導(dǎo)語：平安縣城實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級(jí)國家機(jī)關(guān)各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入開展創(chuàng)建“平安咸陽”活動(dòng)的實(shí)施意見》（咸字[**]5號(hào)）精神，鞏固和深化“安全**”創(chuàng)建活動(dòng)成果，維護(hù)全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府決定，在全區(qū)深入開展創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

開展創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的新舉措，是對(duì)“安全**”創(chuàng)建活動(dòng)成果的鞏固和深化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、全市創(chuàng)建“平安咸陽”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以及區(qū)委十四屆八次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，在各級(jí)黨政組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為目標(biāo)，全面深入落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，為全面建設(shè)小康**營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

工作目標(biāo)：一是努力提高化解社會(huì)矛盾的能力，從源頭上有效預(yù)防和減少矛盾糾紛，努力化解不和諧因素，防止發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大群體性事件；二是努力提高社會(huì)治安防控的能力，維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)治安秩序，有效預(yù)防和控制刑事發(fā)案上升勢(shì)頭，防止發(fā)生嚴(yán)重危害群眾安全感的重大治安問題；三是努力提高對(duì)敵斗爭(zhēng)的能力，有效預(yù)防和控制敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞和“”等邪教組織的非法活動(dòng)，防止發(fā)生嚴(yán)重危害國家安全和政治穩(wěn)定的重大事件；四是努力提高防范安全事故的能力，有效預(yù)防和控制安全生產(chǎn)事故、交通事故、火災(zāi)事故，防止發(fā)生造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的重大責(zé)任事故；五是努力提高維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的能力，有效預(yù)防和控制各類嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，防止發(fā)生嚴(yán)重危害國家經(jīng)濟(jì)安全的經(jīng)濟(jì)犯罪案件。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)重點(diǎn)在鎮(zhèn)、街道及轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、村、企事業(yè)單位和居民住宅小區(qū)中進(jìn)行。要切實(shí)加強(qiáng)平安建設(shè)工作，廣泛開展平安鎮(zhèn)辦、平安社區(qū)、平安村、平安校園、平安企業(yè)、平安道路等平安創(chuàng)建活動(dòng)。通過抓街道帶社區(qū)，抓鎮(zhèn)帶村組，抓系統(tǒng)帶單位，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，整體推進(jìn)，積“小安”為“大安”，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“平安**”整體目標(biāo)。努力通過五年左右的時(shí)間，使全區(qū)95%以上的鎮(zhèn)、街道達(dá)到平安鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一是進(jìn)一步完善矛盾糾紛預(yù)防工作機(jī)制。按照預(yù)防工作走在排查前、排查工作走在調(diào)處前的原則，積極做好人民內(nèi)部矛盾的預(yù)防預(yù)警工作。在出臺(tái)政策和管理措施時(shí)，準(zhǔn)確把握改革的力度、發(fā)展的速度和人民群體可承受的程度，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，健全和完善就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，重點(diǎn)做好企業(yè)下崗職工、農(nóng)村失地人員、進(jìn)城務(wù)工人員、高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)安置工作；進(jìn)一步做好城市“低?！惫ぷ?，推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察工作，全面維護(hù)職工合法權(quán)益；積極探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，最大限度地保障和維護(hù)廣大人民群眾切身利益。二是進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持鎮(zhèn)、街道矛盾糾紛定期排查報(bào)告制度。重點(diǎn)做好重要會(huì)議、重大節(jié)慶活動(dòng)、敏感期和重大政策調(diào)整前矛盾糾紛排查工作和預(yù)警信息收集工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早調(diào)處。三是進(jìn)一步完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。健全“黨政掛帥、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、依托基層、各方參與”工作格局，有機(jī)整合人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作力量，強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，落實(shí)疏導(dǎo)化解責(zé)任，做到小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)、街道、重大糾紛不出區(qū)。對(duì)重大矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，力爭(zhēng)把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，健全信訪工作機(jī)制，建立理性、有序、合法的信訪秩序。認(rèn)真分析研究群體性事件的特點(diǎn)和規(guī)律，強(qiáng)化情報(bào)信息工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。按照“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，妥善處置群體性事件。

