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市社會保險基金管理中心，各區(qū)、縣勞動保障局，集團(tuán)總公司及有關(guān)單位：

為順利實施和完善工傷保險制度，保障工傷職工的合法權(quán)益，現(xiàn)就工傷保險若干問題提出以下解決意見：

一、各類用人單位自**年1月起（**年1月1日后成立用人單位自成立之日起）應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，按時足額為全部職工繳納工傷保險費(fèi)。

在工傷保險實施第一年，用人單位由于參保登記、繳費(fèi)核實等原因出現(xiàn)未按時繳費(fèi)或者間斷繳費(fèi)的，在此期間發(fā)生工傷的職工，可在用人單位補(bǔ)繳工傷保險費(fèi)后，由工傷保險基金支付相應(yīng)待遇。

二、勞務(wù)派遣組織應(yīng)當(dāng)參照一類行業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率，按照其工資總額的0.5%按時足額繳納工傷保險費(fèi)。勞務(wù)派遣組織與派入單位應(yīng)當(dāng)在派遣協(xié)議中對派遣職工工傷保險事宜進(jìn)行約定，派遣職工發(fā)生工傷事故，工傷保險待遇的支付從其約定。

三、原用人單位在冊不在崗的職工到現(xiàn)用人單位從事臨時勞動，現(xiàn)用人單位應(yīng)當(dāng)為其繳納工傷保險費(fèi)。從事臨時勞動的職工發(fā)生工傷事故后，由現(xiàn)單位負(fù)責(zé)向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請，享受工傷保險待遇。現(xiàn)用人單位沒有為從事臨時勞動的職工繳納工傷保險費(fèi)的，從事臨時勞動的職工的工傷保險待遇由現(xiàn)用人單位負(fù)擔(dān)。

四、用人單位注冊地不在本市的，原則上在注冊地參加工傷保險。用人單位未在注冊地參加工傷保險的，應(yīng)當(dāng)在本市參加工傷保險。凡是與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工，用人單位必須及時為他們辦理參加工傷保險的手續(xù)。對用人單位為農(nóng)民工先行辦理工傷保險的，各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)予辦理。

五、職工因上下班途中受到機(jī)動車事故傷害或者職工因為工作原因遭受其他傷害事故涉及民事賠償?shù)?，傷害賠償總額低于工傷保險待遇的，參加工傷保險的，由工傷保險基金和用人單位補(bǔ)足差額部分。對于自行協(xié)商處理傷害賠償事宜并且當(dāng)事人明確放棄工傷賠償?shù)?，勞動保障行政部門不再受理其工傷認(rèn)定申請。

六、一次性領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的工亡職工供養(yǎng)親屬，其領(lǐng)取的一次性供養(yǎng)親屬撫恤金年限按照工亡職工供養(yǎng)親屬的年齡依次劃分為：年齡在65周歲以下的，領(lǐng)取待遇的年限為15年；年齡在65周歲至70周歲之間的，領(lǐng)取待遇的年限為10年；年齡在70周歲以上的領(lǐng)取待遇的年限為5年。

工亡職工親屬一次性領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的，其工傷保險關(guān)系同時終止。

七、工傷職工再次發(fā)生工傷，經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定后，其傷殘等級高于前次傷殘等級的，其傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)等長期待遇標(biāo)準(zhǔn)按照新鑒定的傷殘等級待遇標(biāo)準(zhǔn)支付，并發(fā)給一次性傷殘補(bǔ)助金差額。

八、工傷職工的傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)自勞動能力鑒定委員會對其做出勞動能力鑒定結(jié)論的次月起，由工傷保險基金支付；供養(yǎng)親屬撫恤金自工亡人員工亡的次月起，由工傷保險基金支付。

九、企業(yè)破產(chǎn)，在資產(chǎn)清算時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先預(yù)留用于支付工傷職工工傷保險待遇的費(fèi)用，交由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和發(fā)放。預(yù)留費(fèi)用以工傷人員15年內(nèi)需要由用人單位支付的工傷保險待遇費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)計算。

