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**年，市行政服務中心認真貫徹落實市委、市政府的工作部署和要求，緊緊圍繞年初確定的工作目標，深入開展效能建設活動，努力履行協(xié)調督辦職能，不斷創(chuàng)新現(xiàn)場管理、項目運行管理、督辦協(xié)調管理的工作方式，審批服務工作取得了積極的成效。截至12月15日共辦理行政審批服務事項21萬件，同比增長5%，即辦件達70%，承諾件按期辦結率達100%，服務對象對審批服務的滿意率高達99.9%，全年工作無投訴。

一、深化效能建設，促進中心工作

全市深化機關效能建設再動員大會召開后，市行政服務中心認真貫徹《市委、市政府關于深化機關效能建設優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境活動方案》要求和梁衛(wèi)國書記的講話精神，力求通過深化機關效能建設活動，使中心功能明顯強化，窗口工作作風明顯改進，服務意識明顯增強，審批效率明顯提高，服務質量明顯改善。一是認真開展集中教育活動。除認真學習規(guī)定內容外，還利用兩個周六時間，組織窗口全體同志和窗口分管負責人分別赴蕪湖、六安行政服務中心開展對流學習活動，引導大家自我對照、自我加壓，激發(fā)創(chuàng)新意識和服務熱情。期間，中心組織了兩次書面測試，測試面100%。二是制定效能建設活動計劃，將市委活動方案中確定給中心牽頭的目標任務作了分解，明確了承辦科室和責任人。其中在窗口推行首席代表制和對重點招商引資項目實行綠色通道制的意見，已經市政府審定，并以政府辦名義下發(fā)。三是認真開展“五查五看”活動。為使“五查五看”活動落到實處，除完成規(guī)定任務外，中心還結合工作實際，自擬題目，要求窗口工作人員聯(lián)系窗口和個人實際，每人撰寫一篇心得體會，中心對工作人員的筆記和心得體會逐人進行檢查。

二、改善辦公環(huán)境，方便服務對象

在市五大班子的重視、支持和高新區(qū)的鼎力協(xié)助下，市行政服務中心于2月13日遷至新址辦公。中心全體同志顧大局，守紀律，犧牲休息時間有序實施搬遷，表現(xiàn)出良好的工作風范。新辦公區(qū)內辦公設備的更新和網絡管理系統(tǒng)的升級，為提高辦事效率奠定了工作基礎；辦公場地的擴大、服務設施的完善，讓辦事群眾滿意和認可。工商注冊、基本建設和交通運輸三條審批服務主線按區(qū)域劃分編排，運行更加順暢，辦事更加方便。遷入新址后，中心在全市率先實行朝九晚五、中午不間斷的連續(xù)工作制，為企業(yè)、群眾提供更加便捷、高效的服務。經過近十個月的運作，中心工作人員和企業(yè)、群眾已逐步適應了這種工作制度，也得到了辦事群眾的擁護。中午前來中心辦事的逐漸增多。