（二）大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主，標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，建立全方位、多層次的社會(huì)治安防控體系。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期著重健全和完善四個(gè)防控網(wǎng)絡(luò)：一是進(jìn)一步健全和完善街面治安防控網(wǎng)絡(luò)。以110指揮系統(tǒng)為依托，以公安巡警、交警、派出所民警和各種群防群治組織為主體，成立專門巡邏隊(duì)伍，明確巡邏責(zé)任區(qū)，提高對(duì)社會(huì)面的治安防控能力。二是進(jìn)一步健全和完善社區(qū)（居民小區(qū)）治安防控網(wǎng)絡(luò)。以街道綜治辦、公安派出所為責(zé)任單位，從下崗職工和低保對(duì)象中選聘人員，組建社區(qū)（居民小區(qū)）治安聯(lián)防隊(duì)，整合社區(qū)（居民小區(qū)）治安資源，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾參與防范工作積極性，將防范網(wǎng)絡(luò)延伸到每家每戶，提高社區(qū)（居民小區(qū)）整體防范水平。三是進(jìn)一步健全和完善單位內(nèi)部防控網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，以機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織和保安隊(duì)伍為主體，加強(qiáng)包括非公有制經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各種所有制企事業(yè)單位內(nèi)部治安防范措施，全面建立單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部的治安防范工作。加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，充分發(fā)揮其協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的積極作用。四是進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)。由鎮(zhèn)（相關(guān)街道）綜治辦協(xié)調(diào)，以村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)及治安中心戶長(zhǎng)為骨干，健全護(hù)村隊(duì)伍，開展巡邏，看家護(hù)村，實(shí)行鎮(zhèn)村聯(lián)防。加強(qiáng)對(duì)治安中心戶長(zhǎng)的管理，努力把治安中心戶長(zhǎng)的特殊作用充分發(fā)揮好。把社會(huì)治安防范工作與城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，逐步加大投入力度，有效提升技術(shù)防范水平。用三年左右時(shí)間，在商業(yè)繁華區(qū)、重點(diǎn)要害部位、治安復(fù)雜場(chǎng)所和重點(diǎn)單位建立技防設(shè)施，在農(nóng)村逐步推廣“警鈴入戶”等防范措施，把技術(shù)防范逐步推廣落實(shí)到社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭。積極探索治安承包責(zé)任制，逐步推進(jìn)治安防范社會(huì)化、職業(yè)化。

（三）始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。一是進(jìn)一步完善社會(huì)治安形勢(shì)分析評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的定期分析研究，掌握不同時(shí)期社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展變化規(guī)律和特點(diǎn)，科學(xué)決策打擊的重點(diǎn)和方式，確保打擊刑事犯罪的準(zhǔn)確性和靈活性。二是進(jìn)一步完善“嚴(yán)打”長(zhǎng)效工作機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊殺人、爆炸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和犯罪。城區(qū)重點(diǎn)打擊盜竊、搶劫、搶奪和流氓黑惡勢(shì)力犯罪，農(nóng)村重點(diǎn)打擊群眾反映強(qiáng)烈的惡勢(shì)力、村霸和盜竊犯罪。加強(qiáng)協(xié)作配合，把“嚴(yán)打”方針貫徹到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊犯罪，確保刑事發(fā)案得到有效遏制。三是進(jìn)一步完善治安混亂地區(qū)和突出治安問題定期排查整治工作機(jī)制。堅(jiān)持定期排查整治治安混亂地區(qū)、場(chǎng)所和部位，適時(shí)組織統(tǒng)一行動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)、暫住人口聚集區(qū)和大型企事業(yè)單位周邊地區(qū)社會(huì)治安的重點(diǎn)整治，加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)和車站整治力度，繼續(xù)鞏固校園周邊環(huán)境整治成果。及時(shí)了解和掌握群眾反映突出的治安熱點(diǎn)問題，組織有關(guān)部門共同開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，限期改變面貌。

（四）依法打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)。積極適應(yīng)維護(hù)國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定面臨的新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線對(duì)敵斗爭(zhēng)，加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力的搗亂破壞活動(dòng)，牢牢把握對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。深入開展同“法轉(zhuǎn)功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，繼續(xù)做好對(duì)“”邪教組織深挖打擊、教育轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)和完善責(zé)任明確、層次分明的管理控制工作機(jī)制。加大對(duì)“”等邪教組織利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法活動(dòng)案件的偵破力度，全面提高發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊和防范控制能力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安管理。突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)物品、重點(diǎn)人口、重點(diǎn)部位的管理。重點(diǎn)物品管理要突出加強(qiáng)對(duì)危爆物品和有毒有害物品監(jiān)管，對(duì)槍支彈藥、易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)藏實(shí)施跟蹤監(jiān)督管理。重點(diǎn)人口管理要突出加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、吸毒人員、閑散青少年的教育、管理和控制，積極開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，努力預(yù)防和減少違法犯罪。積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的新辦法，堅(jiān)持以人為本，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高流動(dòng)人口管理水平。重點(diǎn)部位管理要突出做好黨政機(jī)關(guān)、大專院校、重要企事業(yè)單位、文化娛樂場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)車站、橋梁、隧道等場(chǎng)所和部位的治安管理和防范，嚴(yán)格檢查，消除隱患，確保安全。

