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XX局黨組關(guān)于貫徹

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況匯報(bào)

今年來(lái)，我們按照區(qū)黨委辦[2005]39號(hào)“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善2005年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的通知”精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的抓手，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)?，F(xiàn)根據(jù)紀(jì)委[2005]37號(hào)“關(guān)于認(rèn)真做好2005年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和區(qū)管干部年度考核述職述廉工作的通知”要求，就今年來(lái)我局黨組貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作的有關(guān)情況，向領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)：

一、明確責(zé)任分工，健全黨風(fēng)廉政責(zé)任體系

為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，我們進(jìn)一步修訂和完善了《農(nóng)業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工》。一是健全組織體系。成立了以“一把手”為第一責(zé)任人的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，全面負(fù)責(zé)本部門(mén)的的黨風(fēng)廉政建設(shè)。班子成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和本局業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。二是完善分級(jí)管理體系。逐步建立了“一把手”全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成了上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。并按照職責(zé)分工，明確具體責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的齊抓共管局面，有效地保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面實(shí)施。三是強(qiáng)化責(zé)任體系。我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)作為局、科室領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核和干部考核的內(nèi)容，其考核結(jié)果與干部的任用和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。對(duì)恪盡職守、嚴(yán)守廉潔自律規(guī)定的，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職瀆職、不負(fù)責(zé)任的，實(shí)行一票否決制，直接領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)年不得參與先進(jìn)評(píng)比。

二、強(qiáng)化思想教育，不斷提高主體責(zé)任意識(shí)

為了更好地貫徹執(zhí)行中紀(jì)委五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議精神，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，我們從加強(qiáng)宣傳教育，提高責(zé)任意識(shí)入手，不斷提高責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)。一是提高思想認(rèn)識(shí)。我們把政治思想教育工作作為實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來(lái)抓，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，周密組織實(shí)施。結(jié)合“三個(gè)代表”理論學(xué)習(xí)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)，組織全體黨員認(rèn)真開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)。并積極參加區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一組織的各類(lèi)集中教育活動(dòng)，即使當(dāng)時(shí)有任務(wù)，也能做到及時(shí)補(bǔ)課，達(dá)到不漏一人，不漏一課。尤其是通過(guò)收看反腐倡廉電教片，有效地幫助大家在思想上筑起了拒腐防變的精神長(zhǎng)城。通過(guò)常念“緊箍咒”，早打“預(yù)防針”，多注“防腐劑”，有效地提高了全局人員廉潔自律的思想意識(shí)。二是增強(qiáng)大局意識(shí)。我們認(rèn)為，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，既是"三個(gè)代表"的內(nèi)在要求，也是落實(shí)"三個(gè)代表"的重要實(shí)踐。我們?cè)诩訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面雖然做了不少工作，有的還得到了區(qū)紀(jì)委和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，但與"三個(gè)代表"的要求相比還有不小的差距，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)大局意識(shí)，就是要站在貫徹"三個(gè)代表"的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要按照"三個(gè)代表"的要求全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入。三是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。今年來(lái)，我們主動(dòng)地克服和糾正了一些模糊認(rèn)識(shí)，逐步地把一些同志的思想從認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)主要是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事，轉(zhuǎn)變到是我們大家共同的事，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員各方面力量共同完成上來(lái)；從認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)主要是一把手的事，轉(zhuǎn)變到一崗雙責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)上來(lái)。深刻認(rèn)識(shí)到要搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們領(lǐng)導(dǎo)班子人人有責(zé)，而《責(zé)任制》正是從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任而采取的一項(xiàng)重大舉措。我們必須把《責(zé)任制》作為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作規(guī)范和紀(jì)律要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

三、健全規(guī)章制度，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制

我們認(rèn)為，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力機(jī)制必將導(dǎo)致腐敗。因此，我們借思想作風(fēng)教育整頓之機(jī)，建立和完善了《黨風(fēng)廉政制度》、《政務(wù)公開(kāi)制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等18個(gè)內(nèi)部管理規(guī)章制度。重點(diǎn)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)、行風(fēng)建設(shè)和行政執(zhí)法責(zé)任制等工作實(shí)行職、責(zé)、權(quán)相掛鉤，做到年初有計(jì)劃、年中有落實(shí)、年終有檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)時(shí)有人問(wèn)、處處有人管。一是推行政務(wù)公開(kāi)。對(duì)直接涉及群眾切身利益的農(nóng)機(jī)監(jiān)理、漁政管理、水政監(jiān)察和動(dòng)、植物檢疫等工作項(xiàng)目，實(shí)行公開(kāi)辦事制度。凡是與人民群眾密切相關(guān)又不違反保密規(guī)定的主要業(yè)務(wù)，都全面實(shí)行公開(kāi)其服務(wù)項(xiàng)目、辦事條件、依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律、結(jié)果和監(jiān)督投訴渠道。二是加強(qiáng)內(nèi)部制約。我們堅(jiān)持把制度建設(shè)作為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)的重要途徑，用制度規(guī)范、約束人的行為，形成了內(nèi)部制約體系，提高了各項(xiàng)工作的透明度，達(dá)到了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的目的。三是加強(qiáng)外部監(jiān)督。我們通過(guò)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、佩證上崗、落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，開(kāi)通監(jiān)督電話，定期召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)征求意見(jiàn)函，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位聯(lián)系點(diǎn)等措施，為我局外樹(shù)形象打下了基礎(chǔ)，避免了“吃拿卡要”、“權(quán)錢(qián)交易”、“暗箱操作”等腐敗現(xiàn)象?？傊?，我們堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，多層次監(jiān)督與多角度監(jiān)督相結(jié)合，不斷健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督手段，自覺(jué)接受內(nèi)外監(jiān)督，群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。始終堅(jiān)持以制度來(lái)保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)，自覺(jué)維護(hù)公仆形象。