三、推進環(huán)節(jié)改革，提高審批效率

一是加大環(huán)節(jié)排查力度。中心管委會組織開展了審批環(huán)節(jié)專題調研活動，制定了相關表格，發(fā)給各窗口，要求逐窗口、逐項目、逐環(huán)節(jié)地填寫項目流程，匯總結果是，中心目前掛牌的252個承諾件中，有193個項目需要傳遞到后方由科以上領導審核、審批，基本建設和部分工商注冊類項目一般經過4～5個環(huán)節(jié)，最多的達8個。通過排查，確定了精簡環(huán)節(jié)、優(yōu)化項目審批流程的工作目標。二是主推并聯(lián)審批。中心管委根據(jù)聯(lián)辦項目的難易程度，主持召開不同層次的項目聯(lián)審會、協(xié)調會，并以聯(lián)辦會議紀要方式對相關部門提出相應審批工作要求。共組織召開各類聯(lián)審會32次，協(xié)調解決了市確定的重大工程項目和外來投資落地的相關問題。三是對工商注冊登記和基本建設兩條主線上的部分項目進行整合，科學設置工作流程，使之運行更加順暢、便捷。四是認真實施項目聯(lián)審缺席默認制。對中心主持召開的審批聯(lián)審會議，凡不按照要求參加會議的單位，視為缺席默認，由此造成的工作后果由缺席單位承擔。該項制度實施以來，無一家單位不按要求出席會議，保證了聯(lián)審制度的高效實施。五是實行兩次終結制。按照市效能建設方案的要求，中心于9月份對網絡辦件系統(tǒng)和辦件管理規(guī)定進行了進一步升級和規(guī)范，實施補辦件書面通知，凡服務對象申報材料不齊的，窗口書面告知服務對象需要補充提供的全部資料，做到“一次講清，兩次辦結”。六是推行行政審批專用章工作。目前入駐中心的32個部門中，已有27個部門刻制了《行政許可專用章》（5個預約窗口未刻制），并在辦件受理、資料傳遞、辦件答復等環(huán)節(jié)使用行政審批專用章。為規(guī)范審批專用章的使用，中心督促各窗口單位制定或修訂《行政許可專用章》使用管理辦法予以實施。

四、嚴格內部管理，提升服務質量

搬遷新址后，中心及時制定和修改完善了十多項制度和辦法，確保中心審批服務工作廉潔、高效、有序地運行。為使制度更好地貫徹實施，中心開展了為期一個月“規(guī)章制度學習月”活動，通過自學、小組討論、寫心得體會、測試等形式，讓新制度入腦入心。在日常管理中，堅持做到四點：一是總值班提前半小時到崗，及時接待、協(xié)調、處理現(xiàn)場出現(xiàn)的各種情況和問題；二是中心管理人員堅持做到工作在樓層，辦公在現(xiàn)場，服務在窗口，認真落實現(xiàn)場管理員A、B角制度，確?，F(xiàn)場管理工作不缺位；三是堅持做到每天檢查一、二次出勤和現(xiàn)場情況，突出抓好勞動紀律、服務規(guī)范的考核檢查；四是堅持月度考核和雙月“紅旗窗口”評比，形成窗口爭先進位、人人比學趕超的和諧向上工作氛圍。

五、注重協(xié)調溝通，強化窗口工作

一是建立項目運行通報制度。中心充分利用自己的簡報和網站，定期向上級領導機關和市監(jiān)察局、法制辦、目標辦通報窗口單位審批項目運行情況，總結成績，查擺問題，分析原因，爭取支持。二是建立與窗口單位的工作磋商機制。中心領導采取“走出去、請進來”的方式，先后與商務局、建委、農委、教育、公安局、規(guī)劃局、氣象局、勞動局等單位負責人，共同研究解決審批項目運行服務方面存在的問題。為強化部門對窗口工作的重視和支持，中心修改完善了窗口單位領導到中心值班調研制度，要求單位主要領導每年到中心調研工作不少于1次，分管領導每月不少于1次。相關科室負責人每季度來窗口銜接工作不得少于1次。通過積極的協(xié)調溝通，各進駐部門普遍加大了對服務窗口的重視和支持力度，窗口辦件功能進一步提高。三是建立重大項目審批報告制度。凡涉及工商注冊登記和基本建設兩條審批主線上的重點工程項目和外來投資項目，窗口必須及時通知樓層管理員，以便中心了解項目的審批進度和有效跟蹤服務。四是重視對項目運行過程的監(jiān)督。通過現(xiàn)場抽問，填寫辦理意見卡、電話回訪、上門走訪等多種形式，加強對項目運行服務質量和效能的監(jiān)督。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，中心工作還存在著許多不足之處，與市委、市政府的要求和人民群眾的期望，還有一定的差距：主要表現(xiàn)在:一是部分窗口審批授權尚未到位，導致窗口辦件功能弱化。二是基本建設和部分工商注冊類項目前置條件多、內部環(huán)節(jié)多、申報材料多、簽字蓋章多，手續(xù)繁雜等問題尚未從根本上得到解決。三是工商注冊登記和基本建設兩條主鏈上仍有一些相關聯(lián)的項目未進中心，影響了運行效率。