導(dǎo)語：三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)黨委，市各部委辦局、直屬單位黨委（黨工委、黨組）：

為深入貫徹落實(shí)黨的**大精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育和農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作成果，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，為我市農(nóng)村力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，根據(jù)中央、省委的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就深入開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鎮(zhèn)黨委和“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）”為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，以改革的精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。近幾年來，全市各級(jí)黨組織以創(chuàng)建“五好”村黨支部、“六好”鎮(zhèn)黨委和“黨建工作先進(jìn)縣（市）”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為農(nóng)村改革和發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。實(shí)踐證明，開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一種有效形式，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)有效機(jī)制，是在農(nóng)村黨的建設(shè)中全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要措施。在新形勢(shì)下深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的積極性，有利于不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保持農(nóng)村穩(wěn)定，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的必然要求和迫切需要。全市各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性，以深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為重要抓手，不斷提升全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的水平，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村黨建工作新局面。

二、明確任務(wù)，正確把握開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的**大和**屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞富民強(qiáng)市和“兩個(gè)率先”目標(biāo)，堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)一起抓，并把制度建設(shè)貫穿其中，積極探索“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的有效途徑，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

村黨組織實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策；班子團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓，能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔勤政，奮發(fā)有為。黨組織書記年富力強(qiáng)，公道正派，具有帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，應(yīng)成為發(fā)展的帶頭人、群眾的貼心人、黨的路線方針政策的模范執(zhí)行人、廉潔奉公的清白人。二是黨員干部隊(duì)伍好。大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型農(nóng)村基層干部，造就高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍。農(nóng)村黨的力量不斷壯大，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提高；有一套行之有效的農(nóng)村黨員和干部教育管理辦法。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯增強(qiáng)；農(nóng)村基層干部素質(zhì)進(jìn)一步提高，能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機(jī)制好。村級(jí)各項(xiàng)制度完善，管理措施到位。村黨組織與村委會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運(yùn)行規(guī)范，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制充滿活力；村級(jí)配套組織健全，制度完備，運(yùn)作正常。四是發(fā)展業(yè)績(jī)好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)民收入增加；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。五是農(nóng)民群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民，愛護(hù)農(nóng)民，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾滿意，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護(hù)。

鎮(zhèn)黨委實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策；黨委領(lǐng)導(dǎo)班子能充分發(fā)揮政治核心作用，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)配合，黨政班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，精神狀態(tài)好，進(jìn)取意識(shí)強(qiáng)，廉潔勤政，奮發(fā)有為。鎮(zhèn)黨委書記具有較高的政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，駕馭全局能力強(qiáng)，能起好表率作用。二是黨員干部隊(duì)伍好。大力加強(qiáng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍、村干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型基層干部，造就高素質(zhì)的基層干部和黨員隊(duì)伍。鎮(zhèn)、村干部結(jié)構(gòu)合理，思想作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)；富有生機(jī)、充滿活力的人才機(jī)制基本形成，科技人才隊(duì)伍在加快發(fā)展、力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”中的作用日益明顯；農(nóng)村黨的力量不斷壯大，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提高。有一套行之有效的農(nóng)村黨員和干部教育管理辦法，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯增強(qiáng)；農(nóng)村基層干部素質(zhì)進(jìn)一步提高，能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機(jī)制好。黨委各項(xiàng)制度完善，管理措施到位。鎮(zhèn)黨委有完善的黨委議事規(guī)則，工作運(yùn)行規(guī)范；能認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，工作決策科學(xué)；能堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。四是發(fā)展業(yè)績(jī)好。區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，鎮(zhèn)財(cái)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)民收入逐年增加；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。五是農(nóng)民群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民，愛護(hù)農(nóng)民，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾滿意，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護(hù)。

“黨建工作先進(jìn)縣（市）”的目標(biāo)要求：一是市委認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，市委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，各有關(guān)部門密切配合，齊抓共管。二是農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃和年度目標(biāo)明確具體，各項(xiàng)措施得力并得到有效落實(shí)。三是黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策得到全面貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，農(nóng)民收入增加，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。四是市涉農(nóng)部門為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)措施實(shí)、服務(wù)質(zhì)量高，嚴(yán)格依法辦事，基層單位和群眾滿意。五是農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)取得較大進(jìn)展，積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮，農(nóng)民群眾的民主權(quán)利得到尊重和保障，農(nóng)民素質(zhì)逐步提高，精神文化生活豐富，社會(huì)風(fēng)氣良好，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

用3至5年左右的時(shí)間，努力使全市80%以上的村黨組織和鎮(zhèn)黨委達(dá)到“五個(gè)好”的目標(biāo)。各單位要結(jié)合實(shí)際，提出具體的目標(biāo)要求和實(shí)施計(jì)劃，采取有力措施，推進(jìn)創(chuàng)建目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

