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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕3號），加快我省氣象事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快氣象事業(yè)發(fā)展的緊迫性和重要性

我省地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，是全國氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一。暴雨、洪澇、干旱、風(fēng)雹、雷電、高溫、冰凍、大霧等氣象災(zāi)害，及其引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、農(nóng)作物病蟲害、流行病傳播等，直接威脅廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響全省經(jīng)濟社會的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全省每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失約占全省國民生產(chǎn)總值的2%至4%。隨著我省經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、電力等系統(tǒng)和行業(yè)，對氣象保障服務(wù)和氣候資源利用的需求越來越迫切。氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，加快我省氣象事業(yè)發(fā)展，對于趨利避害，預(yù)防和減輕自然災(zāi)害造成的損失，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、加快氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持公共氣象的發(fā)展方向，按照一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站的要求，進一步強化氣象觀測基礎(chǔ)，提高預(yù)測預(yù)報水平，加快科技創(chuàng)新，豐富氣象服務(wù)內(nèi)涵，提升氣象事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全和可持續(xù)發(fā)展的保障與支撐能力，為建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)*、綠色生態(tài)*、和諧平安*”提供一流的氣象服務(wù)。

（二）奮斗目標(biāo)。到2010年，初步建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng)、預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，災(zāi)害性天氣的預(yù)報準(zhǔn)確率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%，氣象服務(wù)覆蓋面達到95%，使氣象整體實力得到進一步提升；到2020年，全面建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進的氣象現(xiàn)代化體系。

三、充分發(fā)揮氣象在經(jīng)濟社會發(fā)展中的綜合保障作用

（一）做好公共氣象服務(wù)工作。各級氣象主管機構(gòu)要通過改善服務(wù)手段、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)產(chǎn)品、提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對氣象信息的迫切需要。尤其要拓寬氣象信息渠道，擴大范圍，最大程度地使氣象信息進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校。有關(guān)部門要積極配合氣象主管機構(gòu)做好氣象預(yù)警信號的傳播工作，通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種有效形式，及時、準(zhǔn)確地氣象預(yù)警信息。

（二）做好氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)工作。各級政府要組織編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建立健全由政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急機制，及時應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害，最大限度地減少重大氣象災(zāi)害造成的損失。有關(guān)部門要重點強化氣象災(zāi)害預(yù)報功能，切實加強氣象災(zāi)害的監(jiān)測、調(diào)查和影響評估的能力建設(shè)，增強對地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害等自然災(zāi)害和有害物質(zhì)泄漏擴散、區(qū)域環(huán)境污染、生態(tài)破壞等突發(fā)公共事件的氣象預(yù)警與應(yīng)急保障能力。廣泛宣傳和使用氣象災(zāi)情報告專用電話號碼，快速收集氣象災(zāi)情信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等要落實責(zé)任人，負(fù)責(zé)氣象預(yù)警信息的接收、傳播和氣象災(zāi)情信息的收集整理與報告。各級氣象主管機構(gòu)要密切監(jiān)視氣象災(zāi)害，及時做好災(zāi)情的科學(xué)評估，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

（三）做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。要進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報準(zhǔn)確率，引導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和有效防御自然災(zāi)害。加強天氣、氣候和氣候變化對我省糧食安全的影響研究及應(yīng)對工作。開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣候可行性論證，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。建立糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)，進一步完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估和糧食產(chǎn)量預(yù)測業(yè)務(wù)，開展農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生發(fā)展趨勢預(yù)報。各地在開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，要認(rèn)真考慮氣象因素的影響，充分聽取氣象主管機構(gòu)的意見。要加快建立農(nóng)村氣象警報服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使氣象災(zāi)害警報信息能及時進村入戶，最大限度地保護廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，減輕氣象災(zāi)害造成的損失。

