導(dǎo)語：工業(yè)創(chuàng)新意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實黨的十七大和省第十二次黨代會精神，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，加快工業(yè)創(chuàng)新步伐，推動制造大省向創(chuàng)造強省跨越，特提出如下意見。

一、加快工業(yè)創(chuàng)新的重要意義和總體要求

（一）加快工業(yè)創(chuàng)新的重要性和緊迫性。工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動力，是創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省的重點領(lǐng)域和主力軍。落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，不斷增強綜合實力，離不開工業(yè)的主體作用；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開工業(yè)的反哺和支撐；發(fā)展社會事業(yè)，全面改善民生，也離不開工業(yè)創(chuàng)造的物質(zhì)財富基礎(chǔ)。在今后相當長的時期，工業(yè)仍將在經(jīng)濟社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮不可替代的重要作用。我省工業(yè)正處于創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快工業(yè)創(chuàng)新，是順應(yīng)全球制造業(yè)發(fā)展趨勢，增強自主創(chuàng)新能力，推進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀需要；是緊緊抓住我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展所帶來的新機遇，應(yīng)對工業(yè)發(fā)展過程中各種挑戰(zhàn)的有效途徑；是關(guān)系我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項十分重要而又緊迫的全局性任務(wù)。增強工業(yè)綜合實力和國際競爭力，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，繼續(xù)走在全國前列，必須加快工業(yè)創(chuàng)新。

（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力推進信息化與工業(yè)化融合，著力促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把**建設(shè)成為全球先進制造業(yè)基地，實現(xiàn)由制造大省向創(chuàng)造強省跨越，走出一條具有中國特色**特點的新型工業(yè)化道路。

二、著力推進技術(shù)創(chuàng)新，增強工業(yè)競爭能力

（三）確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。加大培訓(xùn)和宣傳力度，全面落實鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入的各項政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)建設(shè)各類研究開發(fā)機構(gòu)。引導(dǎo)和支持大企業(yè)大集團創(chuàng)建國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和博士后工作站；參股、控股省內(nèi)外科研院所；鼓勵有條件的企業(yè)到境外采用收購兼并等形式設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。鼓勵和支持企業(yè)加大引進關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的力度，重點在消化吸收再創(chuàng)新上下功夫。

（四）建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以企業(yè)為主體，充分利用省內(nèi)外科技和人才資源，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)實驗室、研發(fā)中心、技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新組織，吸引大院名所來我省設(shè)立創(chuàng)新載體。加強技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、專利、科技信息等科技中介服務(wù)機構(gòu)，培育面向塊狀經(jīng)濟、中小企業(yè)的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺和生產(chǎn)力促進中心、科技孵化基地。健全技術(shù)市場，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強對產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)的組織協(xié)調(diào)和支持，建立健全引導(dǎo)扶持、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)的合作創(chuàng)新機制。

（五）深入實施品牌、標準化和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立健全品牌培育、發(fā)展和保護機制，引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)牌意識和品牌經(jīng)營能力，大力培育品牌產(chǎn)品、企業(yè)和區(qū)域品牌，著力創(chuàng)建國家級和國際知名品牌。以技術(shù)專利化、專利標準化、標準國際化為重點，全面加強標準化工作。大力推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)技術(shù)標準的研制工作，建立完善產(chǎn)業(yè)標準體系。堅持技術(shù)研發(fā)與技術(shù)標準研制相結(jié)合，促進科研成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進標準。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制（修）訂。建立健全知識產(chǎn)權(quán)激勵和保護機制，引導(dǎo)和支持企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和運用水平，著力提高發(fā)明專利技術(shù)特別是國際專利技術(shù)的數(shù)量和比重。高度重視專利檢索、專利引進利用和專利的二次開發(fā)。培育一批知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。完善應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警工作機制。

（六）加快工業(yè)技術(shù)趕超步伐。堅持技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，加快提升工業(yè)技術(shù)水平。組織實施重點行業(yè)、龍頭企業(yè)技術(shù)趕超計劃，培育一批產(chǎn)業(yè)裝備和主要生產(chǎn)技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平的重點行業(yè)，形成一批技術(shù)領(lǐng)先、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強、規(guī)模效益位居全國同行前茅、對產(chǎn)業(yè)具有良好示范和帶動作用的創(chuàng)新型企業(yè)，攻克一批共性、關(guān)鍵性和前沿性重大技術(shù)。

