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2004年度基層組織建設(shè)工作總結(jié)

及2005年工作思路

2004年度，我們組織工作按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和縣委要求，緊緊圍繞年初組織工作要點(diǎn)，圍繞十六大提出的把基層組織建設(shè)成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者這一根本任務(wù)，把促進(jìn)發(fā)展作為基層組織建設(shè)的永恒主題，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為整個(gè)基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，把非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作和社區(qū)黨的建設(shè)工作作為難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，把創(chuàng)新作為基層組織建設(shè)的不竭動(dòng)力，推動(dòng)了全縣基層組織建設(shè)整體水平的不斷提高。

一、興起宣傳貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮

1、開展了鄉(xiāng)村干部集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署和要求，在3月底至4月底，集中一個(gè)月時(shí)間在全縣鄉(xiāng)村干部中開展了“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。全縣共舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班536次（包括村級(jí)學(xué)習(xí)班490次），參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的單位782個(gè)，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所262個(gè)，村490個(gè)；參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人數(shù)4139人（不包括農(nóng)村黨員），其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部886人，站所干部職工1285人，村干部1968人；參加學(xué)習(xí)的農(nóng)村黨員1.6萬多人。鄉(xiāng)村干部的參學(xué)率達(dá)98%，農(nóng)村黨員的參學(xué)率達(dá)82%。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)期間各地為群眾辦實(shí)事2000多件，其中修公路65公里，架橋4座，打井17口，直接為群眾解決各種生產(chǎn)生活難題470多件。

2、開展了糧食政策集中宣講活動(dòng)。按照省市委的要求，在4月上中旬組織了千名干部入鄉(xiāng)進(jìn)村訪戶，開展糧食政策集中宣講活動(dòng)。活動(dòng)時(shí)從縣直49個(gè)部門和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽調(diào)1200名干部組成宣講團(tuán)（縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部35名，縣直單位負(fù)責(zé)人65名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所領(lǐng)導(dǎo)干部1090名），在活動(dòng)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪農(nóng)戶80000多戶，宣講面達(dá)全縣總?cè)丝诘?0%，村干部逐戶上門宣講，宣講面達(dá)100%，《致全省廣大農(nóng)民群眾的一封信》入戶率達(dá)100%。在活動(dòng)中全縣為農(nóng)民免費(fèi)提供種子5噸，為4685戶困難戶提供小額貸款180萬元，糧食局幫助農(nóng)民落實(shí)糧食訂單生產(chǎn)10萬畝，張母橋鎮(zhèn)協(xié)調(diào)了三家糧食加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)稻訂單5000畝。

3、開展了慶“七一”活動(dòng)。組織開展了豐富多彩的活動(dòng)紀(jì)念建黨83周年。一是組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶體察民情，共走訪農(nóng)戶1568戶，為群眾擬辦實(shí)事600多件，調(diào)解民間糾紛150多起，給基層上黨課450課。二是深入開展了慰問幫困活動(dòng)，縣委組織部從黨費(fèi)中拿出4萬多元，慰問救助老黨員、農(nóng)村困難黨員和下崗職工黨員。三是集中黨員過了一次組織生活。四是縣委對(duì)80名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、30名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和40個(gè)先進(jìn)基層黨組織進(jìn)行了表彰。

4、開展了向曹發(fā)貴同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。在全縣農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部中開展了學(xué)習(xí)優(yōu)秀村黨支部書記、模范人民調(diào)解員曹發(fā)貴同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，重點(diǎn)是開展了五項(xiàng)活動(dòng)，即集中學(xué)習(xí)周活動(dòng)、組織宣講團(tuán)巡回宣講、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、大討論和“遠(yuǎn)學(xué)曹發(fā)貴，近學(xué)身邊人”活動(dòng)。全縣共舉辦宣講活動(dòng)40多場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組帶領(lǐng)各村學(xué)習(xí)500多次，直接聽講黨員達(dá)到3萬多人，通過活動(dòng)的開展，使廣大黨員干部的公仆意識(shí)、宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、綜合素質(zhì)明顯改善，為民辦實(shí)事的能力和意識(shí)得到了很大提高。

二、以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

始終把“創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣委”、“創(chuàng)建五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部”活動(dòng)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的有效載體緊抓不放，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的不斷發(fā)展。

