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2005年度“平安濱江”創(chuàng)建工作總結(jié)

今年來，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)創(chuàng)建“平安濱江”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體幫助指導(dǎo)下，根據(jù)《創(chuàng)建“平安濱江”工作職責(zé)》和《創(chuàng)建“平安濱江”部門考評(píng)辦法》，堅(jiān)持“群防群治”、預(yù)防為主，積極開展創(chuàng)建“平安濱江”活動(dòng)。一年來，我局系統(tǒng)社會(huì)治安穩(wěn)定，沒有發(fā)生任何治安事件和黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，沒有發(fā)生群體性上訪事件，較好地發(fā)揮了農(nóng)業(yè)行政主管部門的職能作用，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)“農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定”作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。有關(guān)情況，總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任

為了全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們按照一項(xiàng)工作、一套班子的原則，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到既有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，又有專人專抓，從而保證了綜治維穩(wěn)、創(chuàng)安、依法信訪等各項(xiàng)工作落到實(shí)處。我局成立了以XXX局長為組長、xxx副局長為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確行政主官負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)，工作人員負(fù)具體責(zé)任，全面落實(shí)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實(shí)踐證明，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是扎實(shí)開展社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要體現(xiàn)。

一是思想統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)重視。開展綜合治理工作是保護(hù)人民健康和現(xiàn)代化建設(shè)的有效手段，為此，我們把該項(xiàng)工作納入年度工作計(jì)劃，列入重要議事日程，定期研究部署。并適時(shí)在全體工作人員會(huì)議上進(jìn)行傳達(dá)貫徹，使廣大干部職工普遍提高認(rèn)識(shí)。

二是周密布置，突出重點(diǎn)。年初，我們就把綜治工作納入了本局年度總體工作目標(biāo)，做到了與其他工作同布置、同落實(shí)、同考核。并制定了綜合治理工作任務(wù)與計(jì)劃，作了周密安排和部署，確定了安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)、普法教育為綜合治理的重點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開一次工作例會(huì)，回顧檢查前階段綜治工作情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)；布置安排下一步綜治工作的主要任務(wù)，做到結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)。

三是分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。隨著社會(huì)治安綜合治理工作力度的增強(qiáng)，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則為廣大干部職工所熟知，科室出了問題，其主管領(lǐng)導(dǎo)就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。凡各科、室、所發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，對(duì)當(dāng)事人和責(zé)任人實(shí)行一票否決，在年底時(shí)不評(píng)優(yōu)不評(píng)先，并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。確保各機(jī)構(gòu)能夠能自覺按照各自職責(zé)履行職能，分工協(xié)作，責(zé)任到人。通過落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，我們逐步形成了“一把手”全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科（室）負(fù)責(zé)人分頭抓的上下聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系。堅(jiān)持做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，督促所屬科室及事業(yè)單位管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，保證綜合治理有人抓，日常工作有人管，不斷推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作的有序開展。

二、緊密結(jié)合實(shí)際，狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

近年來，以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，我們高度重視，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。

1、落實(shí)工作責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)。為全面貫徹落實(shí)杭州市安全食用農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)與各街道及職能部門負(fù)責(zé)人簽訂了《xx區(qū)（濱江）2005年度食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任書》、《xx區(qū)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)。5月24日，在xx街道舉辦全區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班。有各街道農(nóng)技站長、各蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村村主任、蔬菜種植大戶、糧食種植大戶、各農(nóng)資經(jīng)營店負(fù)責(zé)人等103人參加了培訓(xùn)。共分發(fā)了《夏季蔬菜主要病蟲害及防治技術(shù)》、《安全食用農(nóng)產(chǎn)品工作資料匯編》、《蔬菜常見病蟲害防治技術(shù)》、《11把空心菜換來5年年徒刑》等宣傳資料800余份。

3、堅(jiān)持以防為主，嚴(yán)防外來疫病侵害。我們堅(jiān)持“預(yù)防為主，防重于治”的滅病方針，依法開展動(dòng)物免疫，提高了動(dòng)物強(qiáng)制免疫密度。一是全面開展了畜禽春季防疫工作，全區(qū)共有存欄生豬4338頭，“W”病高價(jià)苗免疫率和“豬瘟—豬丹毒”二聯(lián)苗免疫率均達(dá)99%以上。二是對(duì)全區(qū)500羽以上的家禽養(yǎng)殖專業(yè)戶的75570羽雞鴨，全部進(jìn)行了禽流感疫苗的強(qiáng)制免疫。三是對(duì)全區(qū)犬類開展了首次狂犬病免疫注射，散養(yǎng)戶100%的得以強(qiáng)制性免疫，最大限度地防止外來疫病傳入。

