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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)[2005]12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中央《意見》)精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省政務(wù)公開工作，經(jīng)省委、省政府同意，提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開的重要意義

推行政務(wù)公開是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是堅(jiān)持依法治省，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。

省委、省政府對(duì)推行政務(wù)公開工作十分重視。自1998年推行政務(wù)公開制度以來，先后部署在省政府直屬機(jī)關(guān)和全省縣以上行政機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度。各地各部門按照省委、省政府的要求，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，積極探索，不斷創(chuàng)新，全省政務(wù)公開工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前政務(wù)公開工作與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的要求在一些方面還不能完全適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：各地各部門開展不平衡；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)公開的重要性認(rèn)識(shí)不足，一些行政機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)同志依法行政的觀念和政務(wù)公開的意識(shí)比較淡薄；一些地方和部門“真公開”的措施和辦法不多，公開程序不規(guī)范，公開形式比較單一，公開方式不便民，工作責(zé)任不落實(shí)，而且缺乏監(jiān)督檢查的措施等。這些問題的存在，一定程度上影響了政務(wù)公開工作的落實(shí)，妨礙了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使。因此，各地各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把思想統(tǒng)一到中央《意見》上來，進(jìn)一步深化對(duì)推行政務(wù)公開重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性和緊迫感，認(rèn)真研究本地本部門政務(wù)公開工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

二、明確推行政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、原則和重點(diǎn)內(nèi)容

推行政務(wù)公開，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的**、和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以公正便民、依法行政、勤政廉政為根本要求，提高行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局的服務(wù)。

要堅(jiān)持嚴(yán)格依法，按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的范圍、程序履行公開義務(wù)；要堅(jiān)持全面真實(shí)，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要如實(shí)公開，并保證信息充分、真實(shí)有效；要堅(jiān)持及時(shí)便民，即按照規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開。要通過推行政務(wù)公開，努力使政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。

要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，切合實(shí)際，穩(wěn)步實(shí)施，著重在深化完善和鞏固提高上下功夫。特別要在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，突出工作重點(diǎn)，加大“真公開”力度，在涉及“權(quán)、錢、人”的使用管理等群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈、容易產(chǎn)生不正之風(fēng)和滋生腐敗的要害問題上有新的突破。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要重點(diǎn)公開其貫徹落實(shí)有關(guān)“三農(nóng)”工作政策，農(nóng)村社會(huì)保障、社會(huì)救助、扶貧賑災(zāi)、征兵工作、土地征用、籌資籌勞和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各類涉農(nóng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、專項(xiàng)資金的使用及審計(jì)情況，以及其他農(nóng)村群眾普遍關(guān)心、涉及農(nóng)村群眾切身利益的事項(xiàng)。市、縣(市、區(qū))要重點(diǎn)公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，重大項(xiàng)目審批和實(shí)施，行政許可事項(xiàng)辦理，政府采購(gòu)，征地拆遷、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓，礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，稅費(fèi)征收和減免政策的執(zhí)行，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文化教育、計(jì)劃生育、扶貧救災(zāi)等政策、措施及實(shí)施，經(jīng)濟(jì)適用住房、城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)、銷售和管理，突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置等情況。省政府直屬部門要重點(diǎn)公開本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策與總體規(guī)劃，財(cái)政預(yù)算報(bào)告，行政許可事項(xiàng)的設(shè)定、調(diào)整、取消以及行政許可事項(xiàng)辦理，國(guó)有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易等情況。要圍繞上述重點(diǎn)內(nèi)容，制定具體公開方案，分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開。

三、建立健全有關(guān)制度

政務(wù)公開是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作。各地、各部門要認(rèn)真按照中央《意見》的要求，結(jié)合本地本部門實(shí)際，立足根本，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度化、法制化和規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按制度辦事，保證政務(wù)公開規(guī)范運(yùn)行。

當(dāng)前，要抓緊建立健全以下幾項(xiàng)制度：

一是主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開，如公開事項(xiàng)發(fā)生變更、撤銷或終止，要及時(shí)公布并作出說明。對(duì)只涉及部分人和事的事項(xiàng)，要按照申請(qǐng)的提出、受理、審查和處理等程序，向申請(qǐng)人公開有關(guān)事項(xiàng)，如確實(shí)不能公開的，也要及時(shí)向申請(qǐng)人做好解釋說明工作。

二是政務(wù)公開評(píng)議和考核制度。把政務(wù)公開納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評(píng)議，同時(shí)把政務(wù)公開工作納入各單位年終工作考評(píng)和目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，并將評(píng)議結(jié)果與年終工作考評(píng)和目標(biāo)責(zé)任制考核相掛鉤。

三是政務(wù)公開責(zé)任追究制度。明確職責(zé)和責(zé)任，對(duì)推行政務(wù)公開工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)不履行主動(dòng)公開義務(wù)、弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

四是政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。縣級(jí)以上政府每年向社會(huì)政府信息公開工作年度報(bào)告，通報(bào)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開政府信息，與政府信息公開有關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟和舉報(bào)投訴及處理情況，存在的主要問題和改進(jìn)措施，以及其他應(yīng)當(dāng)通告的事項(xiàng)。

四、探索創(chuàng)新載體和方式方法

各地各部門要認(rèn)真總結(jié)已有的政務(wù)公開方式方法，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化和工作新要求，積極探索節(jié)約、高效、快捷、便民的政務(wù)公開新載體，推進(jìn)政務(wù)公開工作深入開展。要認(rèn)真總結(jié)通過政府公報(bào)、政務(wù)公開欄、公開辦事指南等形式公開政務(wù)的有效做法，不斷加以完善和推廣；通過各類綜合或?qū)ｍ?xiàng)行政服務(wù)中心、辦事大廳，公開行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)；建立健全政府新聞制度，通過政府新聞會(huì)定期政務(wù)信息，同時(shí)，充分利用和發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體在政務(wù)公開中的作用；積極探索通過社會(huì)公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽政府有關(guān)會(huì)議等形式，對(duì)行政決策的過程和結(jié)果予以公開；加快政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。

五、加大監(jiān)督檢查力度

要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政務(wù)公開工作的行政監(jiān)督和外部監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和法制等部門要按照職責(zé)，對(duì)政務(wù)公開工作情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督；各級(jí)政務(wù)公開牽頭負(fù)責(zé)部門要經(jīng)常組織人員，對(duì)各地各部門政務(wù)公開工作進(jìn)行督促檢查，特別是對(duì)工作進(jìn)展慢、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的單位要進(jìn)行重點(diǎn)督查。要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰壬鐣?huì)監(jiān)督的作用，在投訴信箱、投訴電話、聘請(qǐng)政務(wù)公開監(jiān)督員等多種形式的基礎(chǔ)上，研究采取方便群眾監(jiān)督的形式和方法。要積極探索在政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)政務(wù)公開監(jiān)督投訴受理平臺(tái)，暢通群眾投訴渠道，特別要重視解決基層、農(nóng)村群眾特別是殘疾人、文盲等弱勢(shì)群體的監(jiān)督投訴問題。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要高度重視政務(wù)公開工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中的有關(guān)問題。要加強(qiáng)政務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，必須由各地各部門的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，同時(shí)，要根據(jù)工作需要，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充有關(guān)人員。各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，研究分析本地本部門政務(wù)公開工作情況，有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見和工作要求。各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，形成工作合力，促進(jìn)政務(wù)公開工作的落實(shí)。

各市和省直各部門要在7月20日前，將本地本部門貫徹中央《意見》和省《實(shí)施意見》的情況書面報(bào)省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。