1、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)。這項(xiàng)工作是我縣“強(qiáng)基固本工程”的延伸，是村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)的拓展，也是縣委“突出工作重點(diǎn)，狠抓主要矛盾，一年解決一個(gè)主要問題”的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作思路的體現(xiàn)，在連續(xù)三年重點(diǎn)抓村一級(jí)組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重頭戲來抓，突出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)。為了把這項(xiàng)工作搞好，上半年我們做了大量準(zhǔn)備工作，認(rèn)真開展了調(diào)查研究，召開了不同類型的座談會(huì)，廣泛征求意見，擬草了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)的五項(xiàng)機(jī)制，即：學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、議事決策機(jī)制、干部選拔任用機(jī)制、重大事項(xiàng)管理機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制等，并在縣委常委會(huì)上進(jìn)行討論研究，后縣委決定在南港、張母橋和舒茶等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)工作的開展規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作，提高了試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，也為全面推開這項(xiàng)工作積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。11月份出臺(tái)了《中共舒城縣委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)的意見》（舒發(fā)[2004]20號(hào)），召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，規(guī)范化建設(shè)已在全縣全面推開，各地將集中3個(gè)月的時(shí)間開展好這項(xiàng)工作。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委已完成了規(guī)則和制度的制定，進(jìn)入了運(yùn)行階段。準(zhǔn)備在05年元月底組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收。

2、繼續(xù)抓好村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)。去年，我縣全面實(shí)施了村級(jí)干部規(guī)范化管理工作，研究出臺(tái)了《關(guān)于全縣村級(jí)干部規(guī)范化管理工作實(shí)施意見》，建立健全了選拔任用、報(bào)酬保障、考核獎(jiǎng)懲、激勵(lì)約束、教育培訓(xùn)等五項(xiàng)機(jī)制，經(jīng)過周密部署，精心組織，并取得了明顯效果，精簡(jiǎn)了干部數(shù)量，規(guī)范了干部行為，融洽了干群關(guān)系，村級(jí)工作得到了發(fā)展。今年我們繼續(xù)抓鞏固、抓發(fā)展，嚴(yán)格村級(jí)工作五項(xiàng)機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行，并將這項(xiàng)工作納入農(nóng)組考評(píng)的十項(xiàng)工作之一，開展了對(duì)村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)的考評(píng)工作。

3、認(rèn)真開展“雙向互動(dòng)”活動(dòng)。一是抓好組織建設(shè)。在流動(dòng)黨員和外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中的城市，依托成立的創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、辦事處或規(guī)模較大的非公企業(yè)建立黨組織，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，抓好在外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作。目前，全縣有千人橋、南港、干汊河、龍河等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上海、蘇州、昆山、青島等城市成立了黨支部。二是引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用。為發(fā)揮好外出創(chuàng)業(yè)有成之士在家鄉(xiāng)建設(shè)中的作用，我們積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)有成之士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或競(jìng)選村干部。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一定數(shù)量的外出創(chuàng)業(yè)有成之士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦了各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，還有10多人回鄉(xiāng)擔(dān)任了村干部。比如平田鄉(xiāng)有3名回鄉(xiāng)黨員創(chuàng)辦了兩個(gè)大理石廠，張母橋鎮(zhèn)還從加強(qiáng)對(duì)外出創(chuàng)業(yè)有成人士的教育和培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，從創(chuàng)業(yè)有成之士中選拔了2名致富有方、思想進(jìn)步的黨員擔(dān)任村支部副書記。

4、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)組示范服務(wù)基地建設(shè)工作。一是實(shí)行“三級(jí)聯(lián)建”，全面推進(jìn)。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶“三級(jí)聯(lián)建”，采取圍繞科技推廣建基地、立足特色產(chǎn)業(yè)建基地、依托龍頭企業(yè)建基地、依托專業(yè)市場(chǎng)建基地、鼓勵(lì)黨員大戶建基地、鎮(zhèn)校聯(lián)姻建基地、結(jié)合干部鍛煉建基地，多渠道、多形式、全方位創(chuàng)建農(nóng)組示范基地。截止目前，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)黨組織共建立示范基地650處，面積3.4萬多畝。二是開展“三五”示范，重點(diǎn)推動(dòng)。在“三級(jí)聯(lián)建”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)組示范服務(wù)基地“三五”示范點(diǎn)建設(shè)，即：重點(diǎn)抓5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范園、50個(gè)村級(jí)示范片和500名農(nóng)村黨員示范大戶。通過抓重點(diǎn)促一般，推動(dòng)了全縣農(nóng)組示范服務(wù)基地建設(shè)。三是加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考評(píng)。經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，對(duì)農(nóng)組示范服務(wù)基地建設(shè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。制定了農(nóng)組示范服務(wù)基地“三五”示范點(diǎn)考評(píng)辦法，嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)。