（六）積極維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)提高服務(wù)水平，努力為加快發(fā)展保駕護(hù)航。依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪，重點(diǎn)打擊金融、財(cái)稅、證券期貨等事關(guān)國家安全領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)犯罪，打擊合同詐騙、非法集資等事關(guān)群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)犯罪。打擊利用通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的犯罪活動(dòng)，打擊利用國有企業(yè)改革之機(jī)侵吞國有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)犯罪。建立協(xié)作配合機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪綜合能力。著力抓好涉案金額大、涉及面廣、影響惡劣案件的查處，依法處理涉及國有企業(yè)、“三農(nóng)”、金融以及涉外經(jīng)濟(jì)犯罪案件，依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)投資者的合法權(quán)益。加大對(duì)貪污、賄賂等職務(wù)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪的查辦力度，重點(diǎn)查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)包庇、縱容、參與破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件和國有企業(yè)人員貪污、受賄、挪用公款、私分國有資產(chǎn)犯罪案件，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。及時(shí)公正審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件，加大執(zhí)行工作力度，充分運(yùn)用法治手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)和公民思想道德建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，深化法制宣傳教育，繼續(xù)深入開展法制宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等“四個(gè)一”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村（城市社區(qū)）基層干部和青少年學(xué)生法制教育，不斷提高基層干部群眾法律素質(zhì)，提高基層依法管理能力。進(jìn)一步建立完善法律保障工作機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)司法、執(zhí)法工作。深化司法改革，強(qiáng)化司法監(jiān)督，增強(qiáng)司法工作透明度，保障公民和法人合法權(quán)益。不斷拓展和規(guī)范法律服務(wù)工作，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高法律服務(wù)水平。積極推進(jìn)依法行政，建立高效、規(guī)范、透明的行政運(yùn)行機(jī)制，努力做到依法決策、依法治理、依法辦事。全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在全社會(huì)倡導(dǎo)和普及“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”基本道德規(guī)范，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，不斷提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)。

（八）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求和措施落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營每個(gè)環(huán)節(jié)。依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，提高安全生產(chǎn)保障能力。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故隱患的綜合治理，加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為及瀆職、失職行為查處力度，加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)力度，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防火災(zāi)和交通事故力度，加強(qiáng)對(duì)重大節(jié)慶活動(dòng)的安全管理，堅(jiān)持“誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰監(jiān)督”的原則，切實(shí)落實(shí)節(jié)慶活動(dòng)安全責(zé)任和措施。

（九）切實(shí)加強(qiáng)各種預(yù)警和應(yīng)急體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則，建立完善公共安全突發(fā)事件的預(yù)警系統(tǒng)和各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)公共安全突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)妥善處置，努力把重大突發(fā)事件造成的影響和損失減少到最低程度。加強(qiáng)對(duì)各類自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)，加快構(gòu)建自然災(zāi)害綜合防御體系，切實(shí)提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。

（十）進(jìn)一步加理社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的實(shí)施意見》要求，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道綜治辦主任應(yīng)由黨委副職兼任，并設(shè)一名專職副主任，配備2-3名專門工作人員。明確工作職責(zé)，健全工作制度，提高工作水平。落實(shí)鎮(zhèn)、街道綜治辦辦公場(chǎng)所，解決好綜治干部的待遇問題，推進(jìn)鎮(zhèn)、街道綜治辦規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭和社區(qū)（村）警務(wù)室建設(shè)，發(fā)揮其在維護(hù)基層社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定工作中的主力軍作用。切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的城市居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)和治保、調(diào)解等基層群眾自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨的基層組織在社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。形成以黨組織為核心、自治組織為基礎(chǔ)、綜合治理組織為骨干的社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)抓好“平安**”建設(shè)工作措施在城市社區(qū)和農(nóng)村的落實(shí)。各級(jí)黨委、政府及政法各部門要從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備等方面向基層傾斜，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定第一道防線。

三、保障措施

（一）健全創(chuàng)建“平安**’工作責(zé)任機(jī)制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)平安建設(shè)責(zé)任，共同擔(dān)負(fù)保一方平安責(zé)任。要層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，把建設(shè)“平安**”責(zé)任落實(shí)到工作部門、單位和具體責(zé)任人。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)履行社會(huì)治安綜合治理職責(zé)述職評(píng)議制度，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)抓社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)檔案制度，把建設(shè)“平安**”成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平重要標(biāo)志，作為衡量政績(jī)重要指標(biāo)，列入任期目標(biāo)和年度考核，并把考核結(jié)果作為干部政績(jī)?cè)u(píng)定、晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

