導(dǎo)語：關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略，推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，建立以高新技術(shù)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)我省跨世紀(jì)奮斗目標(biāo)，現(xiàn)就加快我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提出如下意見：

一、形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，是實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。/年代，我省經(jīng)濟(jì)要保持高于全國平均水平的發(fā)展速度，到*年全面實(shí)現(xiàn)小康，并向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，必須盡快形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，全面提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，為加速我省現(xiàn)代化建設(shè)提供新的動力和支撐。

“九五”期間，我省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本思路是：從我省實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的指導(dǎo)思想，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置，以培育高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)為主線，加強(qiáng)集成，重點(diǎn)突破。加快建設(shè)沿江火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶(簡稱沿江火炬帶)，到本世紀(jì)末，在沿江地區(qū)形成一批布局合理、各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)、一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品群、一批在國內(nèi)同行中舉足輕重的高新技術(shù)企業(yè)及一批具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的高新技術(shù)研究開發(fā)基地，加快推進(jìn)沿江地區(qū)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，帶動全省經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。著力培育電子信息、機(jī)電一體化、新材料、生物與新醫(yī)藥等新興支柱產(chǎn)業(yè)，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。不斷培植高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)，積極推動蘇北地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。大力推進(jìn)運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的推動作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代。

到*年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的總目標(biāo)是：高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)區(qū)域成為支柱,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，使重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)出一批名牌。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的15%～18%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全省出口總額的20%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平達(dá)到90年代世界中等發(fā)達(dá)國家的水平。

二、建立有利于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制建立良性運(yùn)行機(jī)制，是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。要緊緊圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和要求,通過深化改革和完善政策，進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的軟硬環(huán)境，加快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合高新技術(shù)發(fā)展規(guī)律，有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制，更快更好地推動高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、商品化和國際化。

建立多元化、多層次、多渠道的投融資體系。努力增加科技信貸投入，科技貸款回收再貸主要用于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新增貸款規(guī)模中科技開發(fā)貸款的所占比重逐年增加。自然科學(xué)基金、青年科學(xué)基金和應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃經(jīng)費(fèi)、科技攻關(guān)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)，逐年按照一定比例增加，重點(diǎn)支持高新技術(shù)基礎(chǔ)研究及共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。探索建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，逐步實(shí)行對重大高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行有限風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。管好用好高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)基金。積極探索發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的多種融資形式，通過優(yōu)先發(fā)行債券、股票、建立基金等途徑大力吸引海內(nèi)外資金。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，使其逐步成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和投入的主體。高新技術(shù)企業(yè)用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于企業(yè)當(dāng)年銷售收入的3%。

強(qiáng)化高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作。根據(jù)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、中試基地和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，加快建設(shè)技術(shù)市場、科技信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，進(jìn)一步完善技術(shù)中介服務(wù)體系。以高新技術(shù)研究開發(fā)的重大項(xiàng)目為龍頭,加強(qiáng)大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)同高等院校、研究院所的聯(lián)系和合作，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

加快形成以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系。企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)研究開發(fā)工作，加強(qiáng)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研院所廣泛合作，不斷增加科技開發(fā)投入，逐步成為技術(shù)開發(fā)的主體。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所以多種形式進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，聯(lián)合開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，共同建設(shè)中試基地和工程技術(shù)中心。充分發(fā)揮民營科技企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的生力軍作用。支持民營高新技術(shù)企業(yè)自籌資金建立共同發(fā)展基金，共同發(fā)展基金可以用于民營高新技術(shù)企業(yè)的信貸擔(dān)保。

培養(yǎng)和造就發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才。努力培養(yǎng)具有現(xiàn)代科技知識和經(jīng)營管理才干、能帶領(lǐng)企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭的高素質(zhì)的企業(yè)家，以及從事高新技術(shù)研究開發(fā)的高級人才。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所及其科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、與企業(yè)聯(lián)辦高新技術(shù)企業(yè)。積極創(chuàng)造條件，吸引海外科技人員到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)工作或提供服務(wù)。

