縣人民政府關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能的實施意見

時間:2022-08-11 05:50:00

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縣人民政府關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府,開發(fā)區(qū)工委,城區(qū)街道辦事處,縣政府各部門,各企事業(yè)單位:

為深入貫徹落實中共中央和省市委、政府關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作、支持人民政協(xié)履行職能的意見精神,更好地支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,推進(jìn)我縣三個文明建設(shè),現(xiàn)提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識支持人民政協(xié)履行職能的重要意義

人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,是社會主義民主政治建設(shè)的必然要求,是各級政府的重要職責(zé)。各級、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》(中發(fā)〔*〕5號)和省、市、縣委有關(guān)指示精神,從完善我國基本政治制度、發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,從轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政能力和決策水平的高度,充分認(rèn)識新時期人民政協(xié)的重要地位和作用,切實支持政協(xié)履行職能,努力開創(chuàng)政府工作與政協(xié)工作互相支持、互相配合、互相促進(jìn)的新局面。

二、認(rèn)真搞好與人民政協(xié)的政治協(xié)商

政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能。搞好與人民政協(xié)的政治協(xié)商,對于推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化具有十分重要的意義。按照中共中央關(guān)于"就國家和地方重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商"的要求,政府要將事關(guān)全局的大政方針、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大決策和重要部署、政府工作報告、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、社會政治生活等方面的重大事項、關(guān)系群眾生活的重大問題,以及政府認(rèn)為有必要事先提交政治協(xié)商的其他重要問題等,作為政治協(xié)商的重要內(nèi)容。政府重大決策在作出之前要充分征求政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志意見。

為保證協(xié)商工作的順利進(jìn)行,各級、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系和溝通,及時將協(xié)商的有關(guān)材料送交縣政協(xié),共同做好充分的準(zhǔn)備工作。政府負(fù)責(zé)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要積極參加各種協(xié)商會議,通報有關(guān)情況,認(rèn)真聽取政協(xié)組織和政協(xié)委員的意見和建議。

各級政府要重視協(xié)商意見的批辦、督辦和反饋工作。對政協(xié)全體會議、常委會議和主席會議以及其他協(xié)商會議形成的協(xié)商意見和建議,要認(rèn)真研究,及時做出安排。對協(xié)商過程中政協(xié)委員和各派、人民團(tuán)體提出的意見、建議,各級政府要認(rèn)真對待,能采納吸收的要予以采納吸收;不能采納吸收的要通過適當(dāng)方式向政協(xié)和有關(guān)委員作出說明。對協(xié)商意見、建議的采納落實情況,要及時予以反饋。

三、自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是人民依法實施監(jiān)督的一種重要形式。各級政府、各部門要高度重視和自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,并以此作為改進(jìn)政府工作的有效途徑。國家法律、法規(guī)的實施,國家重大方針政策的貫徹執(zhí)行,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及財政預(yù)決算的執(zhí)行情況,政府機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政情況,都要認(rèn)真接受政協(xié)的民主監(jiān)督。

各級政府、各有關(guān)部門要主動向政協(xié)通報情況,認(rèn)真聽取政協(xié)委員的建議和批評意見,拓寬民主監(jiān)督的渠道。政府組織的調(diào)查和檢查活動,可視情邀請政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志或政協(xié)委員參加。要堅持和完善政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員制度,支持政協(xié)委員參與政府及部門組織的糾風(fēng)評議活動。要認(rèn)真研究和積極采納政協(xié)通過建議案、提案、委員視察、委員舉報、會議發(fā)言、民主評議等形式提出的各類意見和建議。對政協(xié)組織以書面形式提出的意見和建議,政府及部門負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真閱批,責(zé)成有關(guān)部門及時辦理,以書面形式向政協(xié)反饋,并納入政府和部門督查工作范圍。要建立政協(xié)民主監(jiān)督交辦事項工作責(zé)任制,并認(rèn)真貫徹落實。

四、大力支持人民政協(xié)參政議政

參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸,是人民政協(xié)履行職能的重要形式。各級政府要積極主動地做好這方面的工作,使政協(xié)的參政議政成為政府了解社情民意、集中民智的重要渠道。要支持政協(xié)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性問題以及人民群眾普遍關(guān)心的重大問題開展調(diào)研、視察、考察等活動,認(rèn)真聽取和采納政協(xié)提出的意見和建議。對涉及改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)全局性的重大問題以及社會生活中的熱點、難點問題,各級政府、各部門要主動邀請政協(xié)委員參與咨詢、聽證、論證,或進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研。

