導(dǎo)語：區(qū)財政局工作總結(jié)及工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年，是海滄區(qū)全面完成“*”計劃和謀劃銜接“*”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是海滄區(qū)在新起點上實現(xiàn)新跨越、加速發(fā)展的重要一年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持貫徹落實“三個代表”重要思想，牢記“兩個務(wù)必”，樹立科學(xué)發(fā)展觀，將保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果切實落實到具體工作中來，堅持依法理財，通過深化財政改革、強化增收節(jié)支、健全監(jiān)督機制等各項措施，努力提高收支管理能力、服務(wù)大局和保障公共支出的能力，圓滿完成各項財政工作，有力支持海滄區(qū)經(jīng)濟、社會的建設(shè)發(fā)展?，F(xiàn)將*年財政主要工作情況及*年工作意見匯報如下：

一、*年財政工作情況

*年度，財政部門緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作任務(wù)和各項決策，在區(qū)人大的依法監(jiān)督指導(dǎo)和區(qū)政協(xié)等方面的關(guān)心支持下，積極組織開展財政各項工作，全體財稅干部齊心協(xié)力，克服經(jīng)濟運行中的各項困難，努力工作，開拓進取，全力確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，財政支出合理有序安排，實現(xiàn)了財政收支平衡。

截止*年10月31日，實現(xiàn)全區(qū)地面稅收收入284340萬元。區(qū)財政總收入實現(xiàn)118561萬元，完成預(yù)算83.27％，比增22.76％，其中：區(qū)級財政收入實現(xiàn)44694萬元，完成預(yù)算79.77％，比增31.51%。

截止*年10月31日，區(qū)財政支出45912萬元，完成預(yù)算63.90％，比增29.30％。其中：建設(shè)性支出21138萬元，完成預(yù)算49.86％，比增17.18％；經(jīng)常性支出24657萬元，完成預(yù)算83.74％，比增42.24％。

預(yù)計*年度，全區(qū)地面稅收收入達341208萬元。區(qū)級財政收入預(yù)計實現(xiàn)142379萬元，完成預(yù)算100％，其中：區(qū)級財政收入預(yù)計實現(xiàn)56029萬元，完成預(yù)算的100%，將圓滿完成今年的收入預(yù)算任務(wù)。區(qū)級財政支出預(yù)計完成66136萬元，完成預(yù)算92.1％，收支相抵，預(yù)計*年財政收支平衡。

一年以來，財政主要做了以下幾個方面的工作：

（一）培植稅源，強化征管，全力確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

1、按照稅收目標管理制度要求，堅持財稅聯(lián)席會議和稅收聯(lián)絡(luò)員制度，積極應(yīng)對總體經(jīng)濟形勢不利、企業(yè)效益下滑的實際困難，加強和稅務(wù)部門的聯(lián)系與配合，形成征管合力，做到應(yīng)收盡收；爭取鎢業(yè)股份等企業(yè)征管關(guān)系的變更，努力挖掘稅源；組織開展稅源調(diào)查，加強收入分析工作；召開納稅大戶表彰大會，樹立依法誠信納稅企業(yè)的良好社會形象，組織區(qū)內(nèi)納稅大戶企業(yè)進行考察交流，推動建立依法納稅激勵機制，夯實財政增收基礎(chǔ)。

2、積極組織土地批租收入，嚴格實行收支兩條線管理，管好用好土地批租專戶，提高財政資金使用效率。截止10月31日，共簽訂土地合同57份，出讓土地面積達到215.27萬平方米，合同總金額44437.31萬元；加強收入征收工作，主動跟蹤管理土地合同，確保土地批租收入及時入庫。截止10月31日，共收取土地出讓金萬78039.05萬元（其中：工業(yè)用地土地出讓實現(xiàn)收入33503萬元，商住用地土地出讓實現(xiàn)收入44414萬元），預(yù)計全年可實現(xiàn)收入94108萬元。推動我區(qū)土地招拍掛工作取得實質(zhì)性進展，截止*年10月31日，共有三宗經(jīng)營性土地通過掛牌成交，成交價27300萬元，已實現(xiàn)收入13110萬元，年底尚可收取14190萬元。對區(qū)屬企業(yè)受讓土地情況以及土地使用情況進行全面摸底調(diào)查，對未按合同繳納地價款的地塊提出清理建議，加強與各相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)作，努力推動建立土地款收繳監(jiān)督管理良性機制。

