強化工商行政執(zhí)法工作之我見
時間:2022-12-26 03:57:00
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當前經濟全球化趨勢進一步加快,我國市場經濟體制逐步建立和完善,政府管理經濟的方式正發(fā)生深刻變革。工商行政管理工作,特別是基層工商行政管理工作無論是在對市場準入關的把守,還是對市場交易行為的監(jiān)管,以及對消費者合法權益的維護等方面,都無一不依靠法律手段來進行??梢赃@樣說,工商行政管理的各項業(yè)務工作都涉及到法律問題。
那么研究如何強化工商行政執(zhí)法工作就顯得非常重要和十分必要。我想,強化工商行政執(zhí)法工作總公務員之家版權所有的要求就是要適應新形勢,進一步打破傳統(tǒng)觀念和習慣思維定式的束縛,把握時代脈搏,研究新情況,解決新問題,.創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式,不斷提高執(zhí)法水平和能力。重點應抓好以下幾個方面的工作:
一、明確一種使命
搞好工商行政執(zhí)法工作,維護好市場經濟秩序,不僅是我們的工作職責,更是新時期工商行政管理人的神圣使命。
工商行政管理機關是國家主管維護市場經濟秩序,履行行政執(zhí)法職能的行政機關,其重要地位可想而知。因此,只有讓我們每一位工商行政管理人員都深刻地理解到我們的執(zhí)法工作關系著經濟的發(fā)展、社會的進步,是我們義不容辭的義務和使命,才能使他們在具體的執(zhí)法工作中積極、主動地,認真、負責地履行好行政執(zhí)法工作的職責。
二、防止兩種傾向
工商行政執(zhí)法只是維護市場經濟秩序的手段,不是最終的目的。因此,我們在具體的執(zhí)法工作中必須防止兩種傾向。一是要防止濫司處罰的傾向。工商執(zhí)法的根本目的,是為了教育違法者,幫助其樹立依法經營的意識,自覺遵守和維護經濟秩序,保障人民群眾的利益。因此,在工作實踐中,要掌握執(zhí)法原則,教育第一,處罰第二,堅決杜絕濫司處罰權的傾向。二是要防止在執(zhí)法工作中瞻前顧后,畏手畏腳,怕出亂子,怕丟烏紗,和稀泥的消極、不作為傾向。這種傾向是典型的不負責任的態(tài)度,是嚴重的失職行為。它不僅不利于市場經濟秩序的建立和維護,而且還助長了違法、違規(guī)行為,最終必然使市場經濟秩序受到嚴重破壞。
三、理清三種關系
要使行政執(zhí)法工作得到強化,執(zhí)法效率得到提高,實現建立良好的市場經濟秩序這一目標,還必須理清三種關系。
一是要理清強化行政執(zhí)法與優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境的關系。市場經濟是法治經濟,國家管理市場經濟的重要方式就是通過立法、執(zhí)法等法律手段來限制、制止、打擊不正當的市場行為,維護公平的市場秩序。因此,強化行政執(zhí)法與優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境應是統(tǒng)一的,我們既不可片面強調執(zhí)法而不顧經濟發(fā)展這一根本現實,更不能以優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境為借口而拒絕行政執(zhí)法監(jiān)管。
二是要理清強化行政執(zhí)法與服務的關系。從宏觀上講,政府的職責就是服務,行政執(zhí)法只是其中的一種服務方式。因此,我們在強化行政執(zhí)法工作中要充分運用服務手段,促進行政執(zhí)法工作的高效率;在提供服務時也要注意法治原則,要寓執(zhí)法于服務之中??傊痪湓?,要在執(zhí)法中體現服務的精神,在服務中強化法制的精神。