縣政府要加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系和溝通,由政府主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系政協(xié)工作,建立健全重大事項通報制度。進(jìn)一步完善各級政府有關(guān)部門與政協(xié)各專門委員會的對口聯(lián)系制度,定期通報工作情況,加強(qiáng)工作上的聯(lián)系與配合。要按照有關(guān)規(guī)定,邀請縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、政協(xié)專門委員會負(fù)責(zé)人列席縣政府相關(guān)會議。縣政協(xié)大型會議、重要活動凡邀請縣政府及部門負(fù)責(zé)同志參加的,應(yīng)積極參加,認(rèn)真聽取意見。

支持政協(xié)開展對外友好交往活動??h政府組織的重大外事活動,視情邀請縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、派負(fù)責(zé)人參加。

五、切實抓好政協(xié)建議案、提案、調(diào)研報告的辦理工作

要進(jìn)一步健全對政協(xié)提案及調(diào)研報告的辦理和答復(fù)制度。對縣政協(xié)以全體會議、常委會議、主席會議名義提出的建議案、調(diào)研報告,縣政府領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批辦理意見;特別重要的建議案和意見建議應(yīng)提交政府有關(guān)會議討論,由辦理機(jī)構(gòu)督促有關(guān)方面負(fù)責(zé)落實。承辦部門一般應(yīng)在3個月內(nèi)將辦理情況向政協(xié)書面反饋,必要時可由承辦部門在政協(xié)有關(guān)會議上通報落實情況。對政協(xié)專門委員會提出的調(diào)研報告、視察報告,有關(guān)部門應(yīng)及時研究處理,并作出正式答復(fù)。要高度重視政協(xié)提案的辦理工作,重點提案政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批;需幾個部門、單位聯(lián)合辦理的重要提案,由政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或指定牽頭部門協(xié)調(diào)、督促辦理。各承辦單位對政協(xié)委員的提案,必須認(rèn)真研究,逐件辦理,保證高質(zhì)量地按時完成辦理任務(wù)。提案承辦單位要加強(qiáng)與提案人的聯(lián)系,必要時可邀請?zhí)岚溉藚⑴c辦理。承辦單位對政協(xié)提案應(yīng)及時給予正式答復(fù)。政府每年向政協(xié)常委會議通報一次提案辦理情況。

六、重視政協(xié)信息和反映社情民意工作

要善于通過政協(xié)信息和政協(xié)委員反映的社情民意,了解社會不同階層、不同群體的愿望和要求,密切政府與各界群眾的聯(lián)系。要暢通政協(xié)信息、政協(xié)委員反映社情民意的報送渠道,規(guī)范辦理程序,落實辦理責(zé)任。對事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要信息和帶有普遍性、趨向性、警示性的社情民意,政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批,并責(zé)成有關(guān)部門及時分析處理。對政協(xié)信息、政協(xié)社情民意的辦理、采納情況,應(yīng)以不同形式及時予以反饋。

七、積極為人民政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好條件

要積極推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員學(xué)習(xí)人民政協(xié)理論、政策。人事部門要將人民政協(xié)理論、政策列入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)計劃。委員所在單位要保證委員參加政協(xié)組織的各項活動;邀請他們參加本單位的有關(guān)會議,傳達(dá)有關(guān)文件,為他們知情出力提供方便。要充分尊重政協(xié)委員的創(chuàng)造性,支持人民政協(xié)在履行職能中進(jìn)行的探索和創(chuàng)新。要根據(jù)中央和省市縣委的有關(guān)規(guī)定,支持政協(xié)加強(qiáng)對委員的培訓(xùn)。要妥善解決好人員編制等方面的問題。要支持政協(xié)不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件,切實保障政協(xié)工作經(jīng)費,解決好不住會副主席參加政協(xié)各種會議和活動的經(jīng)費,適當(dāng)增加派活動經(jīng)費,為政協(xié)組織和政協(xié)委員履行職能、開展工作創(chuàng)造良好條件。