（四）做好城市、環(huán)境和公共衛(wèi)生氣象監(jiān)測與服務(wù)工作。要開展城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)，及時城市氣象災(zāi)害信息，擴大預(yù)警信息覆蓋面。加強氣象與城市建設(shè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生等部門的合作，積極開展天氣、氣候和氣候變化對城市建設(shè)、環(huán)境污染、疾病發(fā)生規(guī)律等方面的影響評價和應(yīng)對措施綜合研究，開展病毒傳播、大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣污染擴散和危險化學(xué)品泄漏的氣象監(jiān)測預(yù)報和評估，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件、安全事故等提供應(yīng)急氣象保障服務(wù)。

（五）做好交通安全氣象保障工作。氣象、公安、交通、民航、鐵路等部門要加強協(xié)作，建立健全交通安全氣象保障工作機制，共同加強交通安全氣象監(jiān)測配套設(shè)施建設(shè)，開展交通氣象預(yù)警服務(wù)，為運輸業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)等的安全和交通安全事故應(yīng)急救援提供實時氣象保障。加強航空氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)，提升航空氣象服務(wù)能力。省政府文件

（六）做好防雷安全工作。各級政府要把加強防雷裝置建設(shè)作為預(yù)防雷電災(zāi)害的重要基礎(chǔ)，加強易燃易爆場所、航空、廣播、電視、計算機信息系統(tǒng)、電力設(shè)施、通信設(shè)施和各類人口聚集場所防雷設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)格落實防雷責(zé)任制，加強防雷知識的科學(xué)普及。要針對農(nóng)村雷擊傷亡事故多的特點，加快建設(shè)農(nóng)村雷擊災(zāi)害高發(fā)區(qū)域的防雷裝置。要嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴建項目防雷裝置與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的制度。認(rèn)真執(zhí)行防雷裝置定期檢測制度，主動申報防雷裝置的定期檢測，對產(chǎn)品質(zhì)量不合格、安裝不規(guī)范的，要及時整改。防雷工程設(shè)計必須認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，施工單位必須主動接受氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格按照設(shè)計方案進行施工，未經(jīng)驗收合格的，不得投入使用。遭受雷電災(zāi)害的有關(guān)單位和城鄉(xiāng)居民，要及時向當(dāng)?shù)卣皻庀笾鞴軝C構(gòu)報告災(zāi)情，并協(xié)助做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和上報工作，嚴(yán)禁遲報、漏報和瞞報。

（七）做好人工影響天氣工作。要建立省、市、縣三級人工影響天氣指揮和作業(yè)體系，適時、適當(dāng)開展撲滅森林火災(zāi)、降低空氣污染等級、減輕城市高溫天氣災(zāi)害等人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。要在農(nóng)業(yè)用水、城市供水、工業(yè)用水缺乏地區(qū)以及高森林火險等級林區(qū)，積極組織開展人工增雨作業(yè)。要增加地面人工影響天氣作業(yè)點，在易旱地區(qū)、大型庫區(qū)、農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)和重點林區(qū)建設(shè)作業(yè)基地，逐步建立和完善飛機、火箭、高炮相結(jié)合的立體作業(yè)體系。要加強空中云水資源的監(jiān)測評估和開發(fā)，加強消雹、消霧、消雨等試驗研究和探索，逐步實現(xiàn)人工影響天氣工作由單純的增雨抗旱向抗旱減災(zāi)、防雹減災(zāi)、空中云水資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護等多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。

（八）做好氣候資源的普查和規(guī)劃利用工作。要加強氣候資源的普查工作，對重點地區(qū)進行區(qū)域高分辨率普查，形成完整的氣候資源數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上重新進行氣候資源區(qū)劃。氣象主管機構(gòu)要負(fù)責(zé)組建太陽輻射、電力強度監(jiān)測網(wǎng)，開展風(fēng)能、太陽能資源的普查和可利用資源評估工作，為制訂和修訂風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)利用規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為風(fēng)電場的勘察、選址和太陽能的開發(fā)提供技術(shù)支持，為風(fēng)電場的建設(shè)、運行、調(diào)度和太陽能的利用提供實時氣象監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)。