（七）推進信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。以企業(yè)信息化為突破口，促進信息化與工業(yè)化融合。支持工業(yè)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點和本企業(yè)實際，采用計算機輔助制造、柔性制造系統(tǒng)、先進控制技術(shù)等信息技術(shù)改造工藝技術(shù)和裝備，提高制造過程的自動化、智能化水平。大力推進管理信息系統(tǒng)在企業(yè)財務(wù)、物流、營銷、人力資源等管理環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實現(xiàn)管理的集成化、信息化和智能化。積極應(yīng)用嵌入式系統(tǒng)等技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，促進信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。支持行業(yè)門戶網(wǎng)站和企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，加快電子商務(wù)發(fā)展。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（八）積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照“有所為，有所不為”的原則，重點培育壯大電子信息、現(xiàn)代生物、新材料、能源、精密儀器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為對工業(yè)發(fā)展具有先導(dǎo)作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。重點依托國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級高新園區(qū)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。著力培育一批掌握核心技術(shù)、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端的高新技術(shù)企業(yè)。

（九）大力發(fā)展裝備制造業(yè)。立足我省裝備制造業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，著力提高裝備制造業(yè)的質(zhì)量和水平，進一步發(fā)揮其在工業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。鼓勵支持裝備制造企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)、使用和生產(chǎn)，不斷提高技術(shù)水平和檔次。著力開發(fā)生產(chǎn)大型成套設(shè)備。做精做專做優(yōu)電器機械、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、現(xiàn)代儀器儀表、數(shù)控機床（加工中心）、新型紡織機械、高性能輕工機械、電子專用設(shè)備、高端機電產(chǎn)品和機電基礎(chǔ)件等。積極發(fā)展經(jīng)濟型轎車、中高檔客車、專用車、特種車、大型船舶、特種船舶及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)，推進船舶修造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和整合提升。

（十）努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造紡織、輕工、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)從低加工度、低附加值為主向高加工度、高附加值為主轉(zhuǎn)變，努力形成一批以高端產(chǎn)品為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，突破技術(shù)瓶頸，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。鼓勵有條件的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

（十一）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展與工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其對工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的助推作用。培育壯大工業(yè)設(shè)計、品牌策劃、廣告制作等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、會展服務(wù)等行業(yè)。加快發(fā)展信息咨詢、金融保險、產(chǎn)權(quán)交易、檢測認證、人才培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)和中介機構(gòu)。鼓勵有條件的企業(yè)承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、軟件開發(fā)等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。鼓勵大型工業(yè)企業(yè)實行主輔分離，通過剝離整合企業(yè)內(nèi)部服務(wù)性業(yè)務(wù)，發(fā)展社會化生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。

（十二）培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。以塊狀經(jīng)濟為依托，以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)為載體，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出、專業(yè)分工合理、協(xié)作配套完善、創(chuàng)新能力較強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群?？茖W(xué)規(guī)劃各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的總體布局、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、功能區(qū)塊、生態(tài)環(huán)保及配套設(shè)施建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次和管理服務(wù)水平。鼓勵大企業(yè)、大項目及其他配套產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，限制高消耗、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)和項目進入。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，在具備條件的地方科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)一批較高水平的新型工業(yè)功能區(qū)。在大中城市，發(fā)展一批知識、技術(shù)、技能密集及消耗低、占地少、污染小、附加值高的都市型工業(yè)示范區(qū)。鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，加強配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)間分工協(xié)作。

（十三）培育大企業(yè)大集團。培育一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、核心競爭力強的大企業(yè)大集團，使其在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和經(jīng)營管理上逐步達到國際先進水平，發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。引導(dǎo)企業(yè)集中力量做強做大主業(yè)，提高市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵大企業(yè)大集團采取聯(lián)合、購并、控股等方式實施企業(yè)間、企業(yè)與科研院所間的資產(chǎn)重組。支持大企業(yè)大集團通過直接投資、參股并購等方式在境外設(shè)立原材料基地、研發(fā)基地、制造基地、運營中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，加快向跨國公司發(fā)展。積極引進跨國公司、中央屬企業(yè)和省外大型民營企業(yè)等大企業(yè)大集團來我省設(shè)立生產(chǎn)、研發(fā)和營銷基地，促進我省的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（十四）組織實施重大產(chǎn)業(yè)項目。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長、裝備制造業(yè)培育和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等專題，每年組織實施一批投資規(guī)模及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強、技術(shù)水平高、市場前景好的重大技術(shù)改造項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。把承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來，做好招商選資工作，重點引進一批產(chǎn)業(yè)鏈高端的龍頭帶動項目和臨港型先進基礎(chǔ)原材料等項目。以引進重大技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)等為重點，每年組織實施一批重大科技進步和技術(shù)創(chuàng)新項目。