十、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理非法用工單位拒不支付傷亡人員一次性賠償?shù)陌讣螅瑢φ{(diào)查核實的情況，應(yīng)當(dāng)協(xié)助申請人進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)據(jù)此做出處理決定。

十一、勞動爭議仲裁委員會受理傷殘職工或者死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬與非法用工單位就賠償數(shù)額問題發(fā)生爭議的案件時，應(yīng)當(dāng)告知傷殘人進(jìn)行勞動能力鑒定后，按照勞動爭議處理的有關(guān)規(guī)定處理。

十二、根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定，疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用，由用人單位承擔(dān)。

十三、本規(guī)定實施前由用人單位按比照工傷待遇照顧對待的傷殘人員，仍由用人單位支付相關(guān)費(fèi)用。

十四、退休人員返聘后，在工作中受傷，不適用工傷保險政策。

十五、關(guān)于因工負(fù)傷被鑒定為1-4級人員的有關(guān)待遇問題，應(yīng)當(dāng)按照市勞動保障局《關(guān)于對〈工傷保險與養(yǎng)老、醫(yī)療政策銜接問題的處理意見〉的通知》（津勞局[**]195號）執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）**年9月30日以前發(fā)生工傷于**年12月31日前辦理退休手續(xù)的，不同傷殘等級的“補(bǔ)齊”標(biāo)準(zhǔn)為本市上年度職工月平均工資的90%-75%。

對于**年12月31日前未辦理退休手續(xù)的，按照負(fù)傷前本人月平均工資的90%-75%，由工傷保險基金按月支付傷殘津貼。傷殘津貼低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險基金補(bǔ)足差額。

（二）**年10月1日至2003年12月31日發(fā)生工傷尚未達(dá)到退休年齡的，按照《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》（勞部發(fā)[**]266號）和《天津市企業(yè)職工工傷范圍和保險待遇的暫行規(guī)定》（津勞險[1997]37號）以及《關(guān)于調(diào)整一九九六年度企業(yè)職工工傷保險待遇的通知》（津勞險[1997]188號）、《關(guān)于調(diào)整一九九八年度企業(yè)職工工傷保險待遇的通知》（津勞險[1998]114號）、《關(guān)于調(diào)整一九九九年度企業(yè)職工工傷保險待遇的通知》（津勞險[1999]111號）、《關(guān)于調(diào)整二○○○年度企業(yè)職工工傷保險待遇的通知》（津勞險[2000]155號）、《關(guān)于調(diào)整二○○一年度企業(yè)職工工傷保險待遇的通知》（津勞辦[2001]137號）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定傷殘津貼。核定后的傷殘津貼，應(yīng)以**年度本市職工月平工資的75%即865.5元為基數(shù)，低于865.5元的，以865.5元為基數(shù)的90%-75%標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)，不足部分，由工傷保險基金補(bǔ)足差額。

十六、對于因工死亡和因工負(fù)傷被鑒定為1-4級后死亡的人員，其供養(yǎng)親屬撫恤金按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）**年9月30日以前發(fā)生工傷的，供養(yǎng)親屬撫恤金計發(fā)基數(shù)低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可以本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為計發(fā)基數(shù)進(jìn)行調(diào)整，并按照《中華人民共和國勞動保險條例》規(guī)定的比例支付。

（二）**年10月1日至2003年12月31日發(fā)生工傷的，供養(yǎng)親屬撫恤金以2003年本市職工月平均工資作為計發(fā)基數(shù)，仍按照《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》規(guī)定的比例支付。

二○○四年十一月十八日

關(guān)于實行企業(yè)職工聽證會制度的意見

(試行)

**年11月25日

第一條為保證國有及國有控股企業(yè)重大決策的科學(xué)、民主，加強(qiáng)對企業(yè)用權(quán)行為的民主監(jiān)督，保障國有資產(chǎn)安全和職工合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，制定本意見。