四、強(qiáng)化表率作用，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭履行職責(zé)

我們從近幾年的實(shí)踐中深深地體會(huì)到：領(lǐng)導(dǎo)干部是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)示范。在工作中，我們重點(diǎn)抓局、科室領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用，要求他們?cè)谌粘９ぷ髦斜仨氉龅健叭齻€(gè)帶頭”和“兩個(gè)要求”。即帶頭端正黨風(fēng)、當(dāng)好表率；帶頭廉潔自律、廉政勤政；帶頭公正執(zhí)法，依法辦事。凡是要求普通黨員群眾做的，兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到；凡是要求普通黨員群眾不能做到的，兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決不做。我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺(jué)約法三章：除了公開(kāi)招聘、公開(kāi)招標(biāo)外，凡是自己的親戚朋友在濱江一不安排工作，二不介紹業(yè)務(wù)，三不推銷(xiāo)產(chǎn)品，努力做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。堅(jiān)持從小處著手，防微杜漸；從我做起，以身作則，切實(shí)做到大事不糊涂，小事不馬虎，自覺(jué)保持廉潔自律。二是樹(shù)立正確觀念。我們結(jié)合“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)教育和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，在干部職工中開(kāi)展宗旨教育和職業(yè)道德教育，幫助全局人員正確對(duì)待手中權(quán)力，真心實(shí)意地為人民服務(wù)。自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容貫穿于實(shí)際工作之中，自覺(jué)把好名利關(guān)、金錢(qián)關(guān)和人情關(guān)。把“堂堂正正做人，明明白白辦事”作為每個(gè)干部職工的處世原則，自覺(jué)做到自我約束，自警自律。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。我們對(duì)不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)，因失察失管，至使下屬出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，嚴(yán)格按照責(zé)任追究規(guī)定，實(shí)施責(zé)任追究。并將黨風(fēng)廉政建設(shè)與開(kāi)展“三個(gè)代表”學(xué)教和機(jī)關(guān)“滿意不滿意”活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)自律，改正作風(fēng)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，能夠熱情對(duì)待，及時(shí)答復(fù)；對(duì)少數(shù)違紀(jì)政紀(jì)和行風(fēng)建設(shè)規(guī)定的人和事，能夠及時(shí)批評(píng)，堅(jiān)決處理，努力樹(shù)立農(nóng)業(yè)部門(mén)的良好形象。

五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，努力維護(hù)農(nóng)民切身利益

我們不斷統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提高到講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，并把這項(xiàng)工作與貫徹“三個(gè)代表”的重要思想結(jié)合起來(lái)；與貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)；與糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，努力維護(hù)農(nóng)民的切身利益。一是規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是各級(jí)政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任，要“減負(fù)”就得為每一項(xiàng)收費(fèi)行為把好關(guān)。我們實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的工作方法，不斷規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為。凡是涉農(nóng)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、程序都要公開(kāi)，一切收費(fèi)行為都要嚴(yán)格按政策辦事，真正管住本系統(tǒng)、本部門(mén)隨便向農(nóng)民開(kāi)口收費(fèi)的行為，切實(shí)履行服務(wù)職能，努力使政府在群眾中樹(shù)立起良好形象。二是強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)的核心是財(cái)務(wù)公開(kāi)，村級(jí)財(cái)務(wù)狀況是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村各種矛盾的焦點(diǎn)也往往反映在村級(jí)財(cái)務(wù)上。因此，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，管好、用好集體資金，加大以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)工作力度，是搞好“減負(fù)”工作的關(guān)鍵，也是反腐倡廉的有效措施。三是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。我們積極推行鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)集中核算，集中收付制度，做到一個(gè)口子進(jìn)出，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村內(nèi)部的資金監(jiān)管力度。并制訂完善了工程項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)、集體資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)管理、合同管理、財(cái)務(wù)審計(jì)等制度，建立全方位的財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制和管理機(jī)制。通過(guò)完善村級(jí)財(cái)務(wù)鎮(zhèn)工作，不斷加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)使用情況的管理監(jiān)督，有效地防止了設(shè)立帳外帳，私設(shè)小金庫(kù)的不良現(xiàn)象。四是完善監(jiān)督機(jī)制。我們通過(guò)建立完善村級(jí)民主議事、民主管理、民主監(jiān)督的制度，積極推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。積極探索重大事項(xiàng)村民代表集體議事制度、村民向村干部質(zhì)詢等規(guī)定，增強(qiáng)群眾監(jiān)督權(quán)力運(yùn)作的力度，使農(nóng)村基層逐步走上依法治村、村民自治、自我管理的軌道。從而有效地加大了對(duì)鎮(zhèn)、村集體公有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，促使鎮(zhèn)、村各級(jí)管好、用好集體資產(chǎn)，確保其保值增值不流失，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從根本上減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

總之，由于全面落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使我局全體干部職工的工作責(zé)任心更強(qiáng)了，為農(nóng)服務(wù)的意識(shí)更濃了。今年來(lái)，全局上下團(tuán)結(jié)緊，風(fēng)氣正，整體素質(zhì)高，大局意識(shí)強(qiáng)，能夠緊密結(jié)合區(qū)情，經(jīng)常深入實(shí)際，調(diào)查研究，勤政廉政，為新區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)家興盛、民族存亡的大事，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作，我們農(nóng)業(yè)局有決心、有信心在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，繼續(xù)努力，把這項(xiàng)工作做得更實(shí)更好，為圓滿完成年度工作任務(wù)打下了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二○○六年元月十一日