導(dǎo)語：村級組織建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想全面推進我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會提供堅強的組織保證，建議從今年開始，集中三年時間；在全區(qū)開展以“科教興村、經(jīng)濟強村、文明建村、民主理村、依法治村和村級工作規(guī)范化管理、村級干部規(guī)范化管理”（以下簡稱“五村、兩規(guī)范”）為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)活動。為此；提出如下意見：

一、重要意義

黨的十六大提出在本世紀頭二十年，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。自治區(qū)黨委八屆三次全會根據(jù)黨的十六大精神和我區(qū)實際，提出加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。沒有廣大農(nóng)村和農(nóng)民的小康。就不可能有全區(qū)的小康、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、關(guān)鍵在于建設(shè)團結(jié)堅強的農(nóng)村基層黨組織；在于建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定以及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。

黨的十四屆四中全會以來，我區(qū)集中六年時間整頓和建設(shè)農(nóng)村基層黨組織，開展歷時近兩年的農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動。在開展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中，各地深入開展創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好’鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)先進縣活動，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng)，從自治區(qū)到村五級聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作格局，全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有了進一步提高，有力地推動了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。但是，也還存在一些亟待解決的問題：有的農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯；有的村級工作不夠規(guī)范，對農(nóng)村黨員、干部隊伍的教育、管理和監(jiān)督還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的能力還不強，等等。這些問題必須引起各級黨委的高度重視。

進入新世紀新階段，農(nóng)村基層黨組織肩負著團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村小康建設(shè)的繁重任務(wù)。新形勢新任務(wù)對我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的更高要求。開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)，是深入貫徹落實黨的十六大精神，加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會的迫切需要；是把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的必然要求；是進一步推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展。增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠”有效機制的重要措施。各級黨委必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)的重要意義，增強緊迫感、使命感和責(zé)任感，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心實施，扎實推進，努力增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快富民興桂新跨越步伐、全百建設(shè)小康社會作出積極的貢獻。

二、總體要求

開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大、自治區(qū)第八次黨代會和自治區(qū)黨委八屆三次全會精神，緊密圍繞加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展雙村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村小康建設(shè)的任務(wù)，深入開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)；全面提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率、農(nóng)民人均純收入、村級集體經(jīng)濟收入得到明顯提高；基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、民主法制、精神又明等方面的建設(shè)得到明顯加強；“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)先進縣創(chuàng)建工作取得明顯成效。

科教興村：堅持實際、實用、實效的原則，大力加強對農(nóng)村黨員、基層干部的技術(shù)培訓(xùn)。采取有力措施，不斷改進和完善培訓(xùn)方式，建立多層次、開放式的培訓(xùn)機制。組織開展遠程教育培訓(xùn)，努力增強培訓(xùn)效果。認真組織實施農(nóng)村黨員干部“百千萬培訓(xùn)示范工程”、“科技百村行”、“電教科技工程”活動，努力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。充分發(fā)揮“黨員科技中心戶”、“黨員科技示范崗”的示范帶動作用，引導(dǎo)和帶動農(nóng)民依靠科技致富。有勞動能力的黨員都掌握1一2門科技致富技術(shù)，并發(fā)揮示范帶頭作用。

經(jīng)濟強村：因地制宜，選準一條適合本村經(jīng)濟發(fā)展的好路子。加強分類指導(dǎo)，幫助經(jīng)濟薄弱村理清發(fā)展思路。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢。瞄準國內(nèi)外市場，引進新技術(shù)，推廣新品種，提高產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，建立和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓好生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，帶動千家萬戶增收致富。大力推廣“黨群致富聯(lián)合體”，提高廣大農(nóng)民群眾進入市場的組織化程度，加快農(nóng)民群眾共同致富的步伐。

文明建村：堅持用社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個代表”重要思想的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立中國特色社會主義的共同理想，樹立正確的世界觀和價值觀。加強社會公德和家庭美德教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在遵守基本行為準則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。積極開展改水、改廁、改廚、改路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建立良好的衛(wèi)生健康保障。加強村級宣傳思想文化陣地設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動。倡導(dǎo)文明，崇尚科學(xué)，形成又明健康的生活習(xí)慣。堅決取締“”邪教組織、“黃賭毒”和封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象。抓好計劃生育。改善村級辦公條件。

