導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開和管理工作的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣(市、區(qū))組織部、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局(農(nóng)經(jīng)委)、財(cái)政局：

為進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開和管理工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》精神，經(jīng)研究，就進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開和管理工作提出如下意見：

一、完善財(cái)務(wù)公開制度，增加財(cái)務(wù)管理的透明度

進(jìn)一步完善和推行財(cái)務(wù)公開制度是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的客觀要求，也是廣大社員(村民)的迫切愿望。所有行政村都必須以便于群眾理解和接受的形式，按規(guī)定定期如實(shí)地向全體村民公布村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目，接受監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開要認(rèn)真按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部制定的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行公開。財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)，并做到年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，一般每季度公布一次財(cái)務(wù)收支情況，有條件的村可每月公布一次，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。財(cái)務(wù)公開以填寫財(cái)務(wù)公開欄的形式張榜公布，也可運(yùn)用其它簡(jiǎn)便有效的方式方法進(jìn)行公開。財(cái)務(wù)公開欄應(yīng)當(dāng)建在便于村民閱覽的公共場(chǎng)所。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要真實(shí)，每次財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要備案。對(duì)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或財(cái)務(wù)事項(xiàng)要逐項(xiàng)逐筆公開。每一次財(cái)務(wù)公開后，村黨支部、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社要廣泛聽取村民的反映和意見。對(duì)村民提出的疑問，要及時(shí)作出說明；對(duì)村民提出的要求，要及時(shí)給予答復(fù)；對(duì)村民提出的合理建議，要及時(shí)予以采納。

財(cái)務(wù)公開可以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開程序、公開形式并統(tǒng)一組織檢查。對(duì)于少數(shù)還沒有按規(guī)定要求實(shí)行財(cái)務(wù)公開的地方，應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提高村干部的認(rèn)識(shí)，督促其盡快推行。

二、強(qiáng)化民主管理，完善民主理財(cái)制度

財(cái)務(wù)公開不僅要讓村民知道、了解村級(jí)財(cái)務(wù)真實(shí)情況，而且要讓村民參與村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督活動(dòng)。要加強(qiáng)村干部的財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育和法制教育，提高依法管理村級(jí)財(cái)務(wù)的自覺性和主動(dòng)性。要提高村民的民主參與意識(shí)，引導(dǎo)他們積極參與本村的集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，向他們傳授財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)，增強(qiáng)行使民主權(quán)利，保護(hù)合法利益的意識(shí)。各行政村都要建立健全民主理財(cái)組織，規(guī)范村民主理財(cái)小組的成立方式，完善民主理財(cái)制度，加大民主監(jiān)督的力度。民主理財(cái)小組成員要在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，經(jīng)社員(村民)大會(huì)或社員(村民)代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。要選舉正直公正、熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)、有一定威信的人組成民主理財(cái)小組。

民主理財(cái)小組的職責(zé)是：監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施情況，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配、公積金、公益金、福利費(fèi)的提取和使用、管理人員工資的確定，承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行和實(shí)施情況；檢查現(xiàn)金、銀行存款、物資、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)的庫(kù)存情況；代表群眾查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目和反映的有關(guān)財(cái)務(wù)問題；對(duì)財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真聽取并反饋群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)和公開情況的意見和建議，督促村干部落實(shí)處理，對(duì)集體財(cái)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門反映和報(bào)告。任何單位和個(gè)人對(duì)提出和反映問題的民主理財(cái)小組成員不得進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)正確行使職權(quán)，不得超越職權(quán)，借民主理財(cái)之機(jī)，妨礙影響財(cái)務(wù)管理工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開展。

三、健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范管理收支行為

在實(shí)際工作中，各村應(yīng)當(dāng)按照村務(wù)公開、民主管理的原則，因地制宜地制定科學(xué)的、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理制度，以利于明確責(zé)任、協(xié)調(diào)分工、相互監(jiān)督，并積極發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為了管好村級(jí)集體資產(chǎn)，保障村集體經(jīng)濟(jì)的安全，在尊重村級(jí)自主權(quán)的前提下，積極引導(dǎo)，逐步推行委托記賬制度。實(shí)行村會(huì)計(jì)記賬的，必須由村經(jīng)濟(jì)合作社或村民委員會(huì)與會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托記賬協(xié)議，在保證村級(jí)集體資產(chǎn)管理權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)不變的前提下，做到分村核算，統(tǒng)一做賬，按月反饋，所有財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)由村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。