（九）做好氣候可行性論證工作。氣象主管機構(gòu)要依法組織對城市規(guī)劃、國家和省重點工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目進行氣候可行性論證，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對工程項目的實施和重要工程設(shè)施造成不良影響，或?qū)Τ鞘袣夂蛸Y源造成破壞而導(dǎo)致局部地區(qū)氣象環(huán)境惡化，確保項目建設(shè)與生態(tài)和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。省氣象主管機構(gòu)要會同省有關(guān)部門抓緊制定氣候可行性論證的具體實施辦法。

（十）做好氣候變化、生態(tài)氣象和大氣成分服務(wù)工作。要深入開展氣候變化對生態(tài)、環(huán)境、能源、水資源和公共衛(wèi)生安全等的影響評估以及應(yīng)對措施研究，不斷提高適應(yīng)與減緩氣候變化的能力。各級氣象主管機構(gòu)要應(yīng)用衛(wèi)星遙感，加強對自然災(zāi)害、農(nóng)作物、森林、大氣成分、水體、土地等的生態(tài)氣象監(jiān)測，及時生態(tài)氣象監(jiān)測公報。加強對溫室氣體、氣溶膠、紫外輻射、負(fù)離子、酸雨、臭氧等大氣成分的監(jiān)測、分析和預(yù)報，為保持氣候系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定提供服務(wù)。有關(guān)的工程建設(shè)項目在進行大氣環(huán)境影響評價時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用氣象主管機構(gòu)提供或者經(jīng)其審查的氣象資料。

四、加強氣象綜合服務(wù)能力建設(shè)

（一）加強綜合氣象觀測能力建設(shè)。各級政府要將綜合氣象觀測系統(tǒng)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，不斷提高綜合氣象觀測能力和水平。要大力加強氣候觀測系統(tǒng)和天氣雷達、雷電監(jiān)測網(wǎng)、生態(tài)氣象觀測網(wǎng)、農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)、大氣成分觀測網(wǎng)、交通氣象監(jiān)測網(wǎng)，以及設(shè)在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和重點林區(qū)的中尺度自動氣象站網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省要力爭在3年內(nèi)實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少布設(shè)1個自動氣象站，滿足局地中小尺度突發(fā)性氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警的需要。省、市兩級要盡快建立車載氣象災(zāi)害應(yīng)急觀測系統(tǒng)。

（二）加強氣象信息共享能力建設(shè)。要加強氣象及相關(guān)信息的共享能力建設(shè)，為預(yù)測氣象災(zāi)害提供科學(xué)依據(jù)。氣象主管機構(gòu)要負(fù)責(zé)氣象信息的共享工作，充分發(fā)揮氣象信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，建立連通相關(guān)部門的氣象信息存儲、分發(fā)、共享平臺，國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政、測繪、地震、環(huán)保、交通、鐵路、民航等有關(guān)部門，要充分利用氣象信息平臺，積極提供和共享氣象相關(guān)的信息。

（三）加強氣象預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)。要加強氣象預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，加大硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)建設(shè)力度，不斷提高天氣、氣候預(yù)測預(yù)報的準(zhǔn)確率。以省防災(zāi)減災(zāi)科技中心建設(shè)為依托，建立和完善災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)、精細(xì)化天氣預(yù)報系統(tǒng)、旱澇災(zāi)害短期氣候預(yù)測系統(tǒng)、相關(guān)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)、交通等專業(yè)氣象預(yù)警系統(tǒng)、大氣污染、病毒擴散和危險品泄漏氣象預(yù)警系統(tǒng)等建設(shè)，增強應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的氣象服務(wù)能力和水平。

（四）加強公共氣象服務(wù)能力建設(shè)。各級政府要把公共氣象服務(wù)系統(tǒng)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇，進一步強化氣象公共服務(wù)職能，加快氣象事業(yè)現(xiàn)代化進程。加強氣象短信平臺、電視天氣預(yù)報節(jié)目制作系統(tǒng)、天氣預(yù)報12121系統(tǒng)、氣象警報廣播網(wǎng)等公共氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。有條件的地方，市、縣兩級要在人口密集的場所和居民區(qū)設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警電子顯示屏。在氣象災(zāi)害易發(fā)時期，各級廣播電視部門要增加氣象信息播放的時間和頻率，及時插播氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

