導(dǎo)語：關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕23號）文件精神，推動我省保險業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)富民興贛，建設(shè)和諧平安*，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義

保險是金融體系和社會保障體系的重要組成部分，具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理功能，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著十分重要的作用。加快保險業(yè)改革發(fā)展，有利于建立市場化的災(zāi)害、事故補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)全社會抵御風(fēng)險的能力，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行；有利于完善社會保障體系，滿足人民群眾多層次的保障需求，提高全社會保障水平，促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧；有利于優(yōu)化金融資源配置，健全金融體系，促進(jìn)貨幣市場、資本市場和保險市場協(xié)調(diào)發(fā)展，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；有利于創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。

改革開放以來，全省保險業(yè)取得了長足發(fā)展，市場體系逐步完善，產(chǎn)品服務(wù)日益豐富，保險功能不斷發(fā)揮，有力地促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。但是，由于保險業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)較為薄弱，功能和作用尚未充分發(fā)揮，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求。新的形勢，新的任務(wù)，保險業(yè)發(fā)展站在一個新的歷史起點(diǎn)上。各地、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義。

加快我省保險業(yè)改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險業(yè)的目標(biāo)，不斷拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，健全保險市場體系；進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)核心競爭力；深入推進(jìn)開發(fā)創(chuàng)新，提高服務(wù)水平；加強(qiáng)和改善監(jiān)管，防范化解風(fēng)險；大力宣傳普及保險知識，加快建立保險信用體系；實(shí)現(xiàn)*保險業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)我省社會主義和諧社會建設(shè)。

二、積極穩(wěn)妥開展“三農(nóng)”保險試點(diǎn)

積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)。研究制定支持政策，探索建立農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)保險作為支農(nóng)方式的創(chuàng)新，納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。充分發(fā)揮地方政府、保險公司、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等各方面的積極性。農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)農(nóng)民投保，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。各有關(guān)部門要積極推動農(nóng)業(yè)保險政策措施落實(shí)到位，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，促進(jìn)多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險體系的建立。

積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險。改變單一的、事后財政補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助模式，逐步建立與我省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展相適應(yīng)、政策性農(nóng)業(yè)保險與財政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范與救助機(jī)制。重點(diǎn)抓好縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保險試點(diǎn)。各地要探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式和組織形式，選擇相對成熟的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼方式、品種和比例的試點(diǎn)，對保險公司經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險適當(dāng)給予經(jīng)營管理費(fèi)補(bǔ)貼。

探索發(fā)展相互制、合作制等多種形式的農(nóng)業(yè)保險組織。鼓勵龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。支持保險公司開發(fā)保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，建立適合農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道。逐步建立農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的長效機(jī)制。

努力發(fā)展適合農(nóng)村、農(nóng)民自愿的各類商業(yè)保險。積極探索商業(yè)保險公司參與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。被征地農(nóng)民在本人自愿的條件下，可辦理儲蓄式養(yǎng)老保險。探索建立以農(nóng)民住房保險為重點(diǎn)的農(nóng)村家庭財產(chǎn)重大自然災(zāi)害風(fēng)險保障機(jī)制。支持發(fā)展農(nóng)民工意外傷害保險。加大對農(nóng)村獨(dú)生子女和二女戶家庭保險的扶持力度，推動建立節(jié)育手術(shù)保險和農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度。積極探索保險機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的有效方式，充分發(fā)揮保險公司在網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康發(fā)展。

三、進(jìn)一步加快發(fā)展各類商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險

積極發(fā)展個人、團(tuán)體養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。鼓勵和支持有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金和通過商業(yè)保險建立員工養(yǎng)老保障計劃，提高員工保障水平。充分發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)在精算、投資、賬戶管理、養(yǎng)老金支付等方面的專業(yè)優(yōu)勢，支持商業(yè)保險公司積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，拓展補(bǔ)充養(yǎng)老保險服務(wù)領(lǐng)域。大力發(fā)展健康保險。加強(qiáng)保險機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，探索建立醫(yī)療信息共享平臺。推動發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險，完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系。支持保險機(jī)構(gòu)開展管理式醫(yī)療保險服務(wù)。鼓勵各類企業(yè)按照自愿的原則，組織職工購買團(tuán)體意外傷害保險。支持發(fā)展學(xué)生平安保險。

四、促進(jìn)責(zé)任保險快速發(fā)展

各地、各有關(guān)部門要增強(qiáng)運(yùn)用保險機(jī)制進(jìn)行社會管理的自覺性，采取市場運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動等方式，大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、公眾責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等保險業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮保險在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置、救助中的重要作用。

大力發(fā)展各種責(zé)任保險。在道路客運(yùn)、危險貨物運(yùn)輸行業(yè)，推行承運(yùn)人責(zé)任保險。在礦山開采和煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)雇主責(zé)任保險，提高投保面和保障程度，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。在文化娛樂和休閑場所、商業(yè)經(jīng)營場所、餐飲住宿場所等公眾聚集場所和易燃易爆化學(xué)危險品場所，推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險。深入推進(jìn)校園方責(zé)任保險，為學(xué)生安全提供保險保障。積極推動發(fā)展旅行社責(zé)任保險，保障游客的合法權(quán)益。按照《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》，建立機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機(jī)制，加大對機(jī)動車投保交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險執(zhí)法檢查的力度。

五、建立保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制

各保險公司要牢固樹立為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的理念，圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞人民群眾多樣化的保險需求，著力解決保險業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活需求不相適應(yīng)的矛盾。以改革創(chuàng)新為動力，增強(qiáng)保險業(yè)發(fā)展的活力和服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾的能力。