5、鞏固和發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨務(wù)公開工作。近年來，按照省、市組織部的部署要求，認(rèn)真落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨務(wù)公開工作的各項(xiàng)措施，取得了明顯的成效。全市黨務(wù)公開工作匯報(bào)會(huì)后，我們迅速貫徹落實(shí)匯報(bào)會(huì)和市組部組通字[2004]26號(hào)通知精神，進(jìn)一步規(guī)范和拓展了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨務(wù)公開工作，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨務(wù)公開工作的通知》（農(nóng)組辦[2004]1號(hào)），進(jìn)一步明確了黨務(wù)公開欄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、黨務(wù)公開內(nèi)容、時(shí)間、程序等，并將黨務(wù)公開工作納入了農(nóng)村基層組織建設(shè)考評(píng)內(nèi)容。通過工作的開展，黨務(wù)公開工作的質(zhì)量進(jìn)一步得到了提高。

三、著力加強(qiáng)非公黨建、社區(qū)黨建和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

1、以健全組織為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)特別是非公制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。一是以縣委研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見》（舒發(fā)[2004]14號(hào)），對(duì)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提出了具體的目標(biāo)和要求；二是進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建工作，7月份在安徽華力建設(shè)集團(tuán)成立全縣首家非公企業(yè)黨委，目前全縣在民營(yíng)企業(yè)建立了黨組織54個(gè)，在個(gè)體工商戶黨員集中的地方建立個(gè)私協(xié)黨組織5個(gè)，其中年銷售收入（年產(chǎn)值）500萬元以上的民營(yíng)企業(yè)78戶，已建立黨組織39個(gè)，黨組織的建立為在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨建工作提供了平臺(tái)，創(chuàng)造了條件；三是積極向非公企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員。對(duì)規(guī)模較大的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都選派了1名黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)企業(yè)建立組織、制定制度；四是指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織開展好活動(dòng)，目前全縣非公經(jīng)濟(jì)組織中建立的黨組織，在組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，大多數(shù)能夠針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)開展了組織活動(dòng)，抓好黨員的思想教育和發(fā)展工作，較好地發(fā)揮了黨組織和黨員的作用。如城關(guān)鎮(zhèn)舒雅制衣有限公司黨支部建立了一支12人的入黨積極分子隊(duì)伍，每年發(fā)展1—2名黨員，這些同志大多是企業(yè)中層管理人員或生產(chǎn)一線技術(shù)骨干。

2、積極探索，努力開創(chuàng)社區(qū)黨建工作的新局面。一是進(jìn)行了廣泛調(diào)研，年初我們召開了社區(qū)黨建工作座談會(huì)，擬草了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見》，12月初再一次召開了座談會(huì)對(duì)《中共舒城縣委關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見（討論稿）》進(jìn)行了討論，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出了征求意見稿，準(zhǔn)備在年內(nèi)以縣委出臺(tái)正式文件；二是繼續(xù)抓好國(guó)有和集體改制、破產(chǎn)企業(yè)黨員與社區(qū)黨組織的銜接，目前，全縣改制和破產(chǎn)企業(yè)黨員的黨組織關(guān)系基本上已全部轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織，確保了他們能夠過上正常的組織生活；三是加強(qiáng)社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)。城關(guān)鎮(zhèn)鼓樓社區(qū)黨總支被列入全省15個(gè)社區(qū)黨建示范點(diǎn)之一，我們以此為契機(jī)，狠抓示范點(diǎn)建設(shè)。他們已建成了面積達(dá)450多平方米的社區(qū)服務(wù)中心，該中心集一站式服務(wù)、再就業(yè)培訓(xùn)、老年活動(dòng)中心、青少年素質(zhì)教育、居民休閑娛樂為一體，組織部還為社區(qū)配備了一套電教器材。建立健全了社區(qū)黨建工作的一系列規(guī)章制度，開展了以知民、為民、便民、利民為主要內(nèi)容的愛民工程，建立了以黨員為骨干的社區(qū)義工志愿者隊(duì)伍，成立了社區(qū)京劇票友會(huì)支部，開展了豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，受到社會(huì)各界和社區(qū)居民的廣泛好評(píng)。目前鼓樓社區(qū)的黨建工作已成為全縣社區(qū)黨建工作的一個(gè)亮點(diǎn)，對(duì)全縣社區(qū)黨建工作也起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

