科學(xué)新農(nóng)村建設(shè)意見(jiàn)
時(shí)間:2022-09-21 09:16:00
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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大舉措,必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,把生產(chǎn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),積極推動(dòng)農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì),努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。同時(shí),要充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),為建設(shè)新農(nóng)村提供良好的載體。
以人為本,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,積極培育新農(nóng)村建設(shè)的新農(nóng)民,使農(nóng)民成為推動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村的重要力量。當(dāng)前要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),抓好農(nóng)村中小學(xué)教育,確保農(nóng)村后備勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。優(yōu)化教育資源配置,提高教師隊(duì)伍素質(zhì),鞏固提高義務(wù)教育水平,基本普及學(xué)前教育和高中教育,大力推進(jìn)職業(yè)教育。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)需求,對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民,開(kāi)展靈活多樣、不同形式的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求,圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè),加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制,發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。
統(tǒng)籌兼顧,形成新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制。統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展觀(guān)要求給予農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民更多關(guān)注,像發(fā)展城市、發(fā)展工業(yè)一樣發(fā)展農(nóng)業(yè),實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。在投入機(jī)制上,加大財(cái)政投入力度,重點(diǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展傾斜,向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和扶貧助困傾斜。積極招商引資,吸引外來(lái)資金投入新農(nóng)村建設(shè)。在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給新機(jī)制上,要以增強(qiáng)農(nóng)村的自我發(fā)展能力為重點(diǎn),構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給體系。強(qiáng)化支農(nóng)資金的預(yù)算和監(jiān)管,完善以政府供給為主、民間資本廣泛參與的多元供給機(jī)制。改善政府績(jī)效考核模式,促進(jìn)公共產(chǎn)品的合理供給。在城鄉(xiāng)共建機(jī)制上,要構(gòu)筑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,大力發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)城鄉(xiāng)工業(yè)一體化。要構(gòu)筑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的市場(chǎng)體系,加快城鎮(zhèn)化步伐,形成較為完善的城鎮(zhèn)體系。
著眼可持續(xù),培植新農(nóng)村建設(shè)的新優(yōu)勢(shì)??沙掷m(xù)發(fā)展觀(guān)要求我們?cè)诶^續(xù)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,努力培植新農(nóng)村建設(shè)的新優(yōu)勢(shì)。一要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),以工業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展。二要積極推動(dòng)農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì),以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。根據(jù)農(nóng)民群眾的需要,充分尊重農(nóng)民群眾的意愿,積極培育和發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等各類(lèi)新的合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民的組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民利用手中的余錢(qián)集資入股,進(jìn)行股份合作項(xiàng)目,使農(nóng)民有長(zhǎng)期的穩(wěn)定收入。三要努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平,以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民增收。要繼續(xù)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以龍頭帶動(dòng)農(nóng)民增收。要完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)接機(jī)制,使農(nóng)民分享到加工、營(yíng)銷(xiāo)到流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。要加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),在農(nóng)戶(hù)、企業(yè)和市場(chǎng)之間建立起橋梁和紐帶,增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),培育新農(nóng)村建設(shè)的新組織。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入基層,深入群眾,解決好與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)。讓農(nóng)民真正組織起來(lái),培育新農(nóng)村建設(shè)的新組織。要不斷提高黨組織和黨員引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的本領(lǐng),進(jìn)一步引導(dǎo)以“五個(gè)好”為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),提高以“五項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)水平;引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),依托龍頭企業(yè),充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用,支持和引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì);積極組建農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍(農(nóng)民技術(shù)員、社會(huì)治安綜合治理協(xié)管員、村級(jí)計(jì)生管理員、文化協(xié)管員、國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員、鄉(xiāng)村醫(yī)生),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的服務(wù)和管理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加強(qiáng)土地管理,改善農(nóng)村公共服務(wù),確保農(nóng)村安定穩(wěn)定。