為加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，擴(kuò)大村級(jí)收入來源，必須依法籌集村級(jí)資金。對(duì)發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款、村提留等都必須納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理。村級(jí)資金的運(yùn)用必須遵守有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，不得改變資金用途。各項(xiàng)村級(jí)資金的支出必須遵守勤儉節(jié)約、為民辦事、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，切實(shí)減少非生產(chǎn)性開支。村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金，必須堅(jiān)持量入為出的原則，實(shí)行一事一議，嚴(yán)格控制在村級(jí)經(jīng)濟(jì)可以承受的范圍之內(nèi)，并經(jīng)社員(村民)大會(huì)或社員(村民)代表大會(huì)討論決定。

四、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，改善財(cái)務(wù)管理手段

各地要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)管理，規(guī)范審計(jì)面八方程序。每一至三年，縣級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所轄行政村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次輪流審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)自身的管理，采取合理有效的方式，對(duì)

村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行定期和不定期的檢查和監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)問題較多，群眾意見強(qiáng)烈的村要及時(shí)進(jìn)行專門審計(jì)，真正發(fā)揮其外部監(jiān)督作用。要認(rèn)真開展村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)和重點(diǎn)村干部離任審計(jì)制度，并使之規(guī)范化、制度化。各項(xiàng)審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，落實(shí)處理意見。各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決審計(jì)中遇到的業(yè)務(wù)問題。為統(tǒng)一村級(jí)財(cái)務(wù)核算程序，增強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)管理的信任度，各地要努力改善財(cái)務(wù)管理手段，加快推行村級(jí)財(cái)務(wù)電算化。各地要按照先試點(diǎn)，后推廣的要求，搞好分類指導(dǎo)，逐步規(guī)范完善。為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開和管理，各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一使用浙江省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理軟件，以便于規(guī)范管理、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和降低費(fèi)用。已實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)電算化的地方，必須以縣為單位建立健全電算化崗位責(zé)任制、電算化操作管理、會(huì)計(jì)檔案管理等內(nèi)部管理制度，保證財(cái)務(wù)電算化工作的順利開展。

五、切實(shí)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)各行政村要嚴(yán)格按照規(guī)定配備村級(jí)財(cái)會(huì)人員，會(huì)計(jì)和出納之間不得互相兼職。實(shí)行村賬鄉(xiāng)代管或委托記賬制度后，村級(jí)應(yīng)至少保留一名持證財(cái)會(huì)人員，負(fù)責(zé)報(bào)表及辦理現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券等集體貨幣資金的收支和保管工作。任用會(huì)計(jì)人員，必須實(shí)行回避制度，村主要干部的直系親屬不得擔(dān)任本村的財(cái)會(huì)人員。村級(jí)財(cái)會(huì)人員必須按規(guī)定憑證上崗。財(cái)會(huì)人員必須保持相對(duì)穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，不得調(diào)換。各地要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，村級(jí)財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換，須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站審核，由社員(村民)大會(huì)或社員(村民)代表大會(huì)討論通過后，報(bào)縣(市、區(qū))業(yè)務(wù)主管部門備案。

各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要認(rèn)真做好村級(jí)財(cái)會(huì)人員的管理工作，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過培訓(xùn)、進(jìn)修等方式提高其業(yè)務(wù)能力。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和職業(yè)道德教育，使財(cái)會(huì)人員真正發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開和管理工作的規(guī)范化建設(shè)各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開和管理工作規(guī)范化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)，把完善財(cái)務(wù)公開和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)認(rèn)真抓實(shí)抓好。省里將建立村級(jí)財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)管理示范點(diǎn)。各市、縣(市)也要確定一批財(cái)務(wù)公開規(guī)范、財(cái)務(wù)管理制度健全、財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定、民主理財(cái)完善、憑證票據(jù)完善、檔案資料完整的示范點(diǎn)，并廣泛宣傳，積極推廣。

各級(jí)組織、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開和管理工作規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，協(xié)調(diào)配合，抓好落實(shí)。要開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促和檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，防止搞形式主義，努力提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和管理工作的水平。