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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和本屆政府工作簡(jiǎn)要回顧

過(guò)去的一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市第十二次黨代會(huì)提出的要求和年初確定的目標(biāo)任務(wù)，解放思想，求真務(wù)實(shí)，同心同德，開(kāi)拓奮進(jìn)，全面和超額完成了市十屆人大五次會(huì)議提出的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了崛起新跨越的良好開(kāi)局。全市完成生產(chǎn)總值5469億元，比上年增長(zhǎng)13%。財(cái)政總收入達(dá)到664.6億元，比上年增長(zhǎng)28.2%，凈增146億元，全市所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入超億元；財(cái)政收入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到12.2%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到51.7%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)203%，提高27.7個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3300億元，增長(zhǎng)23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1683億元，增長(zhǎng)17.9%。實(shí)際利用外資31億美元，增長(zhǎng)10.6%；實(shí)際引進(jìn)市外單項(xiàng)投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目資金828.6億元，增長(zhǎng)42%。海關(guān)進(jìn)出口總額94.8億美元，增長(zhǎng)53%，其中出口54.6億美元，增長(zhǎng)45.5%。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.87％。。全市主要河流Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)達(dá)到77.2%，提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11222元，增長(zhǎng)17.5%；農(nóng)民人均純收入4098元，增長(zhǎng)14.3%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升4.8%，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。

一年來(lái)，按照又好又快發(fā)展的要求，重點(diǎn)抓了以下幾方面的工作：

大力實(shí)施民生工程，年初確定的八個(gè)方面52件實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人，超過(guò)目標(biāo)2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)新增57.7萬(wàn)，完成目標(biāo)的115%；全市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)月人均提高85元。向城市低保戶發(fā)放低保金10.7億元，月人均補(bǔ)差提高18元；向農(nóng)村低保戶發(fā)放低保金3.88億元，月人均補(bǔ)差提高7.3元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)擴(kuò)大到403萬(wàn)，完成目標(biāo)的114%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到339萬(wàn)，完成目標(biāo)的151%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度擴(kuò)大到80個(gè)縣（市、區(qū)），參合農(nóng)民2493萬(wàn)人，參合率87.5%，統(tǒng)籌基金使用率85.6%。向城市居民發(fā)放社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)券6800萬(wàn)元。在全國(guó)率先為570萬(wàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生全面免除學(xué)雜費(fèi)；為33.4萬(wàn)貧困家庭寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)；建立“普通高中貧困家庭學(xué)生政府助學(xué)金”制度，資助學(xué)生7.28萬(wàn)名；向38.3萬(wàn)中職在校學(xué)生提供生活困難資助；建立“貧困家庭學(xué)生高考入學(xué)政府資助金”制度，資助學(xué)生1.56萬(wàn)名。全市設(shè)區(qū)市中心城區(qū)開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房214.7萬(wàn)平方米，可解決2.9萬(wàn)戶低收入家庭居住困難；3.3萬(wàn)戶困難群眾享受到廉租住房政策保障。完成了5萬(wàn)名庫(kù)區(qū)、深山區(qū)群眾移民搬遷扶貧。