（五）加強氣象科技創(chuàng)新能力建設(shè)。在實施我省重大科技計劃中重視氣象領(lǐng)域的科學(xué)研究，切實加大對氣象領(lǐng)域高新技術(shù)研究、開發(fā)的支持力度，加快氣象科技成果的應(yīng)用和推廣。加強氣象開放實驗室、科研機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、野外科學(xué)試驗基地、氣象科技基礎(chǔ)條件平臺等科技設(shè)施建設(shè)。要重點支持氣象及相關(guān)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警技術(shù)開發(fā)研究，提升我省防御氣象災(zāi)害的能力。

五、提高氣象工作總體水平

（一）加強對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視氣象事業(yè)的發(fā)展，切實加強對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決涉及氣象事業(yè)發(fā)展的問題。對未設(shè)立氣象機構(gòu)的縣，根據(jù)實際需要，由所在設(shè)區(qū)市氣象局商當(dāng)?shù)卣暻榻M建。各地還應(yīng)根據(jù)人工影響天氣和防災(zāi)減災(zāi)工作的需求，建立健全人工影響天氣和防災(zāi)減災(zāi)組織機構(gòu)，充實必要的專兼職人員。

（二）加大財政投入力度。各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要，大力發(fā)展地方氣象事業(yè)。要將地方氣象事業(yè)的基本建設(shè)投資納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把地方氣象事業(yè)發(fā)展和增強氣象能力建設(shè)納入同級財政預(yù)算，以保障其充分發(fā)揮為當(dāng)?shù)卣疀Q策和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的功能。各級財政要切實加大對氣象事業(yè)的投入力度，建立健全穩(wěn)定增長的地方氣象事業(yè)財政投入機制。要加大對重大氣象工程、氣象科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)項目建設(shè)運行的投入力度。按國家有關(guān)規(guī)定做好氣象部門職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等社會保障工作。

（三）加強氣象法制工作。推進氣候資源開發(fā)利用、雷電災(zāi)害防御等法規(guī)建設(shè)，加強氣象執(zhí)法體系建設(shè)，規(guī)范氣象行政執(zhí)法行為。堅持依法行政，依法管理和規(guī)范氣象監(jiān)測預(yù)警、人工影響天氣、雷電災(zāi)害防護、氣候資源開發(fā)利用、氣候可行性論證、氣象信息、施放氣球等活動。要依法強化氣象主管機構(gòu)的社會管理和公共服務(wù)職能，嚴(yán)格按照國家規(guī)定保護好氣象設(shè)施及探測環(huán)境，嚴(yán)禁非法從事氣象探測活動。加大氣象法制宣傳，加強氣象科學(xué)知識普及，提高全社會氣象法律意識。加強氣象業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要將綜合氣象觀測、氣象儀器設(shè)備和氣象服務(wù)技術(shù)等氣象地方標(biāo)準(zhǔn)，作為公益性項目予以支持。

（四）加強人才隊伍建設(shè)。要將氣象人才培養(yǎng)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃和人才建設(shè)計劃中，加大對氣象人才培養(yǎng)和引進的政策支持力度。逐步建立人才評價考核機制、教育培養(yǎng)機制、競爭激勵機制等，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。

（五）加強管理和統(tǒng)籌規(guī)劃。要按照合理布局、有效利用的原則，統(tǒng)籌編制和實施重要氣象設(shè)施、氣象臺站的建設(shè)與布局規(guī)劃，推進氣象資源的合理配置、高效利用和信息的有效共享，充分發(fā)揮投資的總體效益，避免重復(fù)建設(shè)。要進一步建立健全氣象行業(yè)管理協(xié)調(diào)機制，氣象主管機構(gòu)以外部門所屬的氣象工作機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受同級氣象主管機構(gòu)對其氣象工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理。各有關(guān)部門新建氣象臺站和重要氣象設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照氣象行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，經(jīng)省氣象主管機構(gòu)審查同意。