學(xué)習(xí)宣傳監(jiān)督法意見(jiàn)
時(shí)間:2022-09-30 10:52:00
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針對(duì)如何學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施好監(jiān)督法,提出以下意見(jiàn):
一要深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)督法制定和實(shí)施的重大意義。
監(jiān)督法的頒布實(shí)施,標(biāo)志著人大監(jiān)督工作進(jìn)入了一個(gè)新階段,對(duì)于各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán),健全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作,更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè),促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面,維護(hù)最廣大人民的根本利益,都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
第一,監(jiān)督法的頒布實(shí)施,是更好地發(fā)揮人大監(jiān)督作用、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重大步驟。貫徹實(shí)施好監(jiān)督法,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大監(jiān)督、更好地發(fā)揮人大監(jiān)督作用;對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、貫徹依法治國(guó)的基本方略;對(duì)于做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作、維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì),必將起到積極的作用。
第二,監(jiān)督法的頒布實(shí)施,是提高黨的執(zhí)政能力,推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要舉措。通過(guò)實(shí)施監(jiān)督法,黨的意志和主張將更好地通過(guò)法律的程序和形式在國(guó)家和社會(huì)生活中得到實(shí)施,黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式將因此得到進(jìn)一步改善,黨的執(zhí)政能力也必將得到進(jìn)一步提高。
第三,監(jiān)督法的頒布實(shí)施,是堅(jiān)持和完善國(guó)家監(jiān)督體系,促進(jìn)依法行政、公正司法的重要途徑。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把各方面的監(jiān)督結(jié)合起來(lái),形成監(jiān)督合力,充分發(fā)揮黨和國(guó)家監(jiān)督體系的整體功能,才能提高監(jiān)督實(shí)效。監(jiān)督法以法律的形式規(guī)定人大常委會(huì)的監(jiān)督制度,進(jìn)一步完善了黨和國(guó)家的監(jiān)督體系,對(duì)于確保憲法和法律得到正確實(shí)施,確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使,確保公民、法人和其他組織的合法利益得到尊重和維護(hù),必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
二要準(zhǔn)確把握監(jiān)督法的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。
要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握監(jiān)督法主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上,著重把握好以下三個(gè)方面:
第一,要把握好監(jiān)督目的和監(jiān)督對(duì)象。人大監(jiān)督的目的,就在于確保憲法和法律得到正確的實(shí)施,確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使,確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。人大常委會(huì)監(jiān)督的對(duì)象主要是“一府兩院”。這就要求各監(jiān)督對(duì)象正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,端正態(tài)度,不斷提高依法行政的能力和公正司法的水平。
第二,要把握好行使監(jiān)督權(quán)的原則。人大常委會(huì)的監(jiān)督具有很強(qiáng)的政治性,要始終堅(jiān)持“五個(gè)堅(jiān)持”的原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是各級(jí)人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)必須堅(jiān)定不移地予以遵循的指導(dǎo)思想和最重大的政治原則,是開(kāi)展監(jiān)督工作必須遵循的基本原則的核心。二是堅(jiān)持依法行使監(jiān)督權(quán),這是人大常委會(huì)在監(jiān)督工作中必須遵循的法制原則。各級(jí)人大常委會(huì)要嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定,對(duì)法定的對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督。三是堅(jiān)持集體行使職權(quán),這是人大常委會(huì)在監(jiān)督工作中必須遵循的組織原則。四是堅(jiān)持接受人民代表大會(huì)監(jiān)督。五是堅(jiān)持公開(kāi)原則,增加工作的透明度,采取多種形式向社會(huì)公開(kāi),接受人民的監(jiān)督。
第三,要把握好監(jiān)督的形式。人大常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作的形式主要有七種,各級(jí)人大常委會(huì)要根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定,按照敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的要求,充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式的作用,綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式,不斷提高監(jiān)督工作的實(shí)效。