深入推進(jìn)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力、活力進(jìn)一步增強(qiáng)。啟動(dòng)了新一輪國(guó)有企業(yè)改革，在產(chǎn)權(quán)多元化、薪酬制度改革、資本經(jīng)營(yíng)、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴等方面取得新成效，國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市私營(yíng)企業(yè)數(shù)和注冊(cè)資金分別增長(zhǎng)8%和23%，非公有制經(jīng)濟(jì)提供的生產(chǎn)總值和稅收分別占全市的52.2%和49.9%。農(nóng)村綜合改革不斷深化，以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、綜合配套”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，林權(quán)證發(fā)放率達(dá)到94%；國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作?！笆兄惫芸h”財(cái)政體制改革深入實(shí)施，“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”試點(diǎn)擴(kuò)大，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷完善，公共財(cái)政體制得到加強(qiáng)。金融資產(chǎn)總量不斷擴(kuò)大，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額5954.4億元，增長(zhǎng)12.9%；貸款余額4083.6億元，增長(zhǎng)16.6%。成功引進(jìn)中信銀行落戶。新增4家企業(yè)在境內(nèi)外上市，上市企業(yè)達(dá)到31家。市投資集團(tuán)、市地方鐵路集團(tuán)融資能力增強(qiáng)，成功引進(jìn)大唐電力等戰(zhàn)略投資者參與資本重組和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、工業(yè)園區(qū)招商、重大項(xiàng)目招商，全面推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。成功舉辦第五屆贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)、第三屆中國(guó)“五會(huì)”（南昌）經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)、香港經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)、首屆贛商大會(huì)、中國(guó)·日本岐阜經(jīng)貿(mào)合作懇談會(huì)、市首屆農(nóng)業(yè)博覽交易會(huì)，積極參加第四屆“9+2”泛珠三角經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)等一系列重大經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)。引進(jìn)合同資金1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目96個(gè)，有世界500強(qiáng)背景的企業(yè)落戶新增6家，總數(shù)達(dá)到30家。引進(jìn)市外資金億元以上工業(yè)項(xiàng)目198個(gè)，比上年增加43個(gè)。九江、南昌出口加工區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，贛州出口加工區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)，成為中部地區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)最多的市份。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出新步伐，江銅、萍礦、市地礦局等在國(guó)外獲得一批資源開(kāi)采權(quán)。對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額達(dá)到4.48億美元，增長(zhǎng)45%。國(guó)際交往進(jìn)一步擴(kuò)大，萊索托王國(guó)首相、剛果（金）總統(tǒng)特使等一批重要國(guó)賓來(lái)贛訪問(wèn)。國(guó)際友好城市新增8對(duì)，總數(shù)達(dá)到37對(duì)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼20.65億元。糧食總產(chǎn)380.8億斤，比上年增產(chǎn)1.5億斤，連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高。生豬、水產(chǎn)、蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長(zhǎng)。建立國(guó)家級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目106個(gè)?！皣?guó)土資源管理年”活動(dòng)取得明顯成效，“造地增糧富民工程”扎實(shí)推進(jìn)，全市新增耕地10萬(wàn)畝。以龍頭企業(yè)為抓手推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，銷(xiāo)售收入超10億元的龍頭企業(yè)新增6家，達(dá)到15家，帶動(dòng)農(nóng)戶新增32.4萬(wàn)戶。全市正式登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)到1663個(gè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，整合資金16億元，新增1萬(wàn)個(gè)自然村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。硬化村組道路和入戶便道1.96萬(wàn)公里，新增60萬(wàn)農(nóng)戶喝上了自來(lái)水，新增1萬(wàn)個(gè)自然村通電話、2000個(gè)行政村通網(wǎng)絡(luò)寬帶，新增16萬(wàn)農(nóng)戶用上了沼氣，全市20戶以上的自然村實(shí)現(xiàn)了戶戶通電，農(nóng)村面貌有了新的變化。

著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。重點(diǎn)實(shí)施了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億工程”，江銅30萬(wàn)噸銅冶煉、藍(lán)恒達(dá)10萬(wàn)噸離子膜燒堿、金佳谷物18萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)大米及副產(chǎn)品綜合利用一期等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新鋼300萬(wàn)噸薄板、東元菱光液態(tài)顯像鏡頭等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。江銅主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500億元，新鋼超200億元。實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)扶持晶能光電LED材料與芯片、西林科新材料汽油抗爆劑等23個(gè)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，賽維LDK200兆瓦多晶硅片、新豐生物膠等一批項(xiàng)目形成部分生產(chǎn)能力。實(shí)施高新礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工程，銅、鎢、鉛、鋅、稀土等優(yōu)勢(shì)資源集聚度和產(chǎn)業(yè)延伸度明顯提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1075.4億元。工業(yè)園區(qū)穩(wěn)健發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)增強(qiáng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的園區(qū)達(dá)到18個(gè)。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2264億元，比上年增長(zhǎng)21.6%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值1762億元，比上年凈增474億元；工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到41.4%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦了·中國(guó)（）紅色旅游博覽會(huì)，龍虎山申報(bào)世界地質(zhì)公園獲得成功，全市旅游接待總?cè)舜纬^(guò)7000萬(wàn)，其中接待入境旅游66.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入463.7億元，增長(zhǎng)18.6%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.8%。

