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為深入貫徹落實總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，全面加強新形勢下領導干部的作風建設，大力倡導八個方面的良好風氣，不斷提高系統(tǒng)黨員干部的執(zhí)政能力和領導水平，推動城市建設管理事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)區(qū)委關于開展“作風建設年”活動的要求和工作部署，現(xiàn)制定建管局關于開展“作風建設年”活動實施意見如下。

一、指導思想和目標任務

指導思想：要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，大力倡導總書記強調的八個方面的良好風氣，弘揚新風正氣，抵制不良風氣，解決突出問題，全面加強領導班子和黨員干部的作風建設，切實轉變作風，為全區(qū)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，為推動城市建設管理各項工作提供有力保障。

目標任務:要把加強作風建設作為落實科學發(fā)展觀的重要保證，按照總書記強調的八個方面良好風氣和中央關于加強作風建設的要求，圍繞全局工作大局和黨員干部隊伍的思想、工作實際，認真解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，做到“五個反對、五個強化”，即反對高高在上的官本位傾向，強化宗旨意識；反對以權謀私、敷衍塞責的違法違紀傾向，強化公仆意識；反對只重本位、不重大局的錯誤傾向，強化全局意識；反對辦事拖拉、推諉扯皮傾向，強化效率意識；反對安于現(xiàn)狀、不思進取的傾向，強化創(chuàng)新意識。不斷提高全體黨員干部的執(zhí)政能力和領導水平，促進全局各項工作順利開展。

二、總體安排和方法步驟

全局“作風建設年”活動分為學習教育、檢查整改、總結驗收三個階段。

（一）學習教育、提高認識階段（4月-5月底）

組織黨員干部深入學習、鄧小平、同志有關加強作風建設的重要思想和重要論述以及同志在中紀委第七次全會上的重要講話等內容。在教育的方式方法上，根據(jù)系統(tǒng)各單位黨員和干部的實際,有區(qū)別、分層次展開。各單位要制定詳細的學習計劃，集中一段時間進行系統(tǒng)、全面的學習教育。每周至少安排2個半天進行集中學習，集中學習時間要達到40學時。學習要有考勤、記錄和讀書筆記，副處級以上領導干部要帶頭學習，讀書筆記要達到2萬字，一般干部的讀書筆記要達到1萬字。在學習階段,開展“八個一”活動：各單位黨政主要領導同志要聯(lián)系實際，在黨員干部中講一次以“加強作風建設、促進社會和諧”為主題的黨課；結合黨委理論中心組專題讀書會,各總支、支部領導班子也要舉辦一次專題讀書會；組織一次科級干部學習班，請**市委黨校教授授課；組織科級干部到監(jiān)獄進行一次警示教育；組織黨員干部進行一次加強作風建設知識測試和征文活動；要開展一次讀書筆記展評和現(xiàn)場觀摩會；開展一次“我為單位（機關、企業(yè)）建設獻計策”活動，組織廣大黨員干部積極為本單位加強全面建設獻計獻策。學習時要注意在學深吃透、深刻領會，提高認識、改進作風，學以致用、推動工作上下功夫，不斷提高理論素質和理論指導實踐的自覺性，切實把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。要積極采取各種有效措施，創(chuàng)新學習形式和教育方式，使學習教育活動真正入腦入心、富有成效，推動學習教育活動深入扎實開展。

（二）對照檢查、整改落實階段（6月-7月底）

各級領導班子和黨員干部要按照中央關于加強作風建設的要求，聯(lián)系思想和工作實際，進行“六對照、六檢查”，即：對照科學發(fā)展觀的要求，檢查是否存在科學發(fā)展觀和正確政績觀樹得不牢、落實不到位，不能全面把握其深刻內涵，只看眼前、不顧長遠，好大喜功、急功近利，用科學發(fā)展觀指導實踐的能力不強等問題；對照八個方面良好風氣的要求，檢查在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面存在的突出問題；對照黨的執(zhí)政能力建設要求，檢查是否存在科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政意識和能力不強，缺乏干事的魄力、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神和本領；對照保持和發(fā)展黨的先進性建設的要求，檢查是否存在深入基層調查研究、密切黨群干群關系、心系群眾服務群眾、解決困難為民謀利不夠的問題，是否存在有關先進性長效機制文件規(guī)定不落實、已查找整改的問題有“回潮”和“反彈”的問題；對照黨風廉政建設的要求，檢查是否存在立黨為公、執(zhí)政為民的思想觀念樹得不牢，廉潔自律意識不強，執(zhí)行廉政各項規(guī)定不嚴格，以權謀私、為政不廉的問題，是否存在“兩個務必”意識淡薄，生活上有喜歡講排場、比闊氣、爭待遇的問題；對照加強機關建設的要求，檢查是否存在對區(qū)委、區(qū)政府制定的一系列制度執(zhí)行不嚴、標準不高、落實不好的問題，是否存在履行職責不認真、推諉扯皮、敷衍塞責和管理不嚴、紀律松弛、效能低下的問題。

