導(dǎo)語：指導(dǎo)集中整頓建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作視頻會議和全區(qū)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作座談會精神，進(jìn)一步貫徹落實好中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個長效機制文件精神，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)全市基層組織建設(shè)工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的十七大勝利召開，經(jīng)研究決定，從現(xiàn)在開始，集中對城區(qū)農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行分類指導(dǎo)、集中整頓建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、解決村級組織建設(shè)中存在的突出問題、增強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁為重點，堅持思想整頓與組織整頓并舉，普遍整頓與重點整頓相結(jié)合，通過上級黨組織幫助整建和自身整改，積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)快速、健康發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、工作目標(biāo)

通過分類指導(dǎo)、集中整頓建設(shè)，使已經(jīng)授牌命名的“五個好”村黨組織要上水平，在原來的基礎(chǔ)上有新的提高，爭創(chuàng)全市、全區(qū)先進(jìn)基層黨組織、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)示范點或“紅旗村黨支部”；中間村黨組織要上等次、上臺階，爭創(chuàng)“五個好”村黨組織；后進(jìn)村黨組織要逐步實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)化，徹底改變后進(jìn)面貌?？傊?，通過分類指導(dǎo)、集中整頓建設(shè)，農(nóng)村基層黨組織要達(dá)到以下目標(biāo)要求：

1、領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力明顯增強。黨組織班子健全，分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，執(zhí)政能力和為民辦事的能力明顯提高，黨支部書記帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力增強，群眾威信高。

2、黨員隊伍的整體素質(zhì)明顯提高。黨員模范履行義務(wù)，帶頭學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)法律，80%以上的中青年黨員都能掌握1—2門農(nóng)村適用技術(shù)；能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3、村級組織工作運行進(jìn)一步規(guī)范。村“兩委”班子關(guān)系協(xié)調(diào)，各項工作制度健全，管理措施到位，工作運行規(guī)范；能夠依靠群眾管理村務(wù)，自覺接受群眾監(jiān)督，村黨（總）支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制進(jìn)一步健全和完善。

4、各項工作都有新的進(jìn)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，村級集體經(jīng)濟(jì)實力明顯增強，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。

5、黨群干群關(guān)系明顯改善。心系群眾，積極為群眾辦實事、解難題，群眾反映好，滿意度比較高。能夠凝聚人心，尊重民意，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護(hù)。

三、方法步驟

村級黨組織集中整頓建設(shè)工作從2月份開始，到11月底結(jié)束，按照以下5個步驟進(jìn)行。

1、調(diào)查摸底（2月3日－2月28日）。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委要組織專門力量，對所轄農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行一次認(rèn)真的調(diào)查摸底，廣泛深入地進(jìn)行調(diào)研，摸清村級黨組織建設(shè)中存在的突出問題，并對存在的問題進(jìn)行歸類。特別是要摸清以下幾方面的情況：一是村黨組織班子不健全的有多少，班子癱瘓的有多少，班子不團(tuán)結(jié)、合力不強的有多少；二是黨組織開展活動不正常的有多少，黨員隊伍整體作用發(fā)揮不好的有多少，近兩年來沒有發(fā)展黨員的有多少；三是黨建工作制度不健全的有多少，沒有黨員活動陣地或黨員活動室破舊已成危房的有多少，沒有電教設(shè)備或電教設(shè)備不全、老化不能使用的有多少；四是沒有固定經(jīng)營性村級集體經(jīng)濟(jì)收入，村級集體經(jīng)濟(jì)為“空殼村”的有多少；五是社會各項事業(yè)效果不明顯的有多少，存在安全隱患和不穩(wěn)定因素、干群關(guān)系緊張的有多少。

2、分類排隊（3月1日－3月10日）。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委要按照“較好村黨組織、中間村黨組織、后進(jìn)村黨組織”三種類型對所轄村黨組織逐個進(jìn)行分類排隊。分類排隊可參照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

