導(dǎo)語：加強(qiáng)國家瀕管辦辦事處管理和建設(shè)的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），國家瀕管辦各辦事處：

國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室（簡稱國家瀕管辦）辦事處是野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理和履約工作的基層單位。加強(qiáng)辦事處管理和建設(shè)，對于認(rèn)真履行國際公約、加強(qiáng)我國野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。為此，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)辦事處管理和建設(shè)提出以下意見。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)辦事處的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化管理

國家瀕管辦辦事處是國家林業(yè)局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行國家林業(yè)局和所在地林業(yè)廳（局）雙重管理，以國家林業(yè)局為主的管理體制，業(yè)務(wù)工作歸國家瀕管辦領(lǐng)導(dǎo)。各廳（局）要加強(qiáng)辦事處的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮辦事處的作用，將辦事處作為本廳（局）的職能處室（單位）進(jìn)行管理，成熟的地方要逐步推進(jìn)辦事處與保護(hù)處（辦、站、中心）合署辦公的管理形式，將辦事處人員的業(yè)務(wù)工作納入本地區(qū)的野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作大局之中，使辦事處人員的后勤福利待遇等同于本廳（局）同類人員，同時(shí)，要加強(qiáng)對辦事處的監(jiān)督檢查，尤其要加強(qiáng)辦事處的黨風(fēng)和廉政建設(shè)工作，共同把辦事處的各項(xiàng)工作做好做細(xì)。各辦事處要積級協(xié)助配合、積極參與所在地林業(yè)廳（局）野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，真正融入到當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物保護(hù)管理和林業(yè)工作的大局之中。

二、健全工作考核制度，強(qiáng)化人事管理

為加強(qiáng)對辦事處的工作考核和年度考核工作，每年年初由國家瀕管辦將“年度工作要點(diǎn)”下達(dá)給辦事處所在廳（局），作為辦事處目標(biāo)管理的內(nèi)容，由所在地廳（局）結(jié)合日?？己撕湍甓瓤己斯ぷ鬟M(jìn)行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理，并將考核結(jié)果抄送國家林業(yè)局和國家瀕管辦。

各廳（局）要統(tǒng)籌考慮加強(qiáng)辦事處的干部隊(duì)伍建設(shè)，建立良好的人才流動(dòng)機(jī)制，把辦事處的干部交流工作納入本部門的干部管理工作范圍，做到辦事處與所在地廳（局）干部經(jīng)常性地橫向交流。

三、積級推進(jìn)行政審批改革，加強(qiáng)證書核發(fā)工作的管理

根據(jù)簡政放權(quán)、下放審批權(quán)限、提高工作效率的要求，除國家瀕管辦須對公約物種的進(jìn)出口進(jìn)行核定外，其它物種的進(jìn)出口全部授予辦事處直接辦證。同時(shí)，結(jié)合辦事的辦證情況，還將逐步把部分公約物種的辦證權(quán)下放給辦事處。

國家瀕管辦要把證書的管理監(jiān)控工作列入重要議事日程，采取措施完善制度，加強(qiáng)督查，促使各辦事處正確履行賦予的職權(quán)，規(guī)范行政許可行為，各辦事處也要按照國家瀕管辦的要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)自我管理，自我約束。要認(rèn)真總結(jié)開展“四大檢查”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把督查工作納入年度日常管理工作，逐步做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