著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。先后建成景德鎮(zhèn)至鷹潭、南康至大余2條高速公路；基本建成武吉高速公路；瑞金至贛州高速公路、昌九城際鐵路、向莆鐵路、九江新港區(qū)一期等一批重大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼開(kāi)工。全市高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到2206公里，鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到2387公里。華能瑞金電廠開(kāi)工建設(shè)；豐城電廠二期和黃金埠電廠各兩臺(tái)機(jī)組、居龍灘水利樞紐工程等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)；分宜電廠3號(hào)機(jī)組實(shí)現(xiàn)點(diǎn)火。全市統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)突破1000萬(wàn)千瓦。綠色生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。先后實(shí)施保障城鎮(zhèn)飲用水源安全的“5·31零點(diǎn)行動(dòng)”、“12·31零點(diǎn)行動(dòng)”；實(shí)施了鄱陽(yáng)湖整治、重點(diǎn)道路復(fù)綠等專(zhuān)項(xiàng)整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程；建成7座城市污水處理設(shè)施和4座垃圾處理場(chǎng)，日處理城市污水和生活垃圾能力分別新增66萬(wàn)噸和1030噸；建成4座醫(yī)療廢物處理中心；實(shí)施火力發(fā)電廠脫硫改造，共有130多萬(wàn)千瓦機(jī)組脫硫設(shè)施投入運(yùn)行。預(yù)計(jì)全市單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，單位工業(yè)增加值能耗下降5%以上；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放雙雙下降，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定?？平膛d贛戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。建立了我市第一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——食品重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，選育出我市第一個(gè)超級(jí)稻新品種，景德鎮(zhèn)陶瓷工程技術(shù)研究中心通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，鎢與稀土國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心落戶我市，一批新的企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼設(shè)立，新增民營(yíng)科技園9個(gè)。義務(wù)教育均衡發(fā)展；中等職業(yè)教育在校學(xué)生達(dá)到73.7萬(wàn)；高等教育穩(wěn)步推進(jìn)、水平提升，井岡山大學(xué)、南昌航空大學(xué)、東華理工大學(xué)正式掛牌。人才強(qiáng)市戰(zhàn)略取得新成效，新增本市培養(yǎng)的中國(guó)工程院院士1名；人才跨市流進(jìn)流出比轉(zhuǎn)變?yōu)?.15∶1，實(shí)現(xiàn)進(jìn)大于出的突破。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提高，完成了6327個(gè)村衛(wèi)生所、799個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、41個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院、38個(gè)縣中醫(yī)院、68個(gè)縣疾控機(jī)構(gòu)、188個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備配備等能力建設(shè)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市97.7%的城市居民。以紀(jì)念井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年和建軍80周年為契機(jī)，隆重開(kāi)展了一系列重大紀(jì)念活動(dòng)。完成了井岡山革命博物館、八一起義紀(jì)念館等一批重大文化場(chǎng)館建設(shè)。舉辦了在全國(guó)影響廣泛的“紅歌會(huì)”。體育事業(yè)健康發(fā)展，第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦成功。計(jì)劃生育工作取得新成效，低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。廣播影視、新聞出版、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、方志檔案、社科研究、地質(zhì)勘查、測(cè)繪、氣象、防震減災(zāi)、擁軍優(yōu)屬、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)、民族宗教、老齡、婦女兒童、紅十字會(huì)人道援助和殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的成績(jī)。民主法制和精神文明建設(shè)邁出新的步伐。安全生產(chǎn)、信訪、社會(huì)治安綜合治理和國(guó)家安全工作扎實(shí)開(kāi)展，公共安全增強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。政府依法行政、勤政廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，2003年至年，是本屆政府履行職責(zé)的五年。五年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，戰(zhàn)勝了非典疫情、九江地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害和困難，在超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，向“十一五”更高目標(biāo)邁進(jìn)。全市生產(chǎn)總值由2002年的2450億元增加到年的5469億元，增長(zhǎng)1.2倍；財(cái)政總收入由234.5億元增加到664.6億元，增長(zhǎng)1.8倍。全市實(shí)際利用外資由10.9億美元增加到31億美元，增長(zhǎng)1.9倍；進(jìn)出口總額由17億美元增加到94.8億美元，增長(zhǎng)4.6倍。高速公路通車(chē)?yán)锍逃?66公里增加到2206公里，增長(zhǎng)2.3倍。昌北機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量由99萬(wàn)人次增加到307萬(wàn)人次，增長(zhǎng)2.1倍。統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)由574萬(wàn)千瓦增加到1022萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)0.8倍。在校大學(xué)生由26.6萬(wàn)人增加到78.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.9倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6336元上升到11222元，增加4886元；農(nóng)民人均純收入由2334元上升到4098元，增加1764元。