3、按照“信用擔保、長期大額、利率優(yōu)惠、模式創(chuàng)新”的財政融資工作四項原則，大力開展融資工作。*年度，重點開展了和國家開發(fā)銀行的開發(fā)性金融合作；通過和國家開發(fā)銀行簽訂《開發(fā)性金融合作協(xié)議》和《政府信用額度協(xié)議》，取得20億元的信用額度貸款。制定出臺《海滄區(qū)使用國家開發(fā)銀行貸款資金管理辦法》，加強對開行資金的使用管理，提高資金使用效率。利用開行貸款資金按既定的原則置換原商業(yè)銀行貸款，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，有效降低融資成本及國有企業(yè)的資產(chǎn)負債率。截止*年10月31日，共置換原商業(yè)銀行貸款2.78億元，預(yù)計全年可置換3.56億元；加強和開行在三農(nóng)等社會瓶頸項目貸款、技術(shù)援助貸款、資本金軟貸款、應(yīng)急貸款以及中小企業(yè)擔保體系建立等多方面的合作，著力改善我區(qū)債務(wù)結(jié)構(gòu)，為我區(qū)開發(fā)建設(shè)提供資金保障。

截止10月31日，各類債務(wù)余額為20.96億元。其中：A類債務(wù)9.99億元,B類債務(wù)5.26億元，委托新陽公司開行專貸0.85億元，開行政府信用額度貸款4.81億元。預(yù)計截止年底,各類債務(wù)余額為21.18億元。其中A類債務(wù)9.21億元,B類債務(wù)2億元，委托新陽公司開行專貸0.85億元，開行政府信用額度貸款5.81億元。

4、進一步加強區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益收繳工作。擬定《廈門市海滄區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益收繳管理暫行辦法》，全年計劃收繳國有資產(chǎn)經(jīng)營收益4029.54萬元。截止10月31日，應(yīng)收繳1284萬元，實際收繳1282.75萬元。

（二）依法理財，高效用財，實現(xiàn)財政支出合理有序安排。

在支出管理上，堅持體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動“促進各項工作”的方針，把“權(quán)為民所用、情為名所系、利為民所謀”真正落實到“財為民所理”上來，做到依法理財，高效用財，最大限度地實現(xiàn)財政資金的配置和使用效益。

1、進一步加強工程預(yù)決算審核和招投標工作。截止10月31日，共完成270個項目的預(yù)決算審核工作。其中：正常預(yù)決算項目審核任務(wù)189個，送審金額34757.75萬元，核減4748.98萬元，核減率達到13.66%；投標控制價審核項目81個，送審金額65950.18萬元。截至10月31日，通過區(qū)招標采購中心進場交易的建設(shè)項目達到76個，預(yù)算控制價7.41億元，中標價5.98億元，節(jié)約1.43億元，節(jié)約率達到19.33％（其中：財政性投資項目55個，預(yù)算控制價3.89億元，中標價3.03億元，節(jié)約0.86億元，節(jié)約率22.21％），有效節(jié)約財政資金，有力支持了海滄區(qū)開發(fā)建設(shè)的持續(xù)推進。

2、切實保障建設(shè)資金供給，通過預(yù)撥、借款等多種形式加快建設(shè)資金審核撥付速度，及時撥付建設(shè)項目的急需資金，保證開發(fā)建設(shè)的資金需求；積極主動做好和建設(shè)相關(guān)部門的溝通協(xié)作工作，配合有關(guān)部門制定《海滄區(qū)小額財政投資建設(shè)項目管理辦法》，從制度的層面簡化審核撥款手續(xù)，為小型建設(shè)項目提供及時有效的資金保障，加速了小額財政投資建設(shè)項目的建設(shè)進程；根據(jù)國家開發(fā)銀行貸款及土地收入增長的實際情況，下發(fā)《關(guān)于結(jié)算2004年及*企業(yè)墊資項目的通知》，加快區(qū)屬公司歷史項目的結(jié)算以及企業(yè)代墊資金的結(jié)算進度，切實減輕企業(yè)的資金壓力，降低資金成本。預(yù)計全年可完成B類項目結(jié)算金額（）萬元。