三、落實(shí)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策措施

各級財(cái)政要努力增加對高新技術(shù)的投入。省、市、縣財(cái)政每年都要專項(xiàng)安排一定數(shù)額的資金對火炬計(jì)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的貸款予以貼息。省與各市、縣按1∶1落實(shí)資金。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)內(nèi)依法出讓土地使用權(quán)的收入，除按照規(guī)定上繳國家和省以及用于土地復(fù)墾開發(fā)的部分外，可以全部留給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)省科技行政部門會同有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的(包括內(nèi)資和外商投資企業(yè))，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；新辦的內(nèi)資高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自投產(chǎn)年度起免征兩年所得稅。區(qū)內(nèi)外商投資被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，其經(jīng)營期在10年以上的，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可從獲利年度起，第一和第二年免征所得稅，第三至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)被認(rèn)定為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，除享受兩免三減半征收企業(yè)所得稅外，從第六年起經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)核定仍符合先進(jìn)技術(shù)企業(yè)條件的還可延長三年減半征收所得稅，減半后的稅率低于10%的按10%征收企業(yè)所得稅。當(dāng)年出口產(chǎn)品總值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%的企業(yè)，在依照規(guī)定免征、減征所得稅期滿后，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)核定，可繼續(xù)減半征收所得稅，減半后的稅率低于10%的按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需的進(jìn)口原材料和零部件，按國家規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，海關(guān)按照加工貿(mào)易管理辦法實(shí)行銀行保證金臺帳管理。對具備海關(guān)監(jiān)管條件的，可以申請?jiān)O(shè)立保稅工廠。保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)和海關(guān)許可，并照章辦理進(jìn)口環(huán)節(jié)和內(nèi)銷環(huán)節(jié)納稅手續(xù)。其中屬于國家實(shí)行進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證管理的商品、特定登記進(jìn)口商品及特定產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)口許可證。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉庫，為高新技術(shù)企業(yè)免稅存放進(jìn)口原材料、零部件，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品出口，除國家限制或另有規(guī)定外，優(yōu)先出口退稅。省級以上教育行政部門承認(rèn)學(xué)歷的高等院校、國務(wù)院各部委及省屬專門從事科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)、經(jīng)國家批準(zhǔn)的企業(yè)(集團(tuán))技術(shù)中心進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)供應(yīng)的儀器、儀表、化學(xué)試劑和技術(shù)資料用于技術(shù)開發(fā)，可根據(jù)國家規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

經(jīng)省科技行政主管部門會同有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，自確認(rèn)之日起兩年內(nèi)所征收的增值稅屬地方的留成部分，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，可列收列支，返還給高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)單位。被省科技行政部門會同有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)的中試產(chǎn)品，自銷售之日起兩年內(nèi)，經(jīng)省財(cái)政部門審定，可將中試產(chǎn)品實(shí)際繳納地方的企業(yè)所得稅的50%返還企業(yè)，專項(xiàng)用于技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品等發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用增幅在10%以上的，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。

鼓勵(lì)企業(yè)與企業(yè)、事業(yè)單位和科研院所、高等院校等單位聯(lián)合進(jìn)行開發(fā)。對技術(shù)要求高、投資數(shù)額大、單個(gè)企業(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，按照聯(lián)合攻關(guān)、費(fèi)用共攤、成果共享的原則，報(bào)經(jīng)主管財(cái)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可采取由集團(tuán)公司集中收取技術(shù)開發(fā)費(fèi)的辦法。

高新技術(shù)企業(yè)用于高新技術(shù)研究開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的儀器設(shè)備，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，可實(shí)行加速折舊，所提取的折舊費(fèi)，由企業(yè)自主支配，用于高新技術(shù)產(chǎn)品的設(shè)備更新和研究開發(fā)。高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)中由省科技行政部門審批的獨(dú)立核算的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等所取得的收入，按照國家規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠待遇。

經(jīng)省科技行政主管部門會同有關(guān)部門認(rèn)定的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外的高新技術(shù)企業(yè)，從1996年起，改按國家統(tǒng)一規(guī)定征收所得稅，但其實(shí)際繳納數(shù)超過原比照區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)享受優(yōu)惠政策的部分，實(shí)行先征收后返還的辦法。

四、加強(qiáng)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府和有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步重視高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工作，切實(shí)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，認(rèn)真組織制定總體部署和重大政策措施，切實(shí)解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的實(shí)際問題。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作制度，加強(qiáng)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的組織，省將蘇錫?；鹁鎺Чぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整充實(shí)為沿江火炬高新技術(shù)開發(fā)帶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定沿江火炬帶發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，研究制定重大政策措施，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。各有關(guān)市、縣政府也要明確領(lǐng)導(dǎo)分管，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要樹立全局觀念，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。要采取切實(shí)措施，確保國家和省關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的政策措施落實(shí)到位，努力為發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。要做好全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評估考核工作，對沿江火炬帶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行定期考評，并作為科教興省統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對在我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人要予以表彰和獎勵(lì)。