有形的變化是顯著的，無(wú)形的變化更為深刻。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，五年來(lái)，全市上下全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高揚(yáng)崛起主旋律，以崛起凝聚各方面的智慧和力量，形成了一心一意謀發(fā)展、眾志成城促崛起的生動(dòng)局面；五年來(lái)，全市上下堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，大力推進(jìn)“五化”、建設(shè)“三個(gè)”，初步走出了一條符合市情的欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的道路；五年來(lái)，全市上下深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，大力實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，形成了發(fā)展的內(nèi)源活力和外源動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)的良好態(tài)勢(shì)；五年來(lái)，全市上下把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，誠(chéng)信為本，注重效率，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，環(huán)境品牌為越來(lái)越多海內(nèi)外投資創(chuàng)業(yè)者所看好，投資集聚效應(yīng)正在凸顯；五年來(lái)，全市上下堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，人民群眾得到更多實(shí)惠，全市人民的向心力、凝聚力不斷增強(qiáng)。這一切，既為我們實(shí)現(xiàn)崛起新跨越積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，更為我們奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供了生生不息的力量源泉和不竭動(dòng)力。對(duì)未來(lái)的發(fā)展，我們更加充滿信心！

這些成就的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、勇于探索、積極進(jìn)取的結(jié)果，也是與歷屆政府打下的扎實(shí)基礎(chǔ)分不開(kāi)的。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、社會(huì)團(tuán)體和中央駐贛單位，向駐贛人民解放軍、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！

回顧五年的工作，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大，總體水平還不高，自主創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市份的地位還沒(méi)有根本改變；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少機(jī)制體制障礙，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)還很艱巨；資源約束和環(huán)境壓力加大，節(jié)能降耗減排面臨新的考驗(yàn)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民增收難度大；社會(huì)保障水平還不高，部分群眾生活比較困難；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠，依法行政水平和工作效能還有待進(jìn)一步提高。所有這些，我們將采取更加有力的措施，用改革和發(fā)展的辦法，努力加以克服和解決。

二、今后五年的主要奮斗目標(biāo)和要求

年到年，是新一屆政府履行職責(zé)的五年，也是實(shí)現(xiàn)崛起新跨越的重要時(shí)期。圍繞經(jīng)濟(jì)規(guī)模要大、發(fā)展水平要高、生態(tài)環(huán)境要優(yōu)、社會(huì)要和諧、人民生活要好、可持續(xù)發(fā)展能力要強(qiáng)的總體要求，今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。到年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1.1萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元，總量和人均水平均比年增長(zhǎng)1倍。財(cái)政總收入達(dá)到1500億元，比年增長(zhǎng)1.3倍。投資規(guī)模達(dá)到7500億元，比年增長(zhǎng)1.2倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3400億元，比年增長(zhǎng)1倍。發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)“軟實(shí)力”顯著增強(qiáng)。