①較好村黨組織標(biāo)準(zhǔn)：以村黨支部為核心的各類配套組織健全、班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力比較強；服務(wù)意識強，關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的疑難問題能得到及時解決，黨群、干群關(guān)系密切；村級集體經(jīng)濟(jì)固定經(jīng)營性收入川區(qū)村每年達(dá)到12萬元以上，新灌區(qū)村每年達(dá)到3萬元以上，山區(qū)村每年達(dá)到1萬元以上，并以15％的速度穩(wěn)步增長；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐快，村上有支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入高于全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）平均水平；各類工作制度建立健全，并得到較好的落實；認(rèn)真抓好黨員的教育管理工作，積極開展各類“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮好，堅持標(biāo)準(zhǔn)，黨員發(fā)展規(guī)范；有固定的黨員活動陣地，黨員活動室達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)；精神文明建設(shè)扎實有效開展，社會治安狀況良好，是計劃生育合格村。村黨支部達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。

②中間村黨組織標(biāo)準(zhǔn)：村黨支部班子健全、班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作；服務(wù)意識比較強，能積極為群眾辦實事、解難題，黨群、干群關(guān)系比較密切；村上有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，每年有一定的村級集體經(jīng)濟(jì)收入；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐比較快，村上有支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入高于或接近全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）平均水平；各類工作制度建立健全，并得到落實；認(rèn)真抓好黨員的教育管理工作，積極開展各類“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮比較好；有固定的黨員活動陣地，黨員活動室基本達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)；精神文明建設(shè)效果比較明顯，社會治安狀況良好。

③后進(jìn)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)：村黨支部班子不健全，班子成員之間不團(tuán)結(jié)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力比較差；服務(wù)意識不強，黨群、干群間的矛盾比較多、問題比較突出；村級集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，無集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，無固定經(jīng)營性收入，是“空殼”村，村級債務(wù)負(fù)擔(dān)重；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，村上無支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入低于全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）平均水平；黨員的教育管理工作開展不扎實，各類活動開展不正常，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不充分；無黨員活動室或黨員活動室比較簡陋，達(dá)不到“六有”標(biāo)準(zhǔn)；各類工作制度不健全，落實不夠好；精神文明建設(shè)開展不扎實，影響社會穩(wěn)定的問題比較突出，有超計劃生育現(xiàn)象。

分類排隊結(jié)束后，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委要于3月10日前將分類排隊名單上報市委組織部。

3、制定方案（3月11日－3月15日）。根據(jù)調(diào)查摸底和分類排隊情況，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委要深入分析每個村黨組織存在的突出問題和存在問題的原因，提出明確的整頓工作目標(biāo)任務(wù)，制定出具體的整頓計劃和切實可行的實施方案，提出具體的整頓措施和時限責(zé)任等。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委要于3月15日前將本鎮(zhèn)(鄉(xiāng))關(guān)于村級黨組織集中整頓建設(shè)的實施方案、每個后進(jìn)村黨組織的整頓方案上報市委組織部。后進(jìn)村黨組織的整頓方案包括后進(jìn)村的基本情況、后進(jìn)原因、整改措施等方面。