四、改進(jìn)管理方式，促進(jìn)各地?cái)U(kuò)大進(jìn)出口

各辦事處要緊緊圍繞擴(kuò)大進(jìn)出口量這個(gè)核心，按照分類指導(dǎo)、分類管理的原則，進(jìn)一步改進(jìn)野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理方式，促進(jìn)以利用野外資源為主向利用人工繁殖和人工培植資源為主的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物的可持續(xù)發(fā)展。一是要完善以進(jìn)出口量為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理考核體系。在已經(jīng)建立辦事處工作考核指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合進(jìn)出口管理工作的實(shí)際，制定出一整套較為完善的年度工作目標(biāo)管理指標(biāo)體系；二是要積極推行進(jìn)出口企業(yè)涉及的人工繁殖場和培植場登記備案制度。要在花卉企業(yè)人工培植場登記備案試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成較為完善的登記備案制度，建立全國性的人工繁殖場和培植場管理信息平臺，并納入林業(yè)發(fā)展“十一五”計(jì)劃重點(diǎn)安排；三是要進(jìn)一步完善野生動(dòng)植物進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)工作。要在原有工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)范化和科學(xué)化上下功夫，切實(shí)做到月月有統(tǒng)計(jì)，件件有分析，確保統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量；四是要進(jìn)一步完善進(jìn)出口企業(yè)登記備案制度。繼續(xù)擴(kuò)大登記備案面，對凡有野生動(dòng)植物進(jìn)出口的單位，實(shí)行全部登記備案。同時(shí)，著手構(gòu)建全國范圍的數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)登記備案的信息化管理；要加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)信用評估體系的研究，采取有力措施，積極推進(jìn)；五是要切實(shí)樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，強(qiáng)化服務(wù)意識。各辦事處要根據(jù)工作的特點(diǎn)，研究制定“文明窗口”服務(wù)規(guī)范，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)承諾，提高服務(wù)水平。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高管理工作水平

加強(qiáng)辦事處的基礎(chǔ)管理工作，是我局今后的工作重點(diǎn)。一是建立健全野生動(dòng)植物進(jìn)出口和履約工作政務(wù)信息管理系統(tǒng)。以證書管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，積極整合各類信息資源，著手研究建立綜合性的政務(wù)信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建管理信息平臺，為野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)；二是逐步建立野生動(dòng)植物鑒定服務(wù)體系。要結(jié)合區(qū)域分布的特點(diǎn)，在已經(jīng)建立野生動(dòng)植物鑒定中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究鑒定中心的布局發(fā)展問題，避免重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，積極推動(dòng)將野生動(dòng)植物鑒定體系建設(shè)列為林業(yè)“十一五”規(guī)劃予以重點(diǎn)支持。

六、加強(qiáng)能力建設(shè)，努力提高服務(wù)水平

辦事處的基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)，要納入林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，以保證其適應(yīng)我國野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理和履約工作發(fā)展的需要。一是要繼續(xù)改善辦公條件。力爭兩、三年內(nèi)將有關(guān)辦事處的建房計(jì)劃納入“十一五”規(guī)劃前期；二是抓緊配備執(zhí)法用車。近期分批解決執(zhí)法用車的配備問題；三是將野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理信息系統(tǒng)建設(shè)納入計(jì)劃，保證資金，力爭今明兩年解決。

七、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格預(yù)算管理

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作是強(qiáng)化辦事處管理的永恒主題。各辦事處首先要提高對財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識，堅(jiān)決貫徹“慎用錢”的要求，確保資金的安全運(yùn)行；其次，要從制度建設(shè)入手，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，建立長效機(jī)制，使財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；第三，要堅(jiān)持“收支兩條線”、專戶管理的原則，加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)禁坐收坐支，更不許擠占挪用；第四，要嚴(yán)格預(yù)算管理，切實(shí)按照預(yù)算使用資金。堅(jiān)決杜絕超預(yù)算開支的行為，防止各項(xiàng)資金的挪用和擠占；第五，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和紀(jì)律，實(shí)行支出帳戶專戶管理。不許擅自擴(kuò)大開支范圍，增加支出項(xiàng)目；第六，要加強(qiáng)對財(cái)會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理工作水平，切實(shí)做到管好財(cái)、理好財(cái)。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)檢查，不斷提高監(jiān)督管理水平

要充分發(fā)揮監(jiān)督、檢查、審計(jì)工作的職能，認(rèn)真履行職責(zé)。國家瀕管辦及各辦事處要繼續(xù)堅(jiān)持許可證管理、種用野生動(dòng)植物進(jìn)口管理、收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理“四項(xiàng)檢查”的制度，逐步擴(kuò)大檢查面，爭取每年普查一次，并形成制度化、經(jīng)常化。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對退休、調(diào)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)加強(qiáng)任中審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要完善國家瀕管辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系工作制度，切實(shí)幫助各辦事處解決問題，做好各項(xiàng)工作。