三是要理清強化行政執(zhí)法與發(fā)展區(qū)域經濟的關系。發(fā)展經濟是目的,行政執(zhí)法是經濟發(fā)展的法律保障,對區(qū)域經濟也是如此。對此,我們在強化行政執(zhí)法工作的過程中一定要有清醒的認識,對既有利于區(qū)域經濟的發(fā)展又符合國家法律規(guī)定的事應堅決支持;而對只利于區(qū)域經濟的短期利益,而不利于國家的整體、長期利益,不符合法律規(guī)定的人和事則要依法進行嚴格監(jiān)管和依法處理。
四、做好四項工作
要強化行政執(zhí)法工作,提高行政執(zhí)法效率,要做的事很多,但就基層工商部門而言,最迫切、最重要、最具體的是要做好以下四項工作:
一是提高執(zhí)法人員素質。首要的是要有科學的用人體制。所謂體制造就人才,什么體制出什么人才,這是為無數歷史事實證明的一條真理。我們一定要營造一種用人才而不是庸才,用敢于說真話的人而不是說假話的人,用實干的人而不是耍嘴皮子的人,用有正義感的人而不是不負責任的人,用品質端正的人而不是搞投機鉆營的人的用人機制。這樣才能造成一種人人學先進、爭先進的局面,才能充分調動每個人的積極性。其次,要加強培訓工作。業(yè)務培訓對提高干部的行政執(zhí)法水平具有直接作用。可采取多種形式加以實施。如請專家、教授、學者集中授課,開設專題講座;請有實踐工作經驗的辦案能手、業(yè)務骨干介紹經驗;舉辦各種專項業(yè)務短訓班;積極參加上級業(yè)務機關(包括國家局)組織的各種業(yè)務培訓活動;走出去到先進地區(qū)去取經等。只有不斷的學習、充電,才能使我們執(zhí)法人員的素質不斷地提高,適應日益發(fā)展的形勢需要。
二是要在行政執(zhí)法中體現創(chuàng)新的思想。當前我國市場主體產權多元化和組織形式復雜化的格局已經形成。國內市場體系更加完備,市場機制的作用范圍進一步擴大。對外開放和加入世貿公務員之家版權所有組織,使我國經濟進一步融入世界經濟體系。市場競爭在更廣的范圍和更深的層次上展開,市場交易方式和競爭手段、方法不斷翻新。因此,我們的監(jiān)管執(zhí)法理念、方式也必須相應地作出調整。我們不但要在范圍上拓展執(zhí)法領域,更重要的是要采用全新的理念和方式,要從建立和維護公平競爭的市場環(huán)境出發(fā),確保對市場競爭和交易活動的有效監(jiān)管和執(zhí)法。特別是入世以后,我們不但要給予外國人、外國企業(yè)以國民待遇,更重要的是我們還要本著公平、公正的原則對其實施監(jiān)管和執(zhí)法。這就需要創(chuàng)新我們的監(jiān)管執(zhí)法手段和方式,以達到公平、公正執(zhí)法的目的。
三是必須嚴格按法定程序執(zhí)法。程序是實體的保障。所謂程序合法就是指整個執(zhí)法過程的所有環(huán)節(jié)都必須合法,只有嚴格按照程序法的要求履行法定的程序,才能有效地限制和排除執(zhí)法人員的恣意、擅斷,才能有效地杜絕執(zhí)法不公和冤假錯案的發(fā)生,才能有效地遏制執(zhí)法腐敗,才能真正地提高執(zhí)法效率和執(zhí)法效果。
四是加強執(zhí)法監(jiān)督工作。行政執(zhí)法權力的兩重性決定了對行政執(zhí)法行為必須實施有效的監(jiān)督。只有對行政執(zhí)法行為實施有效的監(jiān)督,才能真正地實現執(zhí)法公正,達到執(zhí)法為民的目的。加強執(zhí)法監(jiān)督。公開執(zhí)法信息、增強執(zhí)法的透明度是有效的途徑和手段。這樣做既有利于防止執(zhí)法人員的隨意行為;又有利于防止和減少來自各方的說情風,為公正執(zhí)法掃清障礙。同時還要健全監(jiān)督制約機制。要使各方面的監(jiān)督,如群眾的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督等,形成全方位的立體監(jiān)督網,使執(zhí)法違法行為無路可行,無空子可鉆。這樣才能真正做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,從而切實提高執(zhí)法效率,強化行政執(zhí)法工作。