雖然今年的D病疫情來勢(shì)兇猛，但我們工作到位、措施得力，建立了24小時(shí)值班制度、家禽憑證交易制度、家禽養(yǎng)殖和交易場所每天消毒制度和防治工作日?qǐng)?bào)制等一系列制度，有效地防止了疫情蔓延。按省、市防指辦要求，從11月20日開始，我們進(jìn)行了地毯式的查漏補(bǔ)缺強(qiáng)制免疫工作。全區(qū)累計(jì)免疫家禽161603羽（只），免疫密度99%以上，消除了免疫死角，填補(bǔ)了免疫空白。從10月30日至今，我們共受理各類舉報(bào)及突發(fā)事件17起，我們都及時(shí)進(jìn)行了處理，消除了老百姓的恐慌心理。

4、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全管理。我們從加強(qiáng)對(duì)留地待上市蔬菜、生豬屠宰等重要環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢測入手，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制管理。通過對(duì)唯新食品公司的動(dòng)物產(chǎn)品出（入）證情況的監(jiān)督檢查，對(duì)各街道仔豬交易市場、農(nóng)貿(mào)市場等動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品出入交易環(huán)節(jié)的查證驗(yàn)證和開證監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了出（入）證的管理和使用。一年來，共對(duì)全區(qū)留地待上市蔬菜共定性檢測260批次，定量檢測40批次，合格率均為100%。累計(jì)檢疫生豬52250頭，檢疫生豬產(chǎn)品238282頭。并從5月份開始，對(duì)全區(qū)屠宰生豬進(jìn)行興奮劑和“瘦肉精”檢測，凡檢測不合格的生豬一律退回，確保了全區(qū)城鄉(xiāng)居民的身體健康。

5、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化漁政安全意識(shí)。我們緊緊圍繞“遵章守法，關(guān)愛生命”這個(gè)主題，在錢塘江水域內(nèi)開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。一是在漁政船上懸掛宣傳橫幅，并利用廣播向捕撈漁民滾動(dòng)播放《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶安全管理暫行辦法》等。二是印發(fā)《告全區(qū)捕撈漁民書》，分發(fā)到每位捕撈漁民手中，并利用有線廣播、墻報(bào)反復(fù)宣傳，做到家喻戶曉。三是加強(qiáng)巡查督促，盡力消除安全隱患，特別是在主汛期和臺(tái)風(fēng)季節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)一線堤塘的巡查力度，努力提高漁民安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防范能力。

6、開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理，確保農(nóng)機(jī)安全運(yùn)作。根據(jù)安全生產(chǎn)統(tǒng)一部署，狠抓農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治，打擊“黑車非駕”，糾正無證無牌違章行為，規(guī)范農(nóng)機(jī)安全管理。同時(shí)開展路檢路查專項(xiàng)監(jiān)理活動(dòng)，現(xiàn)場查糾農(nóng)機(jī)違章，消除安全隱患，確保農(nóng)機(jī)安全運(yùn)作。針對(duì)我區(qū)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)變動(dòng)較大的實(shí)際情況，我們對(duì)全區(qū)的拖拉機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了重新登記造冊(cè)，確保年檢驗(yàn)審率達(dá)100%。我們將年檢驗(yàn)審?fù)ㄖ獣l(fā)放到每個(gè)拖拉機(jī)手中，并幫助他們填寫有關(guān)表格，使每年的拖拉機(jī)年檢率達(dá)87.3%以上，駕駛員年審率達(dá)89.5%以上。

7、加強(qiáng)林政管理，嚴(yán)密防范森林火災(zāi)。由于我區(qū)的山林資源十分有限，我們依法加強(qiáng)對(duì)有限森林資源保護(hù)管理，努力優(yōu)化我區(qū)的生態(tài)環(huán)境。一是加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證管理。依照《種子法》和《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，一年來，共審核發(fā)放林木生產(chǎn)許可證13本，經(jīng)營許可證14本。二是依照《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)長河街道湯家井村少數(shù)村民非法亂建墳?zāi)故录M(jìn)行了調(diào)查處理。三是按照有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行林地征占用審批，一年來，共審核征用林地面積1.7105公頃，收繳森林植被恢復(fù)費(fèi)20.526萬元。四是嚴(yán)格實(shí)行林木采伐限額管理。按照“一支筆、一本證”的審批制度，嚴(yán)把憑證采伐關(guān)，今年來共發(fā)放林木采伐許可證2份，采伐蓄積8.65立方米。