4、集中整頓（3月16日－10月31日）。堅持組織整頓與思想整頓并舉，針對不同類型村黨組織的實際情況，采取確定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、派駐工作組、下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員、“手垃手”結(jié)對幫扶等辦法，分類對村級黨組織進(jìn)行集中整頓。對于較好村黨組織，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提出新目標(biāo)，通過“農(nóng)村黨員‘雙帶’發(fā)展資金”、“農(nóng)村黨員致富資金”扶持等措施，促使其進(jìn)一步增強發(fā)展信心，加快發(fā)展步伐，努力建成全市、全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的示范和樣板。對于中間村黨組織，要針對薄弱環(huán)節(jié)，通過深入開展城鄉(xiāng)黨支部“手垃手”結(jié)對幫扶活動、下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員等途徑，從政策、資金、項目、信息、技術(shù)、人力資源等方面給予大力支持和幫扶，促使其在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、黨員活動陣地建設(shè)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)等方面實現(xiàn)新的突破，努力達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，跨入先進(jìn)行列。對后進(jìn)村黨組織，要采取派駐農(nóng)村工作指導(dǎo)員、下派鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部掛職、下派工作組等措施，對存在的問題逐條進(jìn)行梳理歸類，并采取有效措施進(jìn)行重點整頓，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，促其轉(zhuǎn)化提高。對組織癱瘓、不能正常開展組織活動的村黨組織，要幫助其查找問題，分析原因，研究制定有針對性的措施，抓緊整頓；對黨組織班子不健全的，要采取有效措施抓緊健全，需要改選的要按照組織程序進(jìn)行改選，特別是要選好配強村黨組織書記；對黨建工作各項制度不健全的，要指導(dǎo)幫助健全和完善各項制度，并抓好落實；對沒有黨員活動陣地和電教設(shè)備的，要協(xié)調(diào)各方面的力量，積極籌措資金，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的黨員活動陣地；對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的村和“空殼村”，要教育引導(dǎo)和幫助廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，采取多種形式，千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)；對群眾關(guān)心的熱點、焦點問題突出、黨群、干群關(guān)系緊張的村，要針對問題，找準(zhǔn)結(jié)癥，集中力量化解矛盾，解決問題，密切黨群、干群關(guān)系。

5、總結(jié)驗收（11月1日－11月10日）。集中整頓建設(shè)工作基本結(jié)束后，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委要對集中整頓建設(shè)工作認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié)，并將集中整頓建設(shè)工作的基本情況、主要做法、取得的成效、存在的問題、原因及對策形成書面材料于11月10日前上報市委組織部。在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委自查和總結(jié)的基礎(chǔ)上，市委將對城區(qū)村級黨組織集中整頓建設(shè)工作進(jìn)行全面考核和驗收。

四、具體要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委要高度重視這次集中整頓建設(shè)工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，精心組織實施。要成立由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委書記為組長，主管黨務(wù)的副書記為副組長，紀(jì)檢、組織、財政、農(nóng)經(jīng)等中心(站、所)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村級組織集中整頓建設(shè)工作。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，分管黨建工作的副書記要切實履行直接責(zé)任人的職責(zé)，要經(jīng)常到后進(jìn)村黨組織現(xiàn)場辦公，及時幫助基層黨組織解決難題，保證集中整頓建設(shè)工作順利進(jìn)行。

2、強化宣傳教育。各級黨組織要對這次集中整頓建設(shè)工作進(jìn)行廣泛宣傳，提高廣大干部、黨員的認(rèn)識，使他們充分認(rèn)識開展這次集中整頓的重要性和必要性，以積極的態(tài)度投入到集中整頓建設(shè)工作中來。同時，要加大典型的宣傳推廣力度，對集中整頓建設(shè)工作中成功的經(jīng)驗和做法及集中整頓建設(shè)成效顯著的村黨組織，要通過新聞媒體及時進(jìn)行宣傳報道，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，通過典型引路的辦法，以點帶面，推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平不斷提高。

3、嚴(yán)格考核獎罰。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委要根據(jù)集中整頓建設(shè)的目標(biāo)要求，制定村級黨組織集中整頓建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，于10月底前組織力量對村級黨組織集中整頓建設(shè)工作逐個進(jìn)行檢查驗收。要建立后進(jìn)村黨組織整頓建設(shè)消號制度，做到整頓一個，驗收一個，消號一個。市委組織部將不定期地進(jìn)行明察暗訪，適時通報檢查情況。對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、發(fā)動群眾不廣泛、整頓措施不得力、整頓效果不明顯的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；對集中整頓建設(shè)工作沒有進(jìn)展、未達(dá)標(biāo)的，工作組不得撤離。市委將把這次集中整頓建設(shè)工作作為考核“五個好”鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委和村黨支部的一項重要內(nèi)容，并作為考核各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委和黨委書記工作實績的重要依據(jù)。