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黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為深入貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步建立健全各級(jí)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見》，明確黨委抓基層黨建工作的責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，結(jié)合科技系統(tǒng)實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想和主要原則

（一）黨委抓基層黨建工作的指導(dǎo)思想。

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，深入抓好“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，促進(jìn)天津科技事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建和諧天津，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）黨委抓基層黨建工作的主要原則

1、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級(jí)明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，整合各方面力量，把中央和市委關(guān)于黨的建設(shè)的一系列指示精神嚴(yán)格落實(shí)到基層黨組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧天津，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去謀劃，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。從科技系統(tǒng)各單位的實(shí)際出發(fā)，正確把握各類黨組織的功能定位，體現(xiàn)各自特色，突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)基層黨組織思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

4、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。解放思想、實(shí)事求是，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法，努力提升基層黨組織和黨員隊(duì)伍的建設(shè)水平。

二、主要責(zé)任和工作目標(biāo)

（一）黨委抓基層黨建工作的主要責(zé)任

1、貫徹執(zhí)行中央、市委和工委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本單位、本部門基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，建立健全相關(guān)制度和措施，并組織實(shí)施。

2、建立健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作，指導(dǎo)基層黨組織做好換屆工作。

3、加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)基層黨組織書記，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在科研、生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作，指導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)力。

5、關(guān)心愛護(hù)基層黨務(wù)干部，加大對(duì)基層黨務(wù)干部的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)。

（二）黨委抓基層黨建工作要達(dá)到的主要目標(biāo)

1、組織建設(shè)好。黨的基層組織健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明確，各項(xiàng)制度配套落實(shí)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為貫徹“三個(gè)代表”重要的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，積極探索參與或影響本單位重大問題決策的方法和途徑。黨組織書記黨性觀念強(qiáng)，政治素質(zhì)好，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，能夠出色完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、黨員隊(duì)伍好。黨員能夠帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，自覺保持黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭宣傳黨的路線方針政策，帶頭維護(hù)黨和國家的利益，帶頭完成科研、生產(chǎn)和經(jīng)營任務(wù)、帶頭搞好文明建設(shè)，具有較強(qiáng)的科技原始創(chuàng)新能力，成為平時(shí)工作能看出來、關(guān)鍵時(shí)刻能站出來、危急關(guān)頭能豁出來的骨干力量和先鋒模范。

3、發(fā)展業(yè)績好。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展黨的工作，特別是在推動(dòng)本單位科研生產(chǎn)和改革發(fā)展穩(wěn)定等工作上成績顯著。

4、工作機(jī)制好。能夠按照黨章規(guī)定和先進(jìn)性教育活動(dòng)中形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)機(jī)制、制度要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，緊緊圍繞促進(jìn)本單位發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)行黨建工作目標(biāo)管理，保證黨建工作規(guī)范有序，規(guī)章制度健全完善。

5、群眾反映好。能夠不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織、宣傳和服務(wù)群眾工作成效明顯，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事，自覺維護(hù)廣大黨員和群眾的利益，密切黨群干群關(guān)系，得到黨員和群眾的廣泛擁護(hù)。

三、主要工作措施

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨委對(duì)本單位基層黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。要定期召開會(huì)議，聽取基層黨建工作情況匯報(bào)，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。

（二）完善目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)黨委要按照中央和市委的要求，結(jié)合自身實(shí)際，確定每年黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行分解，以責(zé)任書的形式確定下來。工委堅(jiān)持與各單位黨委簽訂基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，各單位黨委要將本單位黨的建設(shè)的主要任務(wù)分解到基層黨組織。在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，層層簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任具體落實(shí)到人，努力形成有任務(wù)目標(biāo)、有完成時(shí)限、有具體主體、有督查考核的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。

（三）推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，推進(jìn)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度化。每名班子成員和處級(jí)干部要與2至3個(gè)基層單位建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)查研究，了解情況，具體指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。各級(jí)黨委組織部門也要結(jié)合各自實(shí)際，在基層單位建立起黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。

（四）深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。黨委要根據(jù)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求，結(jié)合各單位的實(shí)際，扎實(shí)深入地開展形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。工委兩年一次對(duì)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行評(píng)選表彰。加大黨建工作的宣傳力度，廣泛宣傳先進(jìn)典型事跡和基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（五）加強(qiáng)督促檢查。工委將結(jié)合基層黨建工作的實(shí)際，制定切實(shí)可行的督促檢查計(jì)劃，采取督查調(diào)研、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，定期或不定期地對(duì)基層黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要進(jìn)一步建立落實(shí)基層黨建工作定期自查報(bào)告制度和督查情況通報(bào)制度。年中進(jìn)行半年檢查，年底進(jìn)行全面總結(jié)。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理等基層黨建工作各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。

（六）強(qiáng)化目標(biāo)考核。各單位黨委要通過檢查黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃的制定、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、黨員活動(dòng)記錄、黨組織黨員信息庫的維護(hù)等情況，強(qiáng)化上級(jí)黨委對(duì)所謂單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的考核。通過檢查黨員學(xué)習(xí)年度安排的制定和落實(shí)等情況，強(qiáng)化對(duì)職能部門組織責(zé)任的考核。通過檢查黨員培訓(xùn)計(jì)劃的制定及實(shí)施、黨員理論學(xué)習(xí)和日?；顒?dòng)情況等情況，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織具體責(zé)任的考核?；鶎狱h委每年要向工委組織處書面報(bào)告抓基層黨建工作情況。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任制情況作為述職的主要內(nèi)容。工委將認(rèn)真做好對(duì)基層黨組織特別是書記抓基層黨建工作責(zé)任落實(shí)的情況的考核評(píng)價(jià)工作，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績?cè)u(píng)定的主要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對(duì)抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對(duì)思想不重視、工作不得力的要提出批評(píng)，限期整改。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

本《實(shí)施辦法》自頒布之日起施行。各級(jí)黨組織要在建立健全黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐中，不斷創(chuàng)新有效經(jīng)驗(yàn)，以不斷充實(shí)完善該《實(shí)施辦法》。