針對(duì)今年嚴(yán)峻的防火形勢(shì)，我們圍繞“全年不發(fā)生一起森林火災(zāi)”的總體目標(biāo)，積極貫徹“預(yù)防為主、嚴(yán)防死守、積極撲救”的方針，以森林火災(zāi)綜合治理工程為載體，以隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，突出防火關(guān)鍵季節(jié)，加強(qiáng)宣傳，確保宣傳、責(zé)任、措施到位。今年以來，我們不斷加大財(cái)政投入力度，共建設(shè)防火林帶47條計(jì)19150米，蓄水池8只，制作防火宣傳牌80塊，購買水槍88支、風(fēng)力滅火機(jī)11臺(tái)、防火阻燃服60套、2號(hào)工具136臺(tái)等。我們通過層層簽訂責(zé)任狀，積極開展森林防火宣傳，全面落實(shí)三級(jí)森林消防隊(duì)伍，確保了森林防火安全。今年，共接到防火警報(bào)電話19起，其中影響較大的山林火情3起，都得到有效的控制，未發(fā)生森林火災(zāi)。

8、加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。盡管我區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體上比較輕，但仍然不放松抓好監(jiān)督管理工作。一是積極配合有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民“零稅負(fù)”政策，今年農(nóng)業(yè)稅免交可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)87萬元；二是繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)樣本戶的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)分析、審核和匯總工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確可靠的信息。三是做好涉農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的收費(fèi)調(diào)查工作，及時(shí)上報(bào)調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表，認(rèn)真執(zhí)行新的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；四是及時(shí)做好上級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策精神的傳達(dá)，落實(shí)好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的責(zé)任追究制、農(nóng)村報(bào)刊雜志限額訂閱制度等政策。

三、嚴(yán)格依法行政，確保社會(huì)安全穩(wěn)定

我局積極開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行動(dòng)，清理整頓農(nóng)資市場，加大了違法案件的查處力度，確保農(nóng)民用上“放心種”、“放心藥”，吃上“放心菜”、“放心肉”。

1、認(rèn)真開展生產(chǎn)資料打假活動(dòng)。我們根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，依照國務(wù)院頒布的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和杭州市政府的《杭州市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)督管理辦法》和農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《肥料登記管理暫行辦法》等規(guī)定，會(huì)同技術(shù)監(jiān)督、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營、使用的依法管理。尤其在春耕期間，重點(diǎn)檢查農(nóng)藥、化肥的標(biāo)簽，農(nóng)藥“三證”，有效期，以及甲胺磷、甲拌磷等劇毒農(nóng)藥，嚴(yán)厲查處制假售假行為，有效地凈化了農(nóng)資市場，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

為保證廣大農(nóng)戶及時(shí)買到“放心種、放心藥、放心肥”，我們開展了一系列農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)。共出動(dòng)執(zhí)法人員18人次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)3家農(nóng)資店開展了以檢查違禁農(nóng)藥為主的檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營行為。上半年，東江圍墾發(fā)生了2起農(nóng)作物肥害事件。我們邀請(qǐng)省、市土壤肥料和栽培專家進(jìn)行現(xiàn)場鑒定后，召集肥料廠商、經(jīng)營商、種植大戶協(xié)商肥害事件，為農(nóng)戶追回?fù)p失10萬元。

2、積極開展植物檢疫工作。一是積極開展產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)把出口關(guān)。近年來共實(shí)施森林植物產(chǎn)地檢疫12次，水稻細(xì)菌性條斑病普查7次，配合市局蔗扁蛾普查3次。二是加強(qiáng)調(diào)運(yùn)檢疫簽證。近年來累計(jì)簽發(fā)森林植物檢疫證書3321余份，植物檢疫證書147余份，有效的保障了我區(qū)農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)，防止危害性病蟲草害的傳播。