民主理村：建立健全各種管理制度，確保村級各項工作正常運轉(zhuǎn)、村黨支部、村委會領(lǐng)導(dǎo)班子要認真貫徹民主集中制，理順村“兩委”關(guān)系。認真貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法

》，依法進行村委會民主選舉。建立健全民主決策各項制度，實行民主管理。制定和執(zhí)行科學(xué)合理的村規(guī)民約。實行村務(wù)公開，堅持村務(wù)整改公示承諾制度，自覺接受群眾監(jiān)督，做到干部“清白”，群眾明白。抓好對村支部書記、村委主任年度和離任審計工作。

依法治村：加強法律宣傳教育，有重點地普及亙傳與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)，增強法制觀念，提高依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的自覺性。加強基層矛盾化解工作，及時依法、依約調(diào)解各種矛盾。加強農(nóng)村社會治安綜合治理工作，對一些治安混亂的村屯進行集中整治，優(yōu)化社會環(huán)境，維護農(nóng)村穩(wěn)定、開展創(chuàng)建“無賭博、無犯罪、無吸毒、無械斗”村和學(xué)法守法光榮戶等活動，促進農(nóng)村文明建設(shè)。加強農(nóng)村治安聯(lián)防組織建設(shè)，充分發(fā)揮治保組織作用，配合政法機關(guān)嚴厲打擊各種違法犯罪活動。

村級工作規(guī)范化管理：明確村黨支部和村委會及其村集體經(jīng)濟組織的作用、職責(zé)和任務(wù)。村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證村委會、經(jīng)濟組織和群眾組織依照國家法律法規(guī)及各自的章程充分行使職權(quán)、堅持實行“兩委”聯(lián)席會議制度、村民會議和村民代表會議制度。落實村民自治章程和村規(guī)民約，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。強化村集體資產(chǎn)管理、村級財務(wù)管理和印章管理，規(guī)范行為，杜絕漏洞，保障村級各項工作的正常運行。

村干部規(guī)范化管理：明確村干部職數(shù)和職責(zé)，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，積極推進農(nóng)村基層干部選拔任用工作的改革，普遍推行村黨支部“兩推一選”和村委會“直選”，把德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔到村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子中來。加強教育培訓(xùn)，不斷提高村干部帶領(lǐng)群眾致富的能力。嚴格管理，建立和完善村干部考評和獎懲機制。建工一支充滿生機和活力的村級干部隊伍；嚴格控制村干部職數(shù)。落實村干部報酬待遇、妥善解決離任村干部的待遇問題。加強村干部后備隊伍建設(shè)，做好規(guī)劃。重點培養(yǎng)，加強管理，備用結(jié)合。

三、主要措施

開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)涉及面廣，任務(wù)重，必須采取有力措施，加大工作力度，狠抓落實。

（一）用黨的十六大精神和“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦，努力把村級黨組織建設(shè)成為全面貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)。首先要搞好理論武裝。各級黨委要按照自治區(qū)黨委的部署和要求，認真組織農(nóng)村黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想以及新《黨章》，深刻領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，用科學(xué)理論武裝農(nóng)村黨員和基層干部的頭腦。對學(xué)習(xí)要作出具體安排，并加強分類指導(dǎo)，突出學(xué)習(xí)的針對性。要注意發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在組織黨員開展理論學(xué)習(xí)中的作用、通過學(xué)習(xí)，提高認識，充分調(diào)動農(nóng)村廣大黨員、干部的積極性，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要引導(dǎo)農(nóng)村黨員、干部緊密聯(lián)系本地農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和阻礙農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出問題進行學(xué)習(xí)研討，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，切實解決存在的問題，把學(xué)習(xí)的成效體現(xiàn)到推進以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)中，體現(xiàn)到加快富民興杜新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會的各項工作中，從而把黨的十六大精神和“三個代表”重要思想扎扎實實地貫徹落實到農(nóng)村基層。