3、嚴格按照《預(yù)算法》的要求，做好經(jīng)常性支出的管理工作。在加強正常經(jīng)費核撥管理的同時，積極主動指導(dǎo)、幫助各單位完成請撥手續(xù)，做好財政服務(wù)工作。進一步完善經(jīng)費核撥“雙控”機制，由行財科在核撥經(jīng)費環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，實行源頭控制；由財會核算中心在使用經(jīng)費環(huán)節(jié)發(fā)揮會計監(jiān)督職能，實行過程控制。

4、進一步做好政府采購工作。充分發(fā)揮政府采購管理辦公室的職能作用，嚴格按照《政府采購法》的規(guī)定規(guī)范組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管政府采購工作，結(jié)合省委、省政府關(guān)于政府采購工作電視電話會議相關(guān)精神，在制度上、機構(gòu)上進一步加強政府采購工作，協(xié)助區(qū)紀檢部門開展政府采購專項檢查工作；充分發(fā)揮招標采購中心在海滄大開發(fā)、大建設(shè)形勢下的重要作用，最大限度節(jié)約財政資金。截止10月31日，共完成政府采購項目172批次，預(yù)算控制價3199.70萬元，實際采購資金2813.37萬元，節(jié)約資金386.33萬元，節(jié)約率為12.07%。采取“3+X”詢價采購等特殊采購方式完成投資區(qū)宣傳畫冊等項目的政府采購工作，采購金額290萬元，確保了各項工作的順利開展。

5、調(diào)整鎮(zhèn)屬教育、衛(wèi)生部門預(yù)算級次。為切實提升我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育和公共衛(wèi)生的整體水平，整合并統(tǒng)籌安排全區(qū)教育和公共衛(wèi)生事業(yè)資源，經(jīng)積極建議和爭取，將鎮(zhèn)屬教育、衛(wèi)生部門經(jīng)費預(yù)算管理體制，上劃納入?yún)^(qū)級部門預(yù)算。

6、增加對“三農(nóng)”投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是按照法定增長的要求，*年共安排農(nóng)林水事業(yè)費632萬元，確保農(nóng)林水支出不低于經(jīng)常性收入增長的幅度；二是繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，*年用于農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)、公路建設(shè)、農(nóng)村教育、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村有線電視線路建設(shè)資金共1467萬元，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善了農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境；三是安排專項資金300萬元用于農(nóng)村稅費改革后的轉(zhuǎn)移支付，確保了基層政權(quán)組織的正常運轉(zhuǎn)，提高了村干部的工資待遇，穩(wěn)定了農(nóng)村村干部隊伍，農(nóng)村義務(wù)教育、計生經(jīng)費得到了有效保證，對穩(wěn)定和減輕農(nóng)民負擔，理順農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系，發(fā)揮了重要作用；四是深化農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立以抗大病醫(yī)療保險為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在鼓勵村民參加基本住院保險的同時，出資為轄區(qū)村民100％投入抗大病醫(yī)療保險。*年共安排農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費305萬元，使全區(qū)村民的抗大病醫(yī)療得到保障，緩解了村民因大病帶來的經(jīng)濟壓力。五是設(shè)立再就業(yè)補助資金152萬元，安排本地勞動力就業(yè)社保補貼400萬元，為幫助支持農(nóng)村富余勞動力就業(yè)提供了有效的資金保障。六是安排村居計生管理員補貼專項資金39萬元，用于我區(qū)村級計生隊伍管理的改革，使我區(qū)基層計生工作隊伍網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)新時期人口和計劃生育工作的需要。七是安排農(nóng)村及其他社會救濟款182萬元，用于農(nóng)村最低生活保障及農(nóng)村其他社會救濟、救助，切實幫助村民解決生活中的實際困難。