局機關和城管執(zhí)法局、拆遷服務中心、拆遷辦、物業(yè)辦等窗口單位，要廣泛征求意見，采取走出去、請進來的方法，通過召開座談會、意見箱、征求意見表、公布熱線電話等形式，面向黨員、群眾和基層單位、服務對象以及社會各界多渠道征求意見，找準、找全存在的問題。要深入基層走訪，對各聯(lián)系點和包點單位走訪座談一次，深入了解社情民意，廣泛聽取意見和建議，尤其是要對去年“五進三訪”活動中群眾提出的意見的落實情況進行反饋，切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題。要召開通報分析會，對活動開展情況進行認真總結、梳理，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取應對措施。要對區(qū)委、區(qū)政府制定的一系列制度（包括理論中心組學習制度，區(qū)委決策、執(zhí)行、監(jiān)督規(guī)則，區(qū)領導聯(lián)系點制度，機關部門包點制度，干部蹲點制度，精簡會議、文件和改進區(qū)級領導公務活動制度，領導干部“八小時以外”監(jiān)督管理制度，領導干部禮品登記、收入申報、重大生活事項申報制度，規(guī)范集體外出學習參觀考察制度等），如何更好地貫徹執(zhí)行，要進一步強化措施。要做好走訪、座談記錄，每個領導干部都要撰寫一篇對工作有針對性、有指導性的調研報告。同時，各單位要廣泛開展談心活動，領導班子成員之間、班子成員與分管部門、科室負責人之間、班子成員與黨員之間、黨員干部之間要進行談心，溝通思想。在自查整改基礎上，要召開對照檢查會，每個黨員干部要對查擺的問題、整改的措施和整改結果，逐人進行書面報告。

（三）鞏固成果、總結驗收階段（8月-9月底）

各單位要通過開展“作風建設年”活動，進一步重視和堅持不懈地抓好作風建設，堅持把加強作風建設與**市城市管理年和**區(qū)城區(qū)建設管理年結合起來，與推進黨風廉政建設結合起來，與加強機關建設結合起來，與提高黨員干部履行職責的能力結合起來，形成和完善加強作風建設的長效機制，不斷提升作風建設水平，鞏固作風建設成果。要對“作風建設年”活動取得的成效和經(jīng)驗及時進行總結，注意樹立和宣傳好的典型，充分發(fā)揮典型示范作用。局“作風建設年”活動領導小組除對各單位“作風建設年”活動的學習教育計劃、內容、時間和人員是否落實進行檢查外，還要結合系統(tǒng)實際對各總支、支部查找的問題是否準、實、深，整改措施是否得力有效、落實到位，活動取得的成效等情況進行督查。

三、有關要求

有重點分類別。即系統(tǒng)單位中，窗口單位為作風建設的重點單位；在進行對照檢查和整改中，領導干部、一般干部和工作人員要分別根據(jù)所擔負的工作職責確定不同的檢查和整改內容。

有措施分階段。要結合單位實際，在制定整體實施意見后，對每個階段都要根據(jù)要求制定階段工作計劃，做到工作有序、活動緊湊。

有指導分內容。在作風建設年活動中，局領導小組辦公室要根據(jù)上級有關要求和建管局實際，在各個階段加強對各總支、支部的指導，城管行政執(zhí)法局和城維總公司總支也要結合本單位實際對所屬支部加強指導；在活動內容的安排上，也要結合不同單位、不同工作要求，安排不同的內容，提出不同的要求。

（一）加強領導，精心組織。局成立“作風建設年”活動工作領導小組，負責系統(tǒng)“作風建設年”活動的組織實施工作。領導小組下設辦公室，負責指導督查系統(tǒng)各單位“作風建設年”活動開展情況。各單位黨政主要領導是活動的第一責任人，要研究制定具體的實施方案和工作計劃，既要帶頭學習整改，發(fā)揮表率作用；又要親自抓，經(jīng)常了解和指導活動開展，切實負起領導責任，確保“作風建設年”活動扎實有序地開展。

（二）把握原則，注重實效。一是查糾結合、邊整邊改。要始終以學習提高、改進作風、解決問題、落實目標任務為重點，做到立說立行、邊學邊改、邊查邊改、真抓實干。二是統(tǒng)籌結合、注重實效。要緊密結合本單位的實際，推進“作風建設年”各階段活動深入扎實地開展，做到察實情、出實招、辦實事、求實效。要與“鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果‘回頭看’活動”緊密結合起來，認真搞好自查自看和逐級檢查。要與“創(chuàng)建高績效機關，做人民滿意公務員”活動緊密結合起來，努力改進機關作風，提高工作效能。要與做好今年的各項工作任務緊密結合起來，以作風改進的成果促進工作目標任務的完成。三是自上而下、領導先行。要以領導干部為重點，按照領導干部先行、自上而下的順序進行，領導班子和領導干部要帶頭學習，帶頭查擺問題，先行整改，率先垂范。

（三）明確目標，抓好落實。開展“作風建設年”活動，是推進黨員干部作風建設的重要舉措，是一項重要的政治任務，務必抓實、抓好，確保取得實效。各單位必須高度重視，明確目標，落實責任人，認真抓好責任和目標任務落實，重點在查擺問題，整改落實上下功夫。每個階段結束后，都要進行講評和小結，并將情況上報局“作風建設年”活動工作領導小組辦公室。