三要正確處理監(jiān)督法實(shí)施中的幾個(gè)問(wèn)題。
貫徹實(shí)施監(jiān)督法,最根本最重要的是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),正確處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系。
一是要正確處理加強(qiáng)人大監(jiān)督工作和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能保證人大監(jiān)督工作的正確方向。人大的各項(xiàng)工作都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位。這既是人大監(jiān)督工作必須始終堅(jiān)持的最重大的政治原則,也是做好人大監(jiān)督工作最根本的政治保證。各級(jí)黨委要科學(xué)規(guī)范黨委和人大的關(guān)系,通過(guò)人大黨的組織和在人大工作的共產(chǎn)黨員,實(shí)施對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),保證人大監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。
二是要正確處理加強(qiáng)人大監(jiān)督工作和支持“一府兩院”依法開(kāi)展工作的關(guān)系。人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的工作實(shí)施監(jiān)督,目的是督促其完善機(jī)制、改進(jìn)工作,促進(jìn)依法行政、公正司法。這既是一種制約和監(jiān)督,也是一種支持和促進(jìn)。各級(jí)人大常委會(huì)要把握好支持與制約的關(guān)系,依法行使監(jiān)督職權(quán),做到盡職不越位、決定不處理、監(jiān)督不代辦,使監(jiān)督工作有利于充分發(fā)揮“一府兩院”的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?!耙桓畠稍骸币J(rèn)真履行職責(zé),自覺(jué)接受人大監(jiān)督,積極支持人大監(jiān)督,對(duì)于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行整改,并將整改情況向人大常委會(huì)匯報(bào),聽(tīng)取人大常委會(huì)的意見(jiàn)。
三是要正確處理加強(qiáng)人大監(jiān)督工作和加強(qiáng)人大自身建設(shè)的關(guān)系。各級(jí)人大常委會(huì)是監(jiān)督法的執(zhí)法主體,必須切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)及人大機(jī)關(guān)自身建設(shè),為進(jìn)一步加強(qiáng)人大監(jiān)督工作奠定基礎(chǔ)、提供保證。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè),提高監(jiān)督質(zhì)量和效率,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
四要扎扎實(shí)實(shí)搞好監(jiān)督法的貫徹實(shí)施工作。
全省上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳監(jiān)督法。各級(jí)黨委、人大及其常委會(huì)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要把學(xué)習(xí)監(jiān)督法作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù),認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記和吳邦國(guó)委員長(zhǎng)的重要講話(huà)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。要把學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法同學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái),同學(xué)習(xí)貫徹省八次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。
各級(jí)人大常委會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督法。各級(jí)人大常委會(huì)要以貫徹實(shí)施監(jiān)督法為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作。一是要搞好規(guī)范和過(guò)渡工作,為實(shí)施監(jiān)督法做好充分準(zhǔn)備,確保監(jiān)督法得到全面、正確的實(shí)施,確保國(guó)家法制的統(tǒng)一。二是要圍繞中心、服務(wù)大局開(kāi)展監(jiān)督。要緊緊圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀中的重要問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)中的突出問(wèn)題和人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。
“一府兩院”要自覺(jué)接受人大常委會(huì)的監(jiān)督。要切實(shí)增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的意識(shí),深刻認(rèn)識(shí)人大常委會(huì)的監(jiān)督是促進(jìn)依法行政、公正司法的重要保證,自覺(jué)接受和支持人大常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。凡是監(jiān)督法規(guī)定的“一府兩院”應(yīng)該履行的義務(wù),都必須不折不扣地履行,通過(guò)人大常委會(huì)的監(jiān)督,努力改進(jìn)各項(xiàng)工作,做到依法行政、公正司法。
各級(jí)黨委要支持人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)。要高度重視人大常委會(huì)的監(jiān)督工作,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用統(tǒng)一起來(lái),把加強(qiáng)人大監(jiān)督工作作為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容和重要途徑,把人大及其常委會(huì)的監(jiān)督工作放到政治高度上去看待,置于黨委全局工作中去謀劃。