三、深化提高，進(jìn)一步推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)扎實(shí)開展

開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),“創(chuàng)”是關(guān)鍵,“聯(lián)”是保證。要抓好“層層創(chuàng)”，就是各級(jí)黨組織按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目標(biāo)要求，從本地實(shí)際出發(fā)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進(jìn)措施，健全激勵(lì)機(jī)制，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕幫超的良好氛圍。要做到“上下聯(lián)”，就是市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、相互銜接、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局。各級(jí)黨組織要明確責(zé)任、增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)意識(shí)，充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。對(duì)已達(dá)到“五個(gè)好”的鎮(zhèn)、村，要按照高標(biāo)準(zhǔn)要求，再提新目標(biāo)，再上新水平，成為示范和樣板；對(duì)中間狀態(tài)的鎮(zhèn)、村，要圍繞“五個(gè)好”目標(biāo)，在改善薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，并對(duì)其進(jìn)行幫助和扶持，促其跨入先進(jìn)行列；對(duì)后進(jìn)的鎮(zhèn)、村，要集中整頓，促其轉(zhuǎn)化提高，盡快達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，不斷豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)涵，創(chuàng)新“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的形式，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)建活動(dòng)，使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)常抓常新，充滿活力。要把市涉農(nóng)部門和鎮(zhèn)站所創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的范疇，開展創(chuàng)建基層和人民群眾滿意的“五個(gè)好”市涉農(nóng)部門和鎮(zhèn)站所活動(dòng)。要針對(duì)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，大膽實(shí)踐，在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、民主政治建設(shè)以及黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合、黨與人民群眾密切聯(lián)系等方面進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新路子。

四、抓住重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平

1、切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)。一是加強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其要選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。推行村干部規(guī)范化管理，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t和干部隊(duì)伍“四化”方針，改革和完善選拔任用方式，逐步建立和完善村級(jí)干部隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制。采取“選、派、育”等多種措施，真正把認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的黨員選拔進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。村黨組織全面實(shí)行“兩推一選”辦法選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子。提倡村黨組織書記通過選舉兼任村委會(huì)主任，鼓勵(lì)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村委會(huì)成員交叉任職。二是合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)、黨員分布情況及區(qū)劃調(diào)整等新變化，及時(shí)、合理調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置形式，積極探索發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用的有效形式。三是加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，明確村黨組織和村委會(huì)的職責(zé)，理順村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理程序，制定一系列村級(jí)管理制度，完善村級(jí)組織管理體制和工作機(jī)制。四是抓好村級(jí)組織的配套建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)共青團(tuán)、婦女、治保、民兵等組織的建設(shè)，支持他們從各自的特點(diǎn)出發(fā)，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的基本任務(wù)和中心工作，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和各自章程積極主動(dòng)地開展工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮各自的積極作用。

2、大力加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”，必須加強(qiáng)和鞏固鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要以提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，全面提高鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，提高鎮(zhèn)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭農(nóng)村工作的能力；要結(jié)合鎮(zhèn)黨委換屆，改革選人用人辦法，進(jìn)行“公推公選”鎮(zhèn)黨政干部、差額選舉鎮(zhèn)黨政“一把手”和鎮(zhèn)黨政“一把手”直選的探索和試點(diǎn)，試行鎮(zhèn)黨代表直選制和黨代表日常行權(quán)制，推行鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制和年會(huì)制；要按照科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的要求，建立健全以目標(biāo)管理責(zé)任制為主體的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)黨委工作制度；要適應(yīng)農(nóng)村基層民主建設(shè)要求，不斷完善鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開制度，認(rèn)真執(zhí)行“兩公開一監(jiān)督”制度。此外，要進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委的組織協(xié)調(diào)功能，鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真抓好市直單位設(shè)在鎮(zhèn)的黨組織建設(shè)，幫助他們發(fā)揮黨組織、黨員作用；要理順條塊關(guān)系，加強(qiáng)鎮(zhèn)的調(diào)控能力，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的，干部的任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲必須征得鎮(zhèn)黨委的同意。