（三）開拓思路，完善職能，實現(xiàn)財政工作規(guī)范高效創(chuàng)新。

結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在財政系統(tǒng)中倡導(dǎo)樹立“解放思想、求真務(wù)實”的精神品質(zhì)，充分發(fā)揮每一位同志的創(chuàng)造性、積極性和主動性，創(chuàng)新工作方式方法，加強對財政、經(jīng)濟重大問題的研究，不斷拓展、完善和充分發(fā)揮財政收、支、管、調(diào)的職能作用，推進各項財政工作上一個新臺階。

1、加強國有企業(yè)資本運作及國有資本管理。探索國有企業(yè)管理體制，完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機制，推進直屬公司改革，提升其核心競爭力，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。加強對國有資本投入的管理，*年度增加廈門海滄投資總公司、廈門海滄土地開發(fā)有限公司、海滄市政建設(shè)管理中心、廈門市海滄旅游投資有限公司等區(qū)屬國有企業(yè)的注冊資本金達6.72億元，有效地改善國有企業(yè)資本負債結(jié)構(gòu)，為進一步籌融資打下良好基礎(chǔ)。健全海滄區(qū)國有企業(yè)年度報表審計制度，擬定《關(guān)于改進和加強國有企業(yè)年度會計報表審計工作管理的若干規(guī)定》，并組織開展國有企業(yè)2004年度財務(wù)報表注冊會計師審計工作。對海滄“三水”資產(chǎn)和海滄鐵路資產(chǎn)變現(xiàn)等事宜進行專項整理調(diào)查統(tǒng)計，并提出具體處理方案。

2、加強財政票據(jù)管理工作。抓好非稅收入的源頭管理，著手推動財政票據(jù)電子化改革工作。根據(jù)廈門市《關(guān)于啟用新版財政票據(jù)準購證及換發(fā)新版財政票據(jù)等有關(guān)事項的通知》精神，認真做好海滄區(qū)所屬單位財政票據(jù)準購證換證工作及啟用新版財政票據(jù)的宣傳及銜接工作。截止*年10月31日，共換發(fā)新版財政票據(jù)準購證154本，新辦財政票據(jù)準購證125本。

3、加強機關(guān)效能和行風評議制度建設(shè)。效能建設(shè)做到職責明確，責任到人，進一步簡化辦事程序，提高工作效率和服務(wù)意識；根據(jù)財政部門工作特點，做到制度創(chuàng)新，制訂財政局《限時辦結(jié)制》、《會議落實專報制》和《局長接待日制度》等規(guī)章制度，構(gòu)建完善的財政機關(guān)效能建設(shè)制度體系；推進民主評議行風工作，通過聘請區(qū)人大等部門同志作為財政系統(tǒng)民主行風評議代表，行使監(jiān)督權(quán)、批評權(quán)和建議權(quán)，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，不斷拓展行風建設(shè)的廣度和深度；進一步做好財政工作宣傳和政策解釋工作力度，重點結(jié)合*年度預(yù)算編制，做好《財政違法行為處罰條例》和《福建省財政監(jiān)督條例》的宣傳教育工作，將依法理財?shù)挠^念融入每一項具體的財政工作中去。

4、加強財政系統(tǒng)文化建設(shè)。進一步推進財政系統(tǒng)OA建設(shè)，和區(qū)政府辦公自動化系統(tǒng)相補充配合，實現(xiàn)財政工作流程科學(xué)化和效率化。建設(shè)和完善財政局政務(wù)網(wǎng)站，開辟“財政法規(guī)”欄目，提供財政法規(guī)制度的宣傳和學(xué)習的平臺，開辟“學(xué)習園地”欄目，提供財政干部交流和學(xué)習的窗口；設(shè)立書報期刊閱覽室，組織團隊訓(xùn)練、各類文體興趣小組訓(xùn)練等多種形式的集體活動，進一步推進財政系統(tǒng)文化建設(shè)。