改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新局面。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破，進(jìn)一步建立健全有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)制體制。對(duì)外開(kāi)放規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，水平進(jìn)一步提高，領(lǐng)域更加拓寬，到年，進(jìn)出口總額達(dá)到225億美元，比年增長(zhǎng)1.4倍；外商直接投資達(dá)到50億美元；利用市外5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目資金達(dá)到1334億元。以建立重大能源、原材料基地和開(kāi)拓市場(chǎng)為目標(biāo)，“走出去”戰(zhàn)略取得更大進(jìn)展。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)一步改善，節(jié)能降耗減排取得重大進(jìn)展，單位生產(chǎn)總值能耗力爭(zhēng)五年下降20%，化學(xué)需氧量排放量下降5%，二氧化硫排放量下降7%；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到80%，非礦工業(yè)固體廢物綜合利用率超過(guò)80%。森林生態(tài)質(zhì)量繼續(xù)提高，森林覆蓋率達(dá)到63%以上。地表水國(guó)控、市控監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ－Ⅲ類(lèi)水質(zhì)達(dá)到80%以上。11個(gè)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)空氣質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城市人均公共綠地10平方米。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。到年，高速公路通車(chē)總里程超過(guò)3500公里，鐵路營(yíng)業(yè)總里程力爭(zhēng)超過(guò)3500公里。著手啟動(dòng)南昌城市軌道交通建設(shè)前期工作。完成九江新港區(qū)二、三期工程，形成7000萬(wàn)噸的吞吐能力，其中集裝箱吞吐量達(dá)到60萬(wàn)標(biāo)箱?；就瓿刹睓C(jī)場(chǎng)改造工程。爭(zhēng)取啟動(dòng)彭澤核電站、峽江水利樞紐工程建設(shè)前期工作，全市統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)達(dá)到1500萬(wàn)千瓦。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展達(dá)到新水平。社會(huì)公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。到年，義務(wù)教育普及率達(dá)到100％，高中階段毛入學(xué)率提高到80%，高等教育毛入學(xué)率提高到26%，現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系進(jìn)一步完善。覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度“三張網(wǎng)”更加完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系更加健全。文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)。全市廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到99%以上，城鎮(zhèn)家庭基本實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化。積極舉辦好第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)。依法行政能力增強(qiáng)。社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、應(yīng)急處置和公共安全保障能力提高。國(guó)防后備力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同步發(fā)展。

人民生活水平得到新提高。就業(yè)崗位持續(xù)增加，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)250萬(wàn)人。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到640萬(wàn)。城鄉(xiāng)居住條件明顯改善，困難群眾、低收入家庭廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房基本覆蓋。到年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16500元和6200元，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，生活質(zhì)量明顯改善。

新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高的要求。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，政府工作將始終堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，恪守人民政府為人民的宗旨，緊緊依靠全市人民，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，勤政廉政，負(fù)重奮進(jìn)，努力在構(gòu)筑崛起的大格局上有更大作為，在培育具有比較優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)上有更大作為，在創(chuàng)新充滿活力的大機(jī)制上有更大作為，在拓展更高水平的大開(kāi)放上有更大作為，在優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境上有更大作為，全面完成新階段的各項(xiàng)任務(wù)。在具體工作中，重點(diǎn)推進(jìn)“六個(gè)發(fā)展”：

——突出中央對(duì)中部崛起的戰(zhàn)略定位，推進(jìn)跨越發(fā)展。按照中央對(duì)中部地區(qū)“重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐”的戰(zhàn)略定位，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出優(yōu)勢(shì)，打造特色，合理布局，增強(qiáng)后勁，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和市場(chǎng)化，積極搶占發(fā)展制高點(diǎn)，在又好又快發(fā)展中加快崛起。

——突出增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。將深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放與全民創(chuàng)業(yè)更緊密地結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建充滿活力、富有效率、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制；更加積極主動(dòng)地對(duì)接海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平，努力形成讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的生動(dòng)局面。

——突出科技創(chuàng)新，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)集約發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變，提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)資源、資產(chǎn)更多地向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)集中，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，提高經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建有利于節(jié)能減排、有利于資源綜合利用的發(fā)展新模式。

——突出統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以新型工業(yè)化為核心，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；深入實(shí)施科教興贛和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)筑支撐崛起的基礎(chǔ)設(shè)施大格局。牢固樹(shù)立良好的生態(tài)環(huán)境是“最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的潛力、最大的后勁、最大的品牌”的意識(shí)，以對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)，使青山常在、綠水長(zhǎng)流、資源永續(xù)利用。

——突出改善民生、造福群眾，推進(jìn)和諧發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)要求，知民情、察民意、解民難，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)民生工程，每年為人民群眾辦好一批實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。