第七條獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

1.一等獎應(yīng)具備的條件：①發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效農(nóng)業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)并達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先水平；②增產(chǎn)、增收效益極顯著；③年推廣覆蓋面大，達(dá)到全省適宜推廣面的30%以上；

2.二等獎應(yīng)具備的條件：①發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效農(nóng)業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)并達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平；②增產(chǎn)、增收效益顯著；③年推廣覆蓋面達(dá)到全省適宜推廣面的20%以上；或占全市適宜推廣面的50%以上，或占全縣適宜推廣面的90%以上；

3.三等獎應(yīng)具備的條件：①發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效農(nóng)業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)并達(dá)省內(nèi)領(lǐng)先水平；②增產(chǎn)、增收效益較顯著；③年推廣覆蓋面達(dá)到全省適宜推廣面的10%以上；或占全縣適宜推廣面的70%以上。

第八條《轉(zhuǎn)化獎》和《推廣獎》由江蘇省人民政府頒發(fā)。

第九條成果申報(bào)

1.市、縣級成果完成單位可通過行政隸屬關(guān)系向評審委員會申報(bào)，省級教育、科研、推廣部門及部屬教育、科研單位可直接向評審委員會申報(bào)，由獎勵(lì)辦公室具體受理。

2.《推廣獎》成果鼓勵(lì)以縣為單位申報(bào)。

3.申報(bào)《轉(zhuǎn)化獎》和《推廣獎》必須具備的材料：

①《江蘇省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獎》申報(bào)書或《江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎》申報(bào)書

②主要完成人員詳細(xì)情況表

③科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書(或其它有關(guān)證件)

④成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐的證明

⑤成果轉(zhuǎn)化或推廣技術(shù)工作總結(jié)

⑥計(jì)劃任務(wù)書或合同

⑦其它

第十條成果評審

1.建立《轉(zhuǎn)化獎》和《推廣獎》成果評審委員會專家?guī)?，專家?guī)煊?0名主要從事農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的專家組成。根據(jù)當(dāng)年報(bào)獎情況，從專家?guī)熘羞x擇本人沒有參與報(bào)獎項(xiàng)目并能出席評審會的若干名專家作為當(dāng)年評審委員組成評審委員會，下設(shè)獎勵(lì)辦公室負(fù)責(zé)具體工作，辦公室掛靠在省農(nóng)林廳。

2.評審程序

①形式審查：形式審查由省獎勵(lì)辦公室，按申報(bào)條件、鑒定辦法等有關(guān)規(guī)定審核。凡形式審查不合格的不能進(jìn)入當(dāng)年評獎，待補(bǔ)正后于下次再申報(bào)。

②初評：凡形式審查合格的項(xiàng)目，由省獎勵(lì)辦公室會同有關(guān)行業(yè)的評審專家共同進(jìn)行初評。

③復(fù)評：凡通過初評的項(xiàng)目，由評審委員會按獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評審，決定三等獎，推薦一、二等獎。

④省農(nóng)業(yè)科技獎勵(lì)基金管理委員會對評審委員推薦的一、二等獎成果進(jìn)行全面審核，提出質(zhì)疑和審查，最終決定一、二等獎成果，并對完成人的排列順序進(jìn)行審核。

第十一條任何單位及個(gè)人對獲《轉(zhuǎn)化獎》和《推廣獎》成果的內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)效益、獲獎單位、人員等提出的不同意見皆屬異議范圍。自成果公布之日起，一個(gè)月內(nèi)為異議期，省各有關(guān)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)認(rèn)真及時(shí)處理，超過二個(gè)月對異議處理不完的，視具體情況停發(fā)獎狀、個(gè)人證書和獎金。

第十二條《轉(zhuǎn)化獎》獎金單位和個(gè)人各半，《推廣獎》獎金主要分配給個(gè)人，單位適當(dāng)提留。單位和個(gè)人所獲獎金按在成果中所做貢獻(xiàn)大小分發(fā)，不搞平均主義，單位所獲獎金應(yīng)繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。

第十三條獲獎人員所在單位可作為干部考核、晉升等參考。

第十四條一切申報(bào)《轉(zhuǎn)化獎》的單位和人個(gè)必須實(shí)事求是，不得弄虛作假，一旦發(fā)現(xiàn)即取消其受獎資格、追回獎狀、證書和獎金，并對直接責(zé)任者嚴(yán)肅處理。

第十五條本辦法從一九九六年起試行，由省農(nóng)業(yè)科技獎勵(lì)基金管理委員會負(fù)責(zé)解釋。