農(nóng)村基層黨組織建設(shè)意見
時(shí)間:2022-10-04 06:55:00
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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更新、更高的要求。當(dāng)前,要緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求,調(diào)整工作思路,創(chuàng)新工作載體,大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
一、更加注重鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能否取得實(shí)效,關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。必須適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。一是選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在農(nóng)村改革和發(fā)展的第一線,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要職責(zé)。要以今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī),通過改革和創(chuàng)新干部選拔任用方式,進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子,切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治堅(jiān)定、勇于改革、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉潔務(wù)實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的領(lǐng)導(dǎo)集體,成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要按照新農(nóng)村建設(shè)要求選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記,進(jìn)一步探索農(nóng)村黨組織書記的選用標(biāo)準(zhǔn),樹立正確導(dǎo)向,把政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的各類能人選拔上來,發(fā)揮他們?cè)诩涌焱七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)頭雁作用。二是加強(qiáng)班子思想作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理念統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子思想,通過深入開展學(xué)習(xí)黨章、社會(huì)主義榮辱觀教育、學(xué)習(xí)鄭九萬(wàn)活動(dòng)等形式,引導(dǎo)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,增強(qiáng)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。三是完善班子綜合考核評(píng)價(jià)辦法。要以新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法,充分運(yùn)用綜合考核結(jié)果選人用人,引導(dǎo)農(nóng)村基層干部積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
二、更加注重農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持用人才理念來抓好農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè),按照“黨管人才、黨聚人才、黨興人才”的思路,將人才工作向農(nóng)村延伸,創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔機(jī)制和載體,加速培養(yǎng)建設(shè)新農(nóng)村急需的鄉(xiāng)土人才、實(shí)用人才,引導(dǎo)人才向建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主戰(zhàn)場(chǎng)流動(dòng)。一是全面推進(jìn)“農(nóng)村黨員人才工程”。以“雙培雙帶”為活動(dòng)載體,開展無(wú)職黨員設(shè)崗、結(jié)對(duì)幫扶、黨員示范戶等活動(dòng),按新農(nóng)村建設(shè)要求實(shí)施黨員分層量化考核,著力把農(nóng)村致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人,全面提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)和能力,使之成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量。深入實(shí)施“農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升計(jì)劃”,通過舉辦新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班、開展大專班學(xué)歷教育等,進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)新農(nóng)村的新理論、新知識(shí)、新技能培訓(xùn),教育和引導(dǎo)廣大黨員干部適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,切實(shí)提高執(zhí)行政策能力、加快發(fā)展能力、服務(wù)群眾能力、依法辦事能力和解決自身問題能力。二是積極推行“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”。要深入實(shí)施省委提出的“村村大學(xué)生”計(jì)劃,關(guān)心和支持到農(nóng)村工作的大學(xué)生,努力創(chuàng)造成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的條件,使他們成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要領(lǐng)路人。三是加強(qiáng)后備干部人才隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步健全后備干部選拔機(jī)制,采取公開選拔等方式,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批以黨員為骨干的優(yōu)秀人才,特別是把復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、致富經(jīng)商能人中的優(yōu)秀分子納入組織視野,為新農(nóng)村建設(shè)積蓄一支用得上、留得住的人才隊(duì)伍。
三、更加注重先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo),建立健全保持先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,具有十分重要意義。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)機(jī)制。要圍繞打造服務(wù)型政府,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革為契機(jī),精減領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),整合干部資源,不斷提高行政效率。進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)、人權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系,重點(diǎn)解決當(dāng)前存在的權(quán)力和責(zé)任不對(duì)稱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)調(diào)控難的突出問題,切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力。二是規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制。要深入貫徹《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則(試行)》,積極推進(jìn)村“兩委”工作的規(guī)范化、制度化,進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。建立健全村級(jí)民主聽證會(huì)和“一事一議”、村務(wù)公開、村干部創(chuàng)業(yè)承諾、述職述廉、民主評(píng)議、重大事項(xiàng)報(bào)告、誡勉和任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)等制度,落實(shí)村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是建立健全干部激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。按照“落實(shí)三真、關(guān)愛基層”要求,把關(guān)心愛護(hù)基層干部作為加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓,重點(diǎn)在建立健全激勵(lì)保障機(jī)制上下功夫,激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要注重選拔使用表現(xiàn)突出、長(zhǎng)期在農(nóng)村一線工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,激勵(lì)優(yōu)秀年輕干部為新農(nóng)村建設(shè)多作貢獻(xiàn)。通過健全鄉(xiāng)村干部體檢制度,建立基層干部困難補(bǔ)助資金,完善村干部最低報(bào)酬保障制度、村干部綜合保險(xiǎn)制度,開展“為民好書記”評(píng)選活動(dòng)等,進(jìn)一步營(yíng)造尊重、支持和關(guān)心基層干部的良好氛圍,從而更廣泛地調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部建新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性。
四、更加注重新農(nóng)村共建機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前,需要我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,各級(jí)黨委、政府充分整合資源,形成“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”長(zhǎng)效機(jī)制,共同支持和幫助社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)新農(nóng)村,經(jīng)常深入調(diào)研指導(dǎo),切實(shí)幫助解決實(shí)際困難,努力把聯(lián)系村辦成社會(huì)主義新農(nóng)村的示范村。二是企業(yè)幫村。結(jié)合深入實(shí)施“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”,加強(qiáng)以建設(shè)活力和諧企業(yè)為目標(biāo)的非公有企業(yè)黨建工作,探索建立“企業(yè)反哺農(nóng)村”的有效機(jī)制,引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)返哺周邊村居,結(jié)對(duì)幫扶欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的薄弱村,充分發(fā)揮非公有制企業(yè)在資金、市場(chǎng)、信息等方面的優(yōu)勢(shì),積極參與到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中來。三是部門包村。結(jié)合“真情送服務(wù)、建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng),進(jìn)一步完善部門包村制度,深入開展以“支部聯(lián)建、黨員聯(lián)戶、增加農(nóng)民收入、增進(jìn)黨群關(guān)系”為主要內(nèi)容的“雙增雙聯(lián)”活動(dòng),運(yùn)用機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),幫助村黨組織和村民群眾認(rèn)真謀劃新農(nóng)村建設(shè)。四是干部下村。要完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作指導(dǎo)員從“兼職、聯(lián)村”向“專職、駐村”轉(zhuǎn)變,形成科技特派員入駐一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)村的格局。五是強(qiáng)村帶弱村。繼續(xù)組織“先鋒工程”已創(chuàng)村和在創(chuàng)村、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村和薄弱村結(jié)對(duì),做到基層黨建共商、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共謀、精神文明共創(chuàng),共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
總之,要堅(jiān)持用新農(nóng)村建設(shè)理念統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層組織建設(shè),使領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)載體和工作機(jī)制有新的突破,使農(nóng)村基層黨組織真正成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。