3、以開展活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。在前幾年開展的“創(chuàng)特色，爭(zhēng)先進(jìn)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年在縣直機(jī)關(guān)中主要開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型機(jī)關(guān)活動(dòng)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，大興便民之風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大興創(chuàng)新之風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提升到更高的水平。

四、扎實(shí)抓好選派干部到村任職工作，選派成果明顯

今年以來，我們圍繞省委提出的“六句話”目標(biāo)，嚴(yán)格選派干部管理，加強(qiáng)跟蹤督查指導(dǎo)，一方面善始善終地抓好第一批選派工作，一方面深入扎實(shí)地抓好第二批選派工作，兩批選派工作都取得了一定的成效。

1、第一批選派工作順利結(jié)束。一是按照善始善終的要求，切實(shí)抓好第一批選派干部最后半年的工作。我們要求選派干部認(rèn)真站好最后一班崗，各選派干部認(rèn)真謀劃離任后選派村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，研究制定了切實(shí)可行的后三年發(fā)展規(guī)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和選派干部認(rèn)真抓好繼任書記的選拔和培養(yǎng)并通過“兩推一選”的辦法產(chǎn)生繼任書記人選，確保選派干部離任后有人接、接著上、干得好。二是認(rèn)真抓好選派干部的離任審計(jì)和交接工作。在4月下旬我們匯同財(cái)政局對(duì)第一批45個(gè)選派村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行了審計(jì)，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，通過實(shí)施發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，已增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入75.54萬元，帶動(dòng)農(nóng)民增收118.43萬元。同時(shí)我們要求選派干部認(rèn)真做好交接，要清楚交接、清白交接、順利交接。三是組織對(duì)選派干部進(jìn)行了嚴(yán)格的考核定格。我們于5月中旬，組織力量對(duì)第一批選派干部第三年度和任期工作進(jìn)行了嚴(yán)格的考核,并報(bào)縣委對(duì)第一批選派干部評(píng)定了格次，分別是優(yōu)秀：18人、稱職27人。四是召開了第一批選派工作總結(jié)表彰會(huì)。7月下旬召開了第一批選派工作總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)第一批選派干部到村任職工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)下一步選派工作進(jìn)行了具體部署；會(huì)上，表彰了一批選派工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。五是認(rèn)真抓好選派干部的安排使用工作。對(duì)考核中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀選派干部，我們通過多種形式進(jìn)行了宣傳表彰，并積極向縣委建議給予提拔使用，把他們作為縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的后備人選進(jìn)行培養(yǎng)、使用，6月下旬我縣有7名同志被提拔為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（2人在縣直機(jī)關(guān)，5人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職）。六是建立選派干部回訪原任職村制度，鞏固第一批選派成果。建立了第一批選派干部作為選派村聯(lián)系員制度，要求選派干部再聯(lián)系選派村三年；建立了選派干部回訪原任職村制度，要求選派干部每季度要回訪一次原任職村，每半年列席參加一次村兩委會(huì)，幫助研究村級(jí)工作，并于12月集中時(shí)間組織開展了第一批選派干部回訪原任職村活動(dòng)。

2、第二批選派工作開展良好。一是進(jìn)行了崗前培訓(xùn)和任期培訓(xùn)。在元月份組織了第二批選派干部的崗前培訓(xùn)，11月又組織了任期培訓(xùn)，縣委領(lǐng)導(dǎo)在培訓(xùn)會(huì)上做了動(dòng)員講話，組織部、黨校、農(nóng)委、科技局和扶貧辦等單位負(fù)責(zé)人，分別就農(nóng)村基層組織建設(shè)、十六屆四中全會(huì)精神、農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、扶貧開發(fā)等方面內(nèi)容進(jìn)行了專題講座。通過培訓(xùn)，鼓舞了人心、激發(fā)了斗志、豐富了的知識(shí)、開闊了視野、加強(qiáng)了黨性、提高了能力。二是制定了《舒城縣選派到村任職干部管理辦法》。為加強(qiáng)對(duì)選派干部的管理，使得選派工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)省、市文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際并汲取第一批選派工作經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了《管理辦法》。三是建立了聯(lián)系幫扶制度。建立健全了縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位聯(lián)系幫扶選派村制度，縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)常深入選派村，指導(dǎo)工作、給予幫扶。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也安排黨委成員聯(lián)系選派村。四是開展了“好支書”活動(dòng)。為使選派干部經(jīng)受住艱苦環(huán)境的考驗(yàn)、在群眾中樹立良好的形象，我們?cè)谶x派干部中開展了“實(shí)踐‘三個(gè)代表’，爭(zhēng)做群眾滿意的好支書”活動(dòng)。五是加強(qiáng)督促檢查。注重對(duì)選派工作的督促檢查，采取電話抽查等形式對(duì)選派干部加強(qiáng)督查。于11下旬，我們還組織力量對(duì)選派村進(jìn)行了全面的檢查。經(jīng)過各方的共同努力，第二批選派工作取得了一定的成績(jī)。選派干部理清了發(fā)展思路，制定了選派村的發(fā)展規(guī)劃，他們?yōu)槿罕娹k了很多實(shí)事，解決了群眾反映比較強(qiáng)烈的一些問題，改善了選派村群眾的生產(chǎn)生活條件，經(jīng)受住了艱苦環(huán)境的考驗(yàn)，在群眾中樹立起良好形象。

