期評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。大力宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)總結(jié)、推廣基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。鎮(zhèn)街黨（工）委每年在縣以上總結(jié)推廣創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)不少于1項(xiàng)，先進(jìn)典型不少于1個(gè)。

五、考核獎(jiǎng)懲

對(duì)鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化考核，原則上每年進(jìn)行一次，考核結(jié)果作為選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。市委負(fù)責(zé)考核鎮(zhèn)街黨（工）委和市直部門黨組（黨委），鎮(zhèn)街黨（工）委負(fù)責(zé)考核村、社區(qū)黨組織，市直部門黨組（黨委）負(fù)責(zé)考核下屬單位黨組織。

市委根據(jù)考核情況對(duì)各鎮(zhèn)街進(jìn)行排名，考核得分排前三名的鎮(zhèn)街，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，連續(xù)考核第一名的鎮(zhèn)街優(yōu)先作為省、濟(jì)寧市先進(jìn)基層黨組織推薦單位；排名最后一名的鎮(zhèn)街，黨（工）委書記和分管黨建工作的負(fù)責(zé)同志當(dāng)年度考核不得定為優(yōu)秀等次，自考核結(jié)果公布之日起，一年內(nèi)不得提拔重用。連續(xù)兩年考核排名最后一名的鎮(zhèn)街，列為市基層黨建工作重點(diǎn)整改鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街黨（工）委要制定具體的整改措施，并向市委書面作出整改承諾，整改效果不明顯的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織調(diào)整。市直部門黨建工作按照黨組織隸屬關(guān)系實(shí)施考核，對(duì)開(kāi)展黨建工作較好的市直部門黨組（黨委）予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)考核較差的市直部門黨組（黨委）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，黨組（黨委）書記當(dāng)年度考核不得定為優(yōu)秀等次。