5、加強財政干部隊伍建設(shè)。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，通過支部書記公開信、上黨課等形式，在財政系統(tǒng)中倡導(dǎo)樹立“解放思想、求真務(wù)實”的精神品質(zhì)，為海滄財政經(jīng)濟工作做出貢獻。做好掛鉤村的幫扶工作，共同開展思想教育，共同尋求基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用及帶領(lǐng)群眾致富的路子，在全市創(chuàng)建文明城市活動中，全體黨員與村民一起義務(wù)勞動，共同做好村容整治。這些黨員的作用發(fā)揮還體現(xiàn)在抗擊臺風等具體方面之中。

6、加強計生、綜治等各項日常工作。在計生、綜治工作方面，由一把手負責，分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，切實開展工作，同時依法履行財政職責，對計生、綜治經(jīng)費給予充分保障。本年度計劃生育“三率”達到100％，綜治工作取得了優(yōu)異成績，全年沒有發(fā)生一起與綜治有關(guān)的問題。認真布置“四五”普法工作，加強財政法制建設(shè)，推進依法行政工作。扎實開展城鄉(xiāng)共建和軍民共建工作，從“三個文明建設(shè)”的角度，幫助共建單位解決實際困難，實現(xiàn)共同學(xué)習、共同進步。

二、*年面臨的困難和問題

在認真總結(jié)*年度財政工作的基礎(chǔ)上，為積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)人民提出的“海滄*再建功”的號召，我們結(jié)合財政工作實際進行了深入分析，認為在海滄區(qū)全面展開新一輪開發(fā)建設(shè)，力求實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的形勢下，區(qū)財政工作在*年主要面臨著以下幾個方面的困難和問題：

（一）稅源結(jié)構(gòu)問題。*期間，海滄收入高速增長，財政支出規(guī)范有序，財政工作取得了喜人的成績，但也存在著一些不容忽視的矛盾和隱憂，突出體現(xiàn)在海滄稅源結(jié)構(gòu)不合理，其主要原因在于海滄經(jīng)濟存在結(jié)構(gòu)性矛盾，經(jīng)濟增長主要依賴第二產(chǎn)業(yè)的帶動，稅收增長主要體現(xiàn)在增值稅、消費稅及所得稅的增長，而這部分稅收大部分由中央集中，對地方收入的貢獻較小。因此，我們要認真研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及稅源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化方案,用以指導(dǎo)招商工作,研究制約海滄開發(fā)建設(shè)進程的“瓶頸”問題，制訂科學(xué)合理的“*”規(guī)劃，把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重中之重,加強領(lǐng)導(dǎo)及力量組織,抓好規(guī)劃以及化工產(chǎn)業(yè)項目的篩選落戶,強化三產(chǎn)項目引進力度，盡快建設(shè)水產(chǎn)品批發(fā)市場,星級酒店，引進大賣場,采取積極有效的政策措施鼓勵港口物流企業(yè)落戶海滄。以天竺山森林公園、夜景工程建設(shè)為契機,整合全區(qū)旅游資源，并激活其經(jīng)濟效益，盡快啟動大橋匝道建設(shè)，充分發(fā)揮大橋收費改革后海滄大道和行政中心建成之后海滄建成區(qū)的社會和經(jīng)濟效益。

（二）基建進度滯后問題。*年度，基建支出滯后問題較為突出，體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施配套進度滯后，拖延了引進項目投產(chǎn)時間，直接影響經(jīng)濟增長及稅收收入完成。為此，要切實推進投資體制改革，引入考核激勵機制和市場競爭機制，充分發(fā)揮國有企業(yè)的建設(shè)主力軍的作用，并整合社會建設(shè)力量，共同實現(xiàn)我區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想。

（三）財政體制問題。一方面，要進一步理順市區(qū)財政體制，解決市集中的區(qū)級稅收收入部分過大對區(qū)級財力產(chǎn)生巨大影響問題，另一方面，要大力推進金稅工程，積極支持稅務(wù)部門的稅收征管工作，切實做好市區(qū)財政體制運行中稅收級次劃分協(xié)調(diào)工作。研究出臺建設(shè)工程稅收管理辦法，通過鼓勵建安企業(yè)在海滄注冊總部或分支機構(gòu)等措施，確保建安營業(yè)稅及相關(guān)稅收不流失。

