建設(shè)實驗室意見
時間:2022-08-23 11:46:00
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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局,國務(wù)院各有關(guān)部委、各直屬機(jī)構(gòu)科技主管部門:
為落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(**-2020年)》,營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境,促進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),按照《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(**-2020年)〉若干配套政策的通知》(國發(fā)[**]6號)及“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”總體部署,科技部將有重點、有步驟地在轉(zhuǎn)制院所和企業(yè)建設(shè)一批國家重點實驗室。根據(jù)《國家重點實驗室建設(shè)與管理暫行辦法》,提出以下意見。
一、定位和主要任務(wù)
企業(yè)國家重點實驗室是國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分,是開展行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展科技交流的重要基地,是發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)、增強(qiáng)技術(shù)輻射能力、推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的重要平臺。
企業(yè)國家重點實驗室的主要任務(wù)是:瞄準(zhǔn)國際高技術(shù)前沿、針對產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展中的重大需求,開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究,提高行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力;組織重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定;培養(yǎng)高層次科學(xué)研究和工程技術(shù)人才;加強(qiáng)行業(yè)科技合作與交流,推動技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)儲備等。
二、建設(shè)目標(biāo)和原則
“十一五”期間,在能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、制造、材料、交通、信息、醫(yī)藥等國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域,依托轉(zhuǎn)制院所和企業(yè)建設(shè)一批設(shè)備先進(jìn)、人才聚集、機(jī)制創(chuàng)新的國家重點實驗室,逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的企業(yè)國家重點實驗室體系,顯著提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力,促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。
在企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室遵循以下原則:
統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和行業(yè)科技發(fā)展需求,組織制定企業(yè)國家重點實驗室發(fā)展規(guī)劃,系統(tǒng)安排,分步實施。
重點推進(jìn),引導(dǎo)示范。優(yōu)先在國家需求迫切、急需突破技術(shù)瓶頸制約的領(lǐng)域重點推進(jìn)企業(yè)國家重點實驗室建設(shè),發(fā)揮示范和帶動作用,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對科研活動的重視和投入。
嚴(yán)格要求,確保質(zhì)量。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,確保企業(yè)國家重點實驗室的科研實力和水平,能夠承擔(dān)和完成國家重大科研任務(wù)。
整合資源,多方投入。充分發(fā)揮政府在政策、資金的引導(dǎo)作用,廣泛吸引社會多元化投入,推動企業(yè)國家重點實驗室的建設(shè)與發(fā)展。
三、組織實施
(一)管理職責(zé)
1.科技部是企業(yè)國家重點實驗室建設(shè)的宏觀管理部門,研究制定實驗室總體規(guī)劃和有關(guān)政策、辦法等指導(dǎo)性文件,批準(zhǔn)實驗室的建立、重組、合并和撤消,組織實驗室的評估和考核,通過有關(guān)國家科技計劃項目等方式對實驗室予以支持。
2.國務(wù)院有關(guān)部門(行業(yè))或地方科技管理部門是企業(yè)國家重點實驗室的行政主管部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門實驗室的運(yùn)行和管理,組織實施實驗室建設(shè),并提供必要的支持。
3.企業(yè)是實驗室的依托單位,具體負(fù)責(zé)實驗室的建設(shè)與日常運(yùn)行,為實驗室提供建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及保障條件。
(二)建設(shè)方式和程序
1.企業(yè)國家重點實驗室的建設(shè)采取定向委托和主管部門推薦、擇優(yōu)立項相結(jié)合的方式推進(jìn)。
2.科技部根據(jù)總體部署,制定企業(yè)國家重點實驗室建設(shè)指南。申報單位根據(jù)指南要求編寫申請書,經(jīng)主管部門審查后報科技部??萍疾拷M織專家評審,擇優(yōu)立項。
3.批準(zhǔn)立項的企業(yè)國家重點實驗室編制建設(shè)方案,通過可行性論證后進(jìn)入建設(shè)期。實驗室完成建設(shè)任務(wù)后,提出驗收申請;科技部組織驗收通過后予以批準(zhǔn)。
4.建立適合企業(yè)特點的評估辦法和優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機(jī)制。
(三)申請條件
1.依托單位應(yīng)具有明確的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究5年以上,內(nèi)部研發(fā)體系和知識產(chǎn)權(quán)管理體系健全;具有較強(qiáng)的綜合科技實力,掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán),具有較強(qiáng)的行業(yè)輻射能力,處于本領(lǐng)域領(lǐng)先地位。
2.依托單位的科技投入較大,近三年研發(fā)投入占年銷售收入比例一般不低于5%,能夠為企業(yè)實驗室提供充足的建設(shè)、運(yùn)行和實驗費(fèi)用。
3.企業(yè)實驗室應(yīng)具有相對集中的研究方向,是集中依托單位精華力量、代表相關(guān)領(lǐng)域或本行業(yè)最高研究水平的科研基地;在重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新或系統(tǒng)集成方面成果突出,能夠承擔(dān)和完成國家重大科研任務(wù)。
4.企業(yè)實驗室應(yīng)具備先進(jìn)的科研條件和設(shè)施,有相對集中的實驗用房,面積在3000平方米以上,儀器設(shè)備總值1500萬元以上。
5.企業(yè)實驗室應(yīng)擁有一支年齡與知識結(jié)構(gòu)合理、高水平的科技創(chuàng)新隊伍,具有良好的培養(yǎng)優(yōu)秀中青年科技人才的條件與業(yè)績。
6.企業(yè)實驗室應(yīng)建立創(chuàng)新、靈活的運(yùn)行機(jī)制,具備較高的管理水平,管理規(guī)范,規(guī)章制度健全。