（二）開展大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員和干部工作，努力提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)村黨員、干部，是確保以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)順利開展的必然要求。要整合培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)效果。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級黨校的作用，進一步拓寬辦學(xué)思路，創(chuàng)新辦學(xué)途徑，組織開展遠程教育培訓(xùn)。加大投入，加強培訓(xùn)基地建設(shè)，切實解決好科技培訓(xùn)的師資、教材、資金、場地等問題。堅持學(xué)以致用原則，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式和手段，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性。在抓好黨的十六大精神、“三個代表”重要思想和現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律、管理等方面知識培訓(xùn)的前提下，根據(jù)農(nóng)村實際，突出抓好實用技術(shù)培訓(xùn)與普及工作，全面提高農(nóng)村黨比于部的科學(xué)文化素質(zhì)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的能力、抓好自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)科協(xié)《2003年一2005年廣西農(nóng)村黨員基層干部適用技術(shù)和市場經(jīng)濟知識培訓(xùn)規(guī)劃要點》（桂組通字〔**〕101號）的落實。實施農(nóng)村黨員干部“百千萬培訓(xùn)示范工程”，建立一批黨員科技示范戶、示范圍，培養(yǎng)一批黨員致富帶頭人，充分發(fā)揮他們在科技培訓(xùn)中的示范輻射作用。通過培訓(xùn)，逐步建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員和干部隊伍。

（三）堅持以點帶面，充分發(fā)揮示范村的輻射帶動作用。各地要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇一批基礎(chǔ)較好的村作為示范點進行重點建設(shè)，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、輻射、帶動作用，實現(xiàn)“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的整體推進。自治區(qū)直接抓20個“五村、兩規(guī)范”建設(shè)示范村。各地也要結(jié)合本地實際，突出抓好一批示范村。在工作中要明確創(chuàng)建目標(biāo)；規(guī)劃先行，分步實施。要精心培育典型，尊重群眾意愿，做好思想引導(dǎo)。做到量力而行，充分調(diào)動和合理使用各種資源。對列入各級示范村名單的村，各地要明確一位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)聯(lián)系，落實工作責(zé)任，加強協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)，做到創(chuàng)建一個，成功一個，形成一批有特點、上檔次的各類示范村。

（四）加強制度建設(shè)，推進村級組織建設(shè)的規(guī)范化制度化。繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立起“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠”；農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作常抓不懈的有效機制。抓好自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于按照“三個代表”要求深入開展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》（桂組通字（**）89號）的貫徹落實，嚴格按照“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目標(biāo)、范圍標(biāo)準、方法步驟、考評和獎懲具體要求抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮部門包村、領(lǐng)導(dǎo)掛點的作用，做到縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”。自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動。健全和完善“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)制度、干部駐點幫扶制度、工作協(xié)調(diào)聯(lián)動制度、村級工作與村級干部規(guī)范化管理制度、爭先創(chuàng)優(yōu)活動考評獎懲制度等；要從推進“五村、兩規(guī)范。為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)的實際出發(fā)，著眼于推進工作、完善管理、促進發(fā)展，建立健全各項規(guī)章制度，使村級工作有章可循、有序開展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)工作，時間緊，任務(wù)重，難度大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級黨委要把開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)工作列入重要日程，加強領(lǐng)導(dǎo)?？h（幣、區(qū)）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記分別為第一責(zé)任人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人，要切實履行職責(zé)。要把開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)工作的成效作為考核黨委和黨委書記工作實績的一項重要內(nèi)容。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門牽頭抓總，宣傳、政法、財政、民政、城建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生和工青婦等有關(guān)部門要各負其責(zé)，密切配合，上下聯(lián)動，齊抓共管，形成推動以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)的合力。自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級黨政機關(guān)，要實行領(lǐng)導(dǎo)干部掛點，部門包村，與扶貧掛鉤相銜接，每年抽出一批干部，以各種形式掛縣聯(lián)鄉(xiāng)駐村，掌握實情，多辦實事。

（二）認真規(guī)劃，抓好落實。各市（地）、縣（市、區(qū)）黨委要結(jié)合本地實際，認真做好開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)規(guī)劃，精心組織；統(tǒng)籌安排，分步實施。要從實際出發(fā)，突出重點，注重實效、注意總結(jié)和宣傳典型經(jīng)驗，以點帶面，整體推進。

（三）加強督查，務(wù)求實效。各級黨委對“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作要定期進行督促檢查。自治區(qū)黨委將適時組織督查組，對各地、各部門開展“五村、兩規(guī)范”建設(shè)情況進行督促檢查。各級干部要深入村屯，直接聽取基層干部和群眾的意見，掌握第一手材料，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，把工作不斷推向前進。

各級黨委要結(jié)合實際；制定具體實施方案，認真抓好落實。每年年底要將開展“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的情況向上一級黨委報告。