（四）財政扶持問題。在財政扶持工作方面，廈門市出臺的有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策及高新技術(shù)企業(yè)扶持政策對區(qū)級財力影響很大。一些重點企業(yè)，如翔鷺石化等，如不根據(jù)海滄區(qū)實際情況盲目兌現(xiàn)扶持政策的話，區(qū)級財政將不堪重負。

三、*年財政工作思路

*年度，是海滄區(qū)“*”規(guī)劃實施的第一年，也是海滄區(qū)積極投入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的第二年。*年度，我們將在*年已取得成績的基礎(chǔ)上，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持省委實施項目帶動和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅持貫徹執(zhí)行黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委九屆十一次全會精神，充分發(fā)揮財政工作的主動性和創(chuàng)造性，開拓性地開展各項工作。

（一）根據(jù)海滄經(jīng)濟社會發(fā)展的工作規(guī)劃，制定積極的財政收支計劃。

（二）把握好生財取向，促進財政與經(jīng)濟良性互動。

1、抓稅源財源，提高生財能力。繼續(xù)實行稅收目標管理制度，認真總結(jié)和進一步完善稅收聯(lián)席會議和稅收聯(lián)絡(luò)員制度，進一步密切與國地稅、工商等部門的聯(lián)系，加強稅源分析與預(yù)測，擴大稅源監(jiān)控范圍，加大對重點稅源管理的監(jiān)控力度，增強組織稅收收入工作的主動性，做到應(yīng)征不漏、應(yīng)收盡收；進一步完善建安營業(yè)稅征收管理長效機制，從源頭上抓好建安營業(yè)稅征管環(huán)節(jié)；進一步改革財政工作方式，將中介機構(gòu)引入到稅源調(diào)查、工程審核和財務(wù)服務(wù)等各項工作中來，建立松散型的外援網(wǎng)絡(luò)。為依法科學(xué)理財提供智力支撐。

2、抓民營經(jīng)濟，加大扶持力度。貫徹執(zhí)行“放寬市場準入、降低政策門檻，組建中小企業(yè)信用擔保體系以及研究出臺財政具體扶持政策”等三點意見，扶持民營企業(yè)發(fā)展壯大；將納稅大戶表彰大會形成制度予以規(guī)范化，定期組織優(yōu)秀民營企業(yè)到國內(nèi)民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好的地區(qū)進行調(diào)研，提升企業(yè)發(fā)展?jié)摿?；積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，根據(jù)現(xiàn)行稅收法規(guī)，考慮對區(qū)內(nèi)民營企業(yè)扶持本地社會慈善、教育、衛(wèi)生、殘疾人事業(yè)等方面的捐贈支出，在稅前抵扣方面給予優(yōu)惠政策；結(jié)合海滄實際情況，積極探討民營企業(yè)貸款擔保模式，為區(qū)內(nèi)民營企業(yè)提供資金支持，通過促進區(qū)內(nèi)民營企業(yè)的發(fā)展來帶動稅收的增長。

3、抓土地資源，重視以地生財。積極組織土地批租收入，結(jié)合擬出臺的土地收回制度，對區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有土地情況進行徹底的清理和評估，全面掌握企業(yè)擁有土地情況；進一步推動對經(jīng)營性用地實行招拍掛制度，明確各職能部門的工作職責，排出經(jīng)營性用地掛牌出讓時間計劃。*年，土地出讓收入計劃約為11億元，其中：經(jīng)營性土地出讓收入按10億元進行預(yù)算安排，工業(yè)項目按1億元進行預(yù)算安排。

4、抓籌資融資，保障資金需求。以籌融資為工作重點，立足于債務(wù)的長期滾動，繼續(xù)組織好后續(xù)融資工作。通過積極正面的引導(dǎo)，在各家銀行間形成良性競爭機制，建立一個有利于融資、有利于管理的新秩序。繼續(xù)爭取期限長、利率低、金額大等優(yōu)勢貸款，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，保障后續(xù)開發(fā)建設(shè)資金的需求。加強資金日常管理，建立B類項目貸款動態(tài)分析表，準確把握資金需求情況；探討償債基金的管理模式，嘗試引入理財理念，充分發(fā)揮基金保值增值功能。