（十五）進一步促進中小企業(yè)發(fā)展。實施中小企業(yè)創(chuàng)新計劃，支持中小企業(yè)開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議等多層次技術(shù)創(chuàng)新活動，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。積極扶持成長型中小企業(yè)，促進其上水平上規(guī)模，加快向大企業(yè)發(fā)展；著力培育以技術(shù)、品牌、出口、零部件配套為主導(dǎo)的“專精特新”中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型小企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)建立穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系。建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

四、深化制度和管理創(chuàng)新，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力

（十六）加快企業(yè)改革和制度創(chuàng)新。積極引導(dǎo)上規(guī)模的民營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實行規(guī)范的公司制度改革，加快形成多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機制。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，鼓勵非國有資本參與國有企業(yè)改革重組。完善分配、人事、勞動等制度，形成有利于創(chuàng)新的經(jīng)營機制。支持企業(yè)充分利用資本市場，多渠道進行直接融資，推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。

（十七）推進企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念。支持有條件的企業(yè)開展資本經(jīng)營，利用境內(nèi)外資本市場實施并購重組，進行產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高資源優(yōu)化配置能力和市場競爭力。鼓勵有條件的企業(yè)依托研發(fā)、設(shè)計、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等能力和條件，對非核心業(yè)務(wù)采取聯(lián)營、聯(lián)盟、外包等方式開展虛擬經(jīng)營。著力推進企業(yè)管理創(chuàng)新，積極引進和采用國外先進的企業(yè)管理理念、方法和手段，探索形成各具特色的現(xiàn)代管理模式。引導(dǎo)企業(yè)加強戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)品創(chuàng)意、工藝設(shè)計、市場營銷、售后服務(wù)、資金周轉(zhuǎn)、成本控制、人力資源等管理基礎(chǔ)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)和供應(yīng)鏈，提高科學(xué)管理水平和運營效率。完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制保證體系，積極推行計量檢測確認和質(zhì)量、環(huán)境等體系認證活動。

（十八）弘揚企業(yè)創(chuàng)新文化。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強企業(yè)創(chuàng)新意識，向創(chuàng)新要市場、要效益、要發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)建立以創(chuàng)新為核心價值觀的企業(yè)文化，將創(chuàng)新意識融入到企業(yè)精神、經(jīng)營管理理念、各項管理制度和員工的行為規(guī)范之中，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。

（十九）強化企業(yè)社會責(zé)任。加強對企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)，動員社會各界積極參與，突出重點，逐步推廣。開展企業(yè)履行社會責(zé)任試點，加強宣傳教育，切實推進企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)。引導(dǎo)和激勵企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，尤其要依法經(jīng)營、照章納稅、改善工作環(huán)境、規(guī)范勞動用工、保證職工安全和健康、遵守商業(yè)道德、誠實守信、保護生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造社會財富、推動經(jīng)濟發(fā)展，同時，鼓勵企業(yè)支持社會公益事業(yè)、福利事業(yè)、慈善事業(yè)等，回報造福于社會。

五、促進工業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型制造體系

（二十）發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。以優(yōu)化資源利用為重點，積極在工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。進一步落實國家和省關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策措施，著重抓好高能耗、高污染行業(yè)和企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟工作，以構(gòu)建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)鏈為主要途徑，減量、循環(huán)高效利用資源，創(chuàng)建各具特色的循環(huán)型區(qū)域、園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）和企業(yè)。

（二十一）加強節(jié)能減排。以節(jié)能減排為突破口，促進生態(tài)文明建設(shè)。嚴格控制新建高耗能、高污染項目，堅決淘汰高耗能、高污染的工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力，構(gòu)建節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)和設(shè)備。引導(dǎo)企業(yè)加強節(jié)能減排管理，強化能源計量工作，完善能源統(tǒng)計、污染減排臺賬和月報等節(jié)能環(huán)保管理制度及相關(guān)獎懲考核機制。加強節(jié)能監(jiān)督管理，加大對高耗能單位、公共設(shè)施用能及產(chǎn)品能效標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范等執(zhí)行情況的檢查力度。深化化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙、電力熱力、冶金、建材、釀造等重點行業(yè)污染整治，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