五、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育管理，提高黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性

1、繼續(xù)實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程（“三個(gè)培養(yǎng)”）。全縣有2400多名農(nóng)村黨員開展了幫帶活動(dòng)，占黨員總數(shù)的12·6%，幫帶農(nóng)戶達(dá)3000多戶。全縣共培養(yǎng)入黨積極分子3797名，其中發(fā)展能手3045名，占80.2%，發(fā)展農(nóng)村黨員1064名，其中發(fā)展能手686名，占64.5%。全縣1120名村級(jí)后備干部中，發(fā)展能手占82%，已推選了36名黨員發(fā)展能手進(jìn)入村“兩委”班子，對(duì)表現(xiàn)突出的推選到村“兩委”的主要崗位上，如在第一批45個(gè)選派村中，各地推選了12名黨員發(fā)展能手為村黨支部繼任書記。

2、按照“十六字”方針，加大發(fā)展黨員工作力度。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的工作方針，狠抓發(fā)展黨員工作。注重發(fā)展生產(chǎn)一線黨員、文化程度高的黨員、年輕黨員和女黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。特別重視在農(nóng)村能人大戶、外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。全面實(shí)行發(fā)展黨員公示制，接受群眾監(jiān)督,確保新黨員質(zhì)量。

3、以增強(qiáng)素質(zhì)為根本，加大黨員的教育力度。堅(jiān)持不懈地抓好黨員的教育、培訓(xùn)，采取黨員集中培訓(xùn)與平時(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合，黨員教育培訓(xùn)與民主評(píng)議黨員相結(jié)合，黨員教育培訓(xùn)與“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員電化教育的優(yōu)勢(shì)，積極開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4、不斷適應(yīng)新形勢(shì)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。針對(duì)近年來農(nóng)村流動(dòng)黨員增多，支部活動(dòng)難、黨員管理難等一系列問題，采取各種措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。一是全面執(zhí)行流動(dòng)黨員“五個(gè)一”管理辦法；二是頒發(fā)流動(dòng)黨員活動(dòng)證，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行持證外出；三是通過開展“雙向互動(dòng)”活動(dòng)，在流動(dòng)黨員集中地建立黨組織，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理；四是注重加強(qiáng)社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，確保流入到社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織的黨員得到有效管理。

明年的工作思路

2005年，我縣基層組織建設(shè)以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為主題，以拓展深化“強(qiáng)基固本工程”為主線，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)為根本，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)全縣基層組織建設(shè)整體水平的不斷提高，為加快發(fā)展、全面建設(shè)小康舒城提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。具體是：突出一個(gè)重點(diǎn)，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，做好六項(xiàng)工作。

1、突出一個(gè)重點(diǎn)。就是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。在前幾年加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)上來。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面開展“雙向互動(dòng)”活動(dòng)和“雙培雙帶”先鋒工程，著力加強(qiáng)農(nóng)村外出黨員、非公經(jīng)濟(jì)組織黨員和社區(qū)黨員管理，提高黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。同時(shí)，加大在外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀青年中、非公經(jīng)濟(jì)組織的員工中和社區(qū)居民中的發(fā)展黨員工作，不斷發(fā)展和壯大黨員隊(duì)伍，為黨組織注入新鮮血液。

2、抓住兩個(gè)關(guān)鍵。一是抓好中央部署的在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。上半年抓好縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，下半年抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站、所的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。二是抓好省委部署的第六屆村“兩委”換屆工作。從2005年元月份開始到4月底前結(jié)束。

3、做好五項(xiàng)工作。一是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)和村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)組示范服務(wù)基地建設(shè)。三是加強(qiáng)選派干部到村任職工作。四是抓好社區(qū)黨建工作。五是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。六是逐步開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。