導(dǎo)語：社會主義新農(nóng)村建設(shè)意見三一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

七、深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制

深化農(nóng)村綜合改革，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的客觀要求。必須加快改革步伐，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供體制機制保障。

（一）深化農(nóng)村綜合改革。有條件的地方要在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點，暫不具備條件的省份要進(jìn)一步擴大市、縣試點范圍，從鄉(xiāng)村實際出發(fā)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機制，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革措施，搞好教育人事制度改革，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。建立健全財力與事權(quán)相匹配的省以下財政管理體制，進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強基層政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力。中央和省級財政要安排一定資金，對地方推進(jìn)農(nóng)村綜合改革給予獎勵補助。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。進(jìn)一步發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，盡快明確縣域內(nèi)各金融機構(gòu)新增存款投放當(dāng)?shù)氐谋壤?，引?dǎo)郵政儲蓄等資金返還農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款，在貧困地區(qū)先行開展發(fā)育農(nóng)村多種所有制金融組織的試點。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快征地制度改革。穩(wěn)定漁民的水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，繼續(xù)搞好國有林區(qū)林權(quán)制度改革試點。積極搞好水權(quán)制度改革，探索建立水權(quán)分配、登記、轉(zhuǎn)讓等各項管理制度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾體制改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動作用。

（三）清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)。全面清理核實鄉(xiāng)村債務(wù)，摸清底數(shù)，鎖定舊債，制止發(fā)生新債，積極探索化解債務(wù)的措施和辦法，優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)。各地要妥善處理好歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，在嚴(yán)格把握政策和加強審核的前提下，該減免的要堅決減免，能豁免的應(yīng)予以豁免。中央和省級財政要安排一定獎勵資金，鼓勵地方主動化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

（四）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。認(rèn)真貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。各地要加快制定推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施細(xì)則，有關(guān)部門要抓緊出臺具體登記辦法、財務(wù)會計制度和配套支持措施。要采取有利于農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的稅收和金融政策，增大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范項目資金規(guī)模，著力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。

八、加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實效

黨管農(nóng)村工作是我們黨的一個傳統(tǒng)和重大原則，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。全黨要高度重視“三農(nóng)”工作，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一件大事列入重要議事日程，切實抓緊抓好。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會深刻變化的新形勢，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。

（一）各級黨委和政府要堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“三農(nóng)”工作，省、市、縣黨委要有負(fù)責(zé)同志分管“三農(nóng)”工作。充實和加強“三農(nóng)”工作綜合機構(gòu)，貫徹落實好黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策。各部門要樹立全局觀念，強化服務(wù)意識，更加積極主動地支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入鄉(xiāng)村、深入群眾，幫助基層解決實際問題。要進(jìn)一步細(xì)分地域類型，細(xì)化工作措施，更有針對性地搞好分類指導(dǎo)。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果。繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，選好配強鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，大力推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)。積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，關(guān)心村干部的工作和生活，合理提高村干部的待遇和保障水平。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）加強和改進(jìn)農(nóng)村社會管理。針對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，要創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制機制，切實加強維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作。拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機制，綜合運用多種手段和辦法，妥善解決農(nóng)村社會的苗頭性、傾向性問題。深入開展平安農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，保持農(nóng)村安定有序。在農(nóng)村廣泛開展法制宣傳教育，增強群眾的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。建立農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機處置能力。

（三）促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，完善村務(wù)公開制度，促進(jìn)農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗。加大對中西部地區(qū)特別是老少邊窮地區(qū)發(fā)展社會事業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件的支持力度。繼續(xù)搞好開發(fā)式扶貧，實行整村推進(jìn)扶貧方式，分戶制定更有針對性的扶貧措施，提高扶貧開發(fā)成效。在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，確定低保對象范圍、標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵已建立制度的地區(qū)完善制度，支持未建立制度的地區(qū)建立制度，中央財政對財政困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。有條件的地方，可探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。高度重視農(nóng)村殘疾人事業(yè)，妥善解決外出務(wù)工農(nóng)民家庭的實際困難。做好農(nóng)村消防及其他安全工作，堅決制止污染企業(yè)向農(nóng)村擴散，強化對各類地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控，做好救災(zāi)救濟工作，切實增強群眾安全感。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，扎實苦干，奮力開拓，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。