第二條本意見在國資委直接監(jiān)管企業(yè)的所屬國有及國有控股企業(yè)試行。企業(yè)可結(jié)合實際，制定具體實施辦法。

第三條本意見所稱的職工聽證會，是指企業(yè)在決定重大事項特別是涉及職工切身利益的事項前，遵循公開、公平、公正的原則，以會議形式組織企業(yè)有關(guān)方面人員代表，對其必要性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行聽證，以此作為職代會審議、通過企業(yè)重大決策的前提和必經(jīng)程序。

第四條企業(yè)在召開職代會審議、通過如下事項前，應(yīng)召開職工聽證會：

(一)企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)等重大事項；

(二)企業(yè)較大規(guī)模的職工下崗、分流、安置等涉及職工切身利益的重要事項；

(三)涉及企業(yè)改革發(fā)展和關(guān)系職工切身利益的其他重要事項。

第五條職工聽證會由企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人主持，工會會同聽證事項所涉及的相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施，紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第六條參加職工聽證會的人員經(jīng)民主程序推薦產(chǎn)生，與會人員應(yīng)具有廣泛性和代表性。與會人數(shù)及人員結(jié)構(gòu)比例，視聽證事項而定，聽證事項的直接利益人員代表應(yīng)占一定的比例。

第七條職工聽證會應(yīng)當(dāng)在召開職工代表大會7個工作日前召開，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在聽證會召開的7個工作日前，將召開聽證會的時間、地點以及聽證會上需要論證事項所涉及的有關(guān)資料通知并送達(dá)參加聽證會人員。參加聽證會人員收到有關(guān)資料后，應(yīng)廣泛征求各方面意見、建議，充分做好會前的準(zhǔn)備工作，力求所提出的意見、建議更具有廣泛的代表性和群眾基礎(chǔ)。

第八條參加聽證會的人員享有下列權(quán)利：

(一)要求企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解答有關(guān)問題，了解、掌握所聽證事項的詳細(xì)情況

(二)收集并反映企業(yè)各方面人員對聽證事項的意見、建議；

(三)對聽證的事項提出意見和修改建議；

(四)根據(jù)聽證內(nèi)容賦予與會人員的其他權(quán)利。

第九條參加聽證會的人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守會議紀(jì)律，維護(hù)會議秩序，保守企業(yè)商業(yè)秘密；

(二)客觀、公正地反映企業(yè)廣大職工的意見、建議；

(三)對已經(jīng)確定的事項，積極協(xié)助企業(yè)廣泛宣傳和闡釋其目的意義，保證其順利實施；

(四)根據(jù)聽證內(nèi)容，與會人員應(yīng)履行的其他義務(wù)。

第十條聽證會一般按照下列程序進(jìn)行：

(一)主持人宣布聽證會的內(nèi)容和注意事項；

(二)企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹所聽證事項的具體內(nèi)容，有關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)及理由；

(三)參加聽證會的人員對所聽證內(nèi)容發(fā)表意見，進(jìn)行論證；

(四)與會人員代表在聽證會會議記錄上簽名。

第十一條企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)指定有關(guān)部門做好會議記錄。負(fù)責(zé)記錄的人員應(yīng)真實、客觀地整理、歸納與會人員提出的各種意見建議，連同聽證會會議記錄一并報送企業(yè)決策層。

第十二條企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，研究吸納職工聽證會提出的意見建議，對聽證事項進(jìn)行修訂完善，并按規(guī)定提交職代會審議、通過。

第十三條聽證會所論證事項的最終結(jié)果，應(yīng)以廠務(wù)公開的形式，在一定的范圍內(nèi)予以公布。

第十四條對無故拒不執(zhí)行職工聽證會制度而造成國有資產(chǎn)流失或侵害職工合法權(quán)益、影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的，依照天津市廠務(wù)公開辦公室《關(guān)于對違反廠務(wù)公開規(guī)定的行為實施責(zé)任追究的暫行辦法》等規(guī)定，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查處理。