（三）把握好支出取向，促進財政與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、抓支出改革，加強支出管理。遵照“一要吃飯、二要還債、三要建設(shè)”的方針，將財政資金逐步轉(zhuǎn)移到滿足政府管理社會的公共需要上來，改革財政支出結(jié)構(gòu)，進一步規(guī)范財政資金的供給范圍；進一步完善預(yù)算“雙控”機制的實施，加強預(yù)算約束力；繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，完善部門預(yù)算，進一步推進國庫集中支付制度和完善工資統(tǒng)發(fā)制度；積極探索支出預(yù)算績效考評機制。為提高財政資金使用效益，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，從06年起逐步對部分專項資金安排使用數(shù)額較大的部門，選擇其較有代表性的專項資金項目，試行支出預(yù)算績效考評；加強財政資金監(jiān)管，特別是重點支出項目的財政財務(wù)監(jiān)督管理，建立跟蹤問效和反饋檢查機制。

2、抓基建管理，提高資金效益。進一步理順區(qū)建設(shè)管理機制，特別是標后投資管理報批機制，修訂《工程預(yù)決算管理辦法》，加大對建設(shè)性支出的審核力度，全面提高建設(shè)性資金管理水平；完善B類項目管理辦法，建立代建單位考核機制，把財政工作的著力點放在造價控制上。配合有關(guān)部門，進一步加強財政性建設(shè)項目立項、設(shè)計評審以及工程招投標管理工作，確保實現(xiàn)工程成本的合理化和最低化，繼續(xù)推進建設(shè)項目的財務(wù)結(jié)算工作

3、抓工程招標，完善制度建設(shè)。進一步規(guī)范化工程招投標和政府采購工作，完善建設(shè)工程招投標業(yè)務(wù)管理辦法，引進建設(shè)工程招投標業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，梳理招投標業(yè)務(wù)流程；建立和管理海滄區(qū)政府投融資建設(shè)工程項目業(yè)主評委庫，代表業(yè)主評標；建立我區(qū)建設(shè)工程信息平臺，為招設(shè)標各方提供信息服務(wù)。

（四）把握好改革取向，促進財政各項工作創(chuàng)新。

1、抓國企改革，創(chuàng)新管理體制。進一步加強國有企業(yè)資本運作及國有資本管理，完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機制，創(chuàng)新國有企業(yè)管理體制；對直屬國有企業(yè)進行必要的整合改制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度；嘗試開展國有企業(yè)經(jīng)營預(yù)算，完善資本收益收繳體系。加大國有資產(chǎn)經(jīng)營收益收繳力度，適當提高收繳比例，維護國有資產(chǎn)所有者權(quán)益；著手對區(qū)屬國有企業(yè)進行全面的資產(chǎn)評估，摸清家底，探索采取有效的措施以改善企業(yè)資本負債結(jié)構(gòu)，為進一步融資打下良好基礎(chǔ)，以滿足海滄區(qū)開發(fā)建設(shè)大量的資金需求。

2、抓財政宣傳，創(chuàng)新溝通方式。*年度，財政要在扎實做好各項日常工作的基礎(chǔ)上，采取各種形式開展財政宣傳和政策解釋工作。重點是使用好財政政務(wù)網(wǎng)站和OA平臺，做好信息收集、整理和報送工作，使財政政策深入人心，使財政工作順利開展。

3、抓隊伍建設(shè)，創(chuàng)新財政文化。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，牢固構(gòu)筑財政干部思想道德防線。按照“權(quán)責一致、勤廉并舉”的原則，強化監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，完善考評辦法；通過有組織、有計劃地開展理論和業(yè)務(wù)學(xué)習培訓(xùn)活動，模范執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務(wù)制度，做到依法行政、依法理財；強調(diào)責任意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)質(zhì)量；做好“三個文明”建設(shè)工作，開展創(chuàng)建省級“青年文明號”、“巾幗文明崗”等活動；以工會為依托，組建“財政職工之家”，大力組織開展集體文化活動，將精神文明建設(shè)工作落實到豐富多彩的文化活動中，做好綜治、計生、普法、共建等日常工作，努力塑造一支團結(jié)、奮進、開拓、創(chuàng)新的財政隊伍。