（二）健全重大事件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究機(jī)制。建立社會(huì)治安綜合治理警示制度，對(duì)綜治工作措施不力、社會(huì)治安狀況不好、公眾安全感較低的鎮(zhèn)、街道辦事處和單位，給予“黃牌警告”，責(zé)令限期整改。嚴(yán)格實(shí)施社會(huì)治安綜合治理“一票否決權(quán)”制度，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安目標(biāo)責(zé)任制考核不合格，或發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、造成惡劣影響的重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和重大群體性事件的鎮(zhèn)、街道和單位，實(shí)施“一票否決”，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部作出相應(yīng)處理。否決內(nèi)容包括，鎮(zhèn)、街道以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)；上述單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。

（三）健全創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大對(duì)建設(shè)“平安**”工作經(jīng)費(fèi)投入，為創(chuàng)建工作提供有力支持。按照人均0.20元的標(biāo)準(zhǔn)核定社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)，列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專戶管理，確保?？顚Ｓ?，并視財(cái)力增長(zhǎng)情況逐步有所提高。鎮(zhèn)、街道要參照標(biāo)準(zhǔn)保證社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)，在保障政法機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，解決創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)保障問題，確保各項(xiàng)工作正常開展。按照“誰受益、誰出資”和“取之于民、用之于民”的原則，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展群防群治的途徑和辦法，多渠道、多途徑地解決群防群治工作所需經(jīng)費(fèi)。

（四）健全創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)評(píng)比考核機(jī)制。根據(jù)市綜治委制定的平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安社區(qū)、平安村、平安單位考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，區(qū)綜治辦對(duì)各鎮(zhèn)、街道的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行半年和年終考核評(píng)比。對(duì)達(dá)到平安鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)的向市推薦，對(duì)達(dá)到平安社區(qū)、平安村、平安單位標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行命名表彰。對(duì)在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）健全民意測(cè)評(píng)機(jī)制。按照“客觀、準(zhǔn)確、公正”的原則，區(qū)綜治辦每年會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門對(duì)各鎮(zhèn)、街道開展一次“公眾安全感”民意測(cè)評(píng)活動(dòng)。對(duì)群眾滿意率排名末位的鎮(zhèn)、街道，給予“黃牌警告”，對(duì)連續(xù)兩年處于末位的實(shí)施“一票否決”。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)各方面因素，共同參與，齊抓共建。

創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)由黨委、政府組織實(shí)施。各級(jí)黨政組織要認(rèn)真落實(shí)“第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”的要求，把平安建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要把平安建設(shè)作為“一把手”工程來抓，嚴(yán)格履行“保一方平安”政治責(zé)任，定期研究本地平安建設(shè)工作，及時(shí)解決平安建設(shè)中的突出問題，推動(dòng)平安建設(shè)深入開展。區(qū)上成立由區(qū)委書記李文化任組長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)嚴(yán)維佳任副組長(zhǎng)，副書記魏琦、區(qū)委常委、政法委書記梁昕泉為成員的創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)委政法委，魏琦同志任辦公室主任，梁昕泉同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)、檢查和督促。各鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施工作，確保創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)健康發(fā)展。

創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量齊抓共管。各部門、各系統(tǒng)和各單位要把創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，圍繞創(chuàng)建“平安**”目標(biāo)要求，制定參與“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施細(xì)則，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合，真正形成創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)的整體合力。

創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)要充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)主力軍作用。區(qū)級(jí)政法部門是創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)的骨干力量，要在打擊違法犯罪、保障經(jīng)濟(jì)安全、加強(qiáng)治安防范、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮主力軍作用，把創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)作為全部政法工作中心任務(wù)，作為考核工作績(jī)效重要內(nèi)容，切實(shí)抓好創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。區(qū)綜治委（辦）是創(chuàng)建“安全**”活動(dòng)的組織者，要充分發(fā)揮職能作用，定期分析研究創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況，適時(shí)提出創(chuàng)建工作意見、建議；定期檢查指導(dǎo)各部門、各單位創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)、督促解決創(chuàng)建工作中的問題；注重培養(yǎng)創(chuàng)建典型，大力推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。轄區(qū)各企事業(yè)單位是“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)的一項(xiàng)重要組成部分，要嚴(yán)格按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，整合平安創(chuàng)建的資源力量，制定措施、落實(shí)責(zé)任，自覺接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，廣泛深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，真正形成協(xié)調(diào)一致、齊抓共管平安創(chuàng)建活動(dòng)大格局。

創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)要發(fā)動(dòng)廣大人民群眾共同參與。創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)必須充分發(fā)動(dòng)群眾，充分依靠群眾。要加大宣傳力度．強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)良好輿論氛圍。要不斷增強(qiáng)群眾治安防范意識(shí)，大力弘揚(yáng)見義勇為精神，形成維護(hù)治安人人有責(zé)的社會(huì)氛圍。要激勵(lì)群眾首創(chuàng)精神，發(fā)揮群防群治工作力量，動(dòng)員人民群眾積極投身于平安建設(shè)活動(dòng)，努力形成全民動(dòng)員、共建平安的工作局面。