推進(jìn)保險業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。積極發(fā)展與我省高新技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)的責(zé)任保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、人身保險等業(yè)務(wù)，化解創(chuàng)新風(fēng)險。穩(wěn)步發(fā)展住房、汽車等消費(fèi)信貸保證保險，促進(jìn)消費(fèi)增長。積極推動建筑工程、項目融資等領(lǐng)域的保險業(yè)務(wù)。大力支持發(fā)展出口信用保險，促進(jìn)我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵發(fā)展?jié)M足金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫、自助銀行、自動柜員機(jī)及運(yùn)鈔車安全需要的保險業(yè)務(wù)，為金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營安全提供保險保障。

加強(qiáng)保險業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展網(wǎng)上保險等新的服務(wù)方式。大力推進(jìn)保險條款通俗化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)保險營銷員教育培訓(xùn)，提升營銷服務(wù)水平。規(guī)范發(fā)展保險、經(jīng)紀(jì)、公估等保險中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在推進(jìn)保險創(chuàng)新中的積極作用，提供更加專業(yè)和便捷的保險服務(wù)，不斷開拓新的保險服務(wù)領(lǐng)域。

深化全省保險業(yè)改革。進(jìn)一步完善保險公司治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)和風(fēng)險管理，完善和落實(shí)經(jīng)營責(zé)任追究制。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，轉(zhuǎn)變增長方式，建立科學(xué)的考評體系。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，深化人才體制改革，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，建立一支高素質(zhì)的*保險人才隊伍。

六、加強(qiáng)和改善保險監(jiān)管

加強(qiáng)保險監(jiān)管、防范化解風(fēng)險，事關(guān)保險業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)金融安全。*保監(jiān)局要切實(shí)履行全省保險業(yè)行政管理和監(jiān)管職責(zé)，堅持把防范風(fēng)險作為全省保險業(yè)健康發(fā)展的生命線，不斷完善以償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場行為監(jiān)管為支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管制度，不斷提高引領(lǐng)全省保險業(yè)發(fā)展和防范保險業(yè)風(fēng)險的能力。按照高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的要求，嚴(yán)格保險市場準(zhǔn)入，建立市場化退出機(jī)制。加強(qiáng)分類監(jiān)管，扶優(yōu)限劣。強(qiáng)化市場行為監(jiān)管，提高非現(xiàn)場監(jiān)管水平，嚴(yán)厲查處保險經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。規(guī)范行業(yè)自保、互助合作保險等保險組織形式，整頓和規(guī)范我省各類行業(yè)或企業(yè)自辦保險行為，并統(tǒng)一納入保險監(jiān)管。

把保險業(yè)納入全省社會信用體系建設(shè)總體框架，深入推進(jìn)全省保險信用體系建設(shè)，培育誠信文化。加強(qiáng)從業(yè)人員誠信教育，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制，加大保險信用考評和信息披露力度，加強(qiáng)社會監(jiān)督，切實(shí)解決誤導(dǎo)和理賠難等問題。加強(qiáng)各級保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。建立保險糾紛快速處理機(jī)制，切實(shí)保護(hù)被保險人的合法權(quán)益。

七、進(jìn)一步營造保險業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

加大保險宣傳力度，創(chuàng)新保險宣傳形式，大力普及保險知識。建立保險監(jiān)管部門與新聞宣傳部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，提高全社會保險意識。

進(jìn)一步優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。及時貫徹執(zhí)行國家出臺的財政、稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)人民群眾和企業(yè)參加保險。通過制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章，鼓勵發(fā)展“三農(nóng)”保險、責(zé)任保險等涉及國計民生的保險業(yè)務(wù)。研究出臺優(yōu)惠政策，吸引社會資本在我省投資設(shè)立保險企業(yè)，吸引國際著名保險公司在*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極支持安康人壽保險股份有限公司的籌建工作。大力培育保險市場，依法減輕保險企業(yè)負(fù)擔(dān)。

各有關(guān)部門要加強(qiáng)與保險監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，積極支持保險監(jiān)管工作。建立發(fā)展改革部門和保險監(jiān)管部門重大工程保險信息交流機(jī)制。建立企業(yè)投保出口信用保險政策扶持機(jī)制。建立保險監(jiān)管部門與公安、司法以及其他金融監(jiān)管部門的工作協(xié)作機(jī)制，依法打擊保險詐騙和侵占挪用保險資金、非法保險交易等違法犯罪活動，維護(hù)被保險人和保險企業(yè)的合法權(quán)益。

八、把保險業(yè)改革發(fā)展的各項工作落到實(shí)處

各地、各有關(guān)部門要高度重視保險業(yè)發(fā)展，充分認(rèn)識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，把保險業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，納入應(yīng)急管理機(jī)制和平安建設(shè)體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)保險知識，掌握保險業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，提高運(yùn)用保險機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會建設(shè)的能力和水平，努力做到學(xué)保險、懂保險、用保險。各級政府要定期聽取保險工作匯報，研究解決當(dāng)?shù)乇ｋU業(yè)改革和發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門要堅持依法行政，切實(shí)維護(hù)保險企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)及其他合法權(quán)益，為保險業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體的工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動全省保險業(yè)改革發(fā)展各項政策和工作部署的落實(shí)。通過全社會的共同努力，促進(jìn)我省保險業(yè)又好又快發(fā)展，為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻(xiàn)。