（二十二）開展資源節(jié)約和綜合利用。組織實施重大節(jié)水示范工程，大力推廣先進的節(jié)水型或無水型工藝和技術(shù)，加強非傳統(tǒng)水資源利用，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展中水回用，實現(xiàn)水資源的節(jié)約利用。引導(dǎo)重點行業(yè)和企業(yè)加強原材料消耗管理，嚴格單位產(chǎn)品原材料消耗定額，推廣節(jié)材新技術(shù)、新工藝，減少原料物料消耗。嚴格執(zhí)行工業(yè)建設(shè)項目用地控制指標，大力推進工業(yè)用地市場化配置，積極盤活存量建設(shè)土地，促進工業(yè)用地集約節(jié)約利用。建立完善廢舊物資回收利用體系，擴大工業(yè)廢棄物的綜合開發(fā)利用，健康有序發(fā)展廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)。

（二十三）推進清潔生產(chǎn)。制定和實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)標準和評價體系，加大對重點耗能、耗水和污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度。認真貫徹落實國家《重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進工藝技術(shù)，創(chuàng)建一批高水準的綠色清潔企業(yè)和“零”排放企業(yè)。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造有利于工業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境

（二十四）加強對工業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視工業(yè)創(chuàng)新工作，把工業(yè)創(chuàng)新擺到更加突出的位置，切實加強對工業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工業(yè)創(chuàng)新中遇到的新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，形成合力，共同推進工業(yè)創(chuàng)新。

（二十五）加快推進工業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。進一步強化人才是第一資源的意識。以高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才為重點，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加快創(chuàng)新人才集聚，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。大力實施企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)提升工程，不斷增強企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)營管理能力。加強以領(lǐng)軍人才為核心的高層次研發(fā)人才隊伍建設(shè)和創(chuàng)新團隊建設(shè)。建立以企業(yè)為主體、職業(yè)技術(shù)院校為依托、學(xué)校教育與企業(yè)培育緊密結(jié)合、政府推動與社會支持互相配合的高技能人才培養(yǎng)體系，加快以高級技師、技師和高級工為主體的高技能人才的培養(yǎng)。建立和完善工業(yè)創(chuàng)新人才激勵、保障和服務(wù)機制，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。完善并落實人才引進各項優(yōu)惠政策，大力引進國內(nèi)外高層次人才來我省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，努力使我省成為創(chuàng)新人才的集聚地，為推進工業(yè)創(chuàng)新提供堅實的人才保證和智力支持。

（二十六）加大工業(yè)創(chuàng)新的支持力度。全面落實國家有關(guān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、設(shè)備引進等方面的優(yōu)惠政策。各級政府要根據(jù)財力可能，加大對工業(yè)創(chuàng)新的支持力度，主要支持重點研發(fā)項目、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)項目、關(guān)鍵技術(shù)引進等。要進一步整合現(xiàn)有扶持資金，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用。完善政府采購制度，建立政府首購和訂購制度，在滿足采購條件的前提下，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品或著名品牌產(chǎn)品。省級有關(guān)部門要突出重點，對工業(yè)創(chuàng)新重點領(lǐng)域、企業(yè)和項目實行優(yōu)先支持和重點傾斜。

（二十七）強化資源要素保障。支持企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票、債券，拓寬融資渠道。搭建銀企對接平臺，促進銀企戰(zhàn)略合作，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對先進裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、企業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排等領(lǐng)域的信貸支持力度。鼓勵和支持金融機構(gòu)開展金融創(chuàng)新，研究探索專利等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點。積極推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，規(guī)范提升中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，推進擔(dān)保機構(gòu)與金融機構(gòu)互利合作。大力推動創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，探索建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，鼓勵境內(nèi)外機構(gòu)和個人來我省設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu)。支持產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，促進企業(yè)產(chǎn)權(quán)合理有序流動。切實加強工業(yè)用地供應(yīng)計劃的科學(xué)編制，按照推進我省經(jīng)濟布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的原則，在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上確保工業(yè)用地的科學(xué)合理供應(yīng)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、重大裝備制造項目及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項目用地需求，在工業(yè)用地供應(yīng)計劃編制時應(yīng)當加以保障。

（二十八）努力營造工業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快服務(wù)型政府建設(shè)，為工業(yè)創(chuàng)新提供良好的服務(wù)。加快建立良好的制度環(huán)境和市場環(huán)境，健全信用體系。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，堅決打擊假冒偽劣的違法行為，努力營造公平競爭的市場秩序。大力弘揚創(chuàng)新精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。

（二十九）加強輿論宣傳。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體的作用，大力宣傳科技創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策措施，宣傳工業(yè)創(chuàng)新的重要意義、工業(yè)創(chuàng)新所取得的成效，以及各地工業(yè)創(chuàng)新的先進經(jīng)驗和先進事跡，努力營造全社會關(guān)心支持工業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。