3、不斷加大水政監(jiān)察力度。我們按照水政監(jiān)察工作的要求，依法對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。近年來，我們共進(jìn)行水政巡查421起，審批涉河建設(shè)項(xiàng)目127起，其中發(fā)現(xiàn)水事違法行為12次，及時(shí)進(jìn)行制止，并責(zé)令改正，較好地維護(hù)了水政執(zhí)法的權(quán)威。根據(jù)法律法規(guī)賦予水利部門的職責(zé)，我們及時(shí)制止了一批違法事件。一是制止了向錢塘江中偷倒泥漿行為，在標(biāo)準(zhǔn)堤塘路面上設(shè)置了路障，限止泥漿車在堤塘上通行。二是阻止了二起在護(hù)灘地上挖黃砂事件，并對(duì)堤塘進(jìn)行定期保養(yǎng)，較好地保證了堤塘的整潔與完好。

4、全面加強(qiáng)漁政執(zhí)法管理。為加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)錢塘江水域的管理，維護(hù)正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)大江水產(chǎn)資源，今年來，我們采取與捕撈漁民簽訂漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書、為捕撈漁民配備救生衣等措施，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。近年來，我們?cè)阱X塘江水域聯(lián)合執(zhí)法檢查15次，發(fā)放年度《捕撈簽證》158本，嚴(yán)格杜絕違規(guī)漁具作業(yè)，較好地落實(shí)了禁漁區(qū)、禁漁期，有效地維護(hù)了江河漁業(yè)生產(chǎn)秩序，促進(jìn)了江河漁業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

5、全面規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。我們努力探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理新辦法，依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理，確保集體資產(chǎn)增值保值。一是不斷加強(qiáng)指導(dǎo)督促，全面規(guī)范村務(wù)公開。并堅(jiān)持經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯(cuò)誤，使29個(gè)行政村全部達(dá)到了市里規(guī)定的“五個(gè)100%”。二是積極處理和化解村級(jí)不良債權(quán)債務(wù)，努力促進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)的增值保值。三是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，定期開展督促檢查，不斷減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。據(jù)信息戶提供的樣本資料反映，總的社會(huì)負(fù)擔(dān)比去年同期下降了28%。

6、切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)。一是認(rèn)真制定并完善野生動(dòng)物管理實(shí)施方案。二是組織開展了第22屆的“愛鳥周”和“野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳月”宣傳活動(dòng)，編寫印發(fā)《xx區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳手冊(cè)》1000份。三是開展野生動(dòng)物專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。重點(diǎn)檢查了4家農(nóng)貿(mào)市場和路邊賓館飯店，對(duì)部分飯店經(jīng)營麻雀、青蛙等野生動(dòng)物的行為給予了當(dāng)場沒收和批評(píng)教育。四是及時(shí)查處群眾舉報(bào)的違法事件。今年以來共接到舉報(bào)電話3起，查處捕鳥拉網(wǎng)5張，非法販賣五步蛇、眼鏡蛇各1條，較好地維護(hù)了生態(tài)平衡。

總之，一年來我局未發(fā)生一起火災(zāi)事件或失泄密事故，未發(fā)生任何工傷事故或交通事故，沒有出現(xiàn)一起違背有關(guān)政策規(guī)定的事件，沒有發(fā)現(xiàn)“”等影響社會(huì)政治穩(wěn)定和人民生活秩序的重大群體性事件，沒有發(fā)生進(jìn)京集體上訪或沖擊省市政府機(jī)關(guān)的集體上訪，有力地維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。

在取得成績的同時(shí)，我們了清楚地認(rèn)識(shí)到，“平安濱江”創(chuàng)建工作面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的要求還有一定的差距。尤其在力量整合上，一部分群眾對(duì)平安創(chuàng)建的知曉率不高，廣大群眾和社會(huì)各界參與創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性還沒有完全調(diào)動(dòng)起來，齊抓共建的合力不強(qiáng)。為此，我們準(zhǔn)備在新的一年里，有針對(duì)性地開展創(chuàng)建工作的比、學(xué)、趕、幫、超活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)建工作熱情，建立各項(xiàng)責(zé)任制，并緊密結(jié)合工作實(shí)踐，廣泛聽取意見建議，不斷完善工作方法，積極改進(jìn)工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)“平安濱江”創(chuàng)建活動(dòng)，努力為維護(hù)我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二○○五年十二月十七日