3、全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員干部。各級(jí)黨組織都要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，充分運(yùn)用鎮(zhèn)黨校等陣地和電化教育等手段，對(duì)農(nóng)村黨員干部分期分批進(jìn)行培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線方針政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和實(shí)用技術(shù)等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高他們的思想政治素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。用3年的時(shí)間，將全市農(nóng)村基層黨員干部輪訓(xùn)一遍。二是抓好農(nóng)村基層干部的思想作風(fēng)建設(shè)。深入開展向李元龍等先進(jìn)同志的學(xué)習(xí)活動(dòng)，教育農(nóng)村基層干部以李元龍等優(yōu)秀代表為榜樣，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，把為公為民落實(shí)到行動(dòng)上，做人民群眾的貼心人。三是加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，按照發(fā)展黨員“八制”要求，注意在農(nóng)村青年、婦女以及致富能手中發(fā)展黨員，努力改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。建立健全黨員教育管理制度，特別是針對(duì)農(nóng)村外來黨員增多、流動(dòng)黨員增加的新情況，建立健全以流動(dòng)黨員雙向管理制度為主的各項(xiàng)管理制度，完善管理辦法，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、適合農(nóng)村黨員特點(diǎn)的教育管理新機(jī)制。創(chuàng)設(shè)農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體，深入開展“雙培”、“雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”等活動(dòng)，通過鼓勵(lì)黨員充當(dāng)科技示范戶、黨員聯(lián)系戶以及開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、黨員結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)形式，為廣大農(nóng)村黨員在實(shí)踐“三個(gè)代表”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”中發(fā)揮先鋒模范作用提供舞臺(tái)。建立健全農(nóng)村黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)以“三級(jí)聯(lián)建、五卡管理”為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨員教育管理的各項(xiàng)工作制度，努力形成常抓不懈的工作機(jī)制。

4、全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，抓好村委會(huì)建設(shè)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度，更好地發(fā)揮基層群眾自治組織自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。深入開展村民自治示范活動(dòng)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好一批村民自治示范鎮(zhèn)和示范村。廣泛開展依法治村、民主管理活動(dòng)，著重抓好村民選舉、村民議事會(huì)、村務(wù)公開、村規(guī)民約等制度建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)思想道德、科技文化和民主法制建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證；大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生和保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)，保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利；深入開展創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“文明戶”和“五好家庭”活動(dòng)，積極開展成人文化教育，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)取得實(shí)效

1、強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，完善責(zé)任體系。市鎮(zhèn)兩級(jí)都要建立健全創(chuàng)建工作責(zé)任制，并明確黨委書記為第一責(zé)任人。市委主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和督促檢查，定期研究創(chuàng)建工作中的重大問題，及時(shí)提出指導(dǎo)意見和工作部署。各鎮(zhèn)黨委要從調(diào)查研究入手，認(rèn)真制訂創(chuàng)建工作規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃，在抓好自身創(chuàng)建的同時(shí)，著力抓好村黨組織及鎮(zhèn)站所的創(chuàng)建活動(dòng)，要廣泛動(dòng)員鎮(zhèn)、村的黨員、干部，積極投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來。在創(chuàng)建工作中，各級(jí)黨組織都要建立和完善農(nóng)村基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議制度、工作例會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度等，定期研究農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，確定工作計(jì)劃和措施，指導(dǎo)基層單位開展好創(chuàng)建活動(dòng)。市涉農(nóng)部門對(duì)本系統(tǒng)基層組織建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任，要切實(shí)履行好職責(zé)，要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成工作合力。

2、健全工作機(jī)制，完善考評(píng)辦法。市委將在借鑒以往考核經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央、省委和常州市委的要求，重新修訂《**市“五個(gè)好”鎮(zhèn)黨委百分考核細(xì)則》、《**市“五個(gè)好”村黨組織百分考核細(xì)則》，不斷完善創(chuàng)建活動(dòng)的考評(píng)制度?！拔鍌€(gè)好”鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨組織每年評(píng)比一次。評(píng)比考核時(shí)要充分考慮各單位原有的工作基礎(chǔ)。對(duì)擬表彰的單位要在一定范圍內(nèi)公示。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度和主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)排名均靠后，以及發(fā)生惡性涉農(nóng)案件、大規(guī)模群體性事件和弄虛作假的單位，不能參加評(píng)選。命名表彰不搞“終身制”，已被表彰的單位要參加新一輪的評(píng)選。

3、強(qiáng)化督查機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，要健全目標(biāo)考核制度，堅(jiān)持定性考核與定量考核、自我考核與上級(jí)考核、黨組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，將考核結(jié)果與評(píng)選先進(jìn)、干部選拔任用、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，并把考核結(jié)果作為年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容之一，作為評(píng)選先進(jìn)單位的條件之一。要建立嚴(yán)格的考核督查制度，采取定期與不定期、隨機(jī)抽查與集中檢查、明查與暗訪相結(jié)合等多種方式，切實(shí)抓好督促檢查，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

4、健全創(chuàng)新機(jī)制，提升工作水平。要針對(duì)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，主動(dòng)深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作制度，注重研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，樹立新典型，以指導(dǎo)面上工作，推動(dòng)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作不斷上水平。