質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)管理發(fā)展計(jì)劃

時(shí)間:2022-12-21 11:26:00

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質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)管理發(fā)展計(jì)劃

根據(jù)省局《關(guān)于2005~20*年縣級(jí)局建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),履行好三大職能,當(dāng)好政府的參謀和助手,以“求發(fā)展,食品、藥品、基本建設(shè)齊抓共管”為目標(biāo),進(jìn)一步整治食品藥品市場(chǎng)秩序。

(一)認(rèn)清形勢(shì)、不斷創(chuàng)新,進(jìn)一步完善食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。

1、繼續(xù)深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。一是進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。在建立、完善食品安全監(jiān)管機(jī)制方面,結(jié)合《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的正式施行,結(jié)合各部門的工作職責(zé)和職權(quán),進(jìn)一步明確各有關(guān)職能部門在食品安全執(zhí)法過(guò)程中的具體分工,形成準(zhǔn)確、高效、及時(shí)的食品監(jiān)管體系。二是深化“十鎮(zhèn)連鎖超市、百村放心店”工程。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,做到有進(jìn)有出,鞏固提升已建農(nóng)村連鎖超市、農(nóng)村放心店、校園放心店的管理和質(zhì)量水平,培育發(fā)展縣放心配送中心與鎮(zhèn)區(qū)域放心配送相結(jié)合的農(nóng)村放心食品配送鏈,提高農(nóng)村放心食品統(tǒng)一配送率。三是不斷完善基層群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)培訓(xùn)和管理,抓好全縣食品藥品監(jiān)督員隊(duì)伍培訓(xùn)工作,完善統(tǒng)一舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,鼓勵(lì)群眾積極參與食品打假治劣活動(dòng),實(shí)行群防群治,進(jìn)一步凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)。

2、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品整治工作。采取查處打擊和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合的方式,深入持久地開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品濫用違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)使用“瘦肉精”等違禁藥物的打擊力度。加大對(duì)制假售假等違法行為的查處力度;強(qiáng)化生豬屠宰監(jiān)管,嚴(yán)厲查處私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為,構(gòu)建畜禽屠宰加工行業(yè)食品安全保障體系,積極推進(jìn)鮮豬肉流通網(wǎng)建設(shè),深入實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃,抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色(有機(jī))食品的申報(bào);推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)推廣,努力保證農(nóng)產(chǎn)品源頭安全。

3、全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,努力提高我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量安全水平。按照國(guó)家和省有關(guān)部門的統(tǒng)一部署,加快進(jìn)度,嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真做好全縣28類食品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,配合食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn),強(qiáng)化獲證企業(yè)的證后監(jiān)管以及無(wú)證企業(yè)的取締工作。堅(jiān)決打擊以假充真、以次充好、摻雜使假、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。鞏固豆制品放心工程成果,使全縣豆制品生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))行業(yè)通過(guò)放心工程建設(shè),為逐步走向準(zhǔn)入制打下基礎(chǔ)。

4、進(jìn)一步規(guī)范食品流通經(jīng)營(yíng)秩序,加大校園和校園周邊、建筑工地及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域食品安全整治力度,建立健全食品經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制。完善供應(yīng)商、市場(chǎng)舉辦者和經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)責(zé)任制管理制度;深入推行流通領(lǐng)域商品準(zhǔn)入工程,嚴(yán)格實(shí)施商品巡查、檢測(cè)、定點(diǎn)商品退市招回、信用公平和獎(jiǎng)懲等制度,強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)大型市場(chǎng)、超市的食品進(jìn)貨索票索證監(jiān)管,督促經(jīng)營(yíng)者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨索證、檢查驗(yàn)收和臺(tái)帳登記制度,把好商品準(zhǔn)入關(guān)口。

5、與縣商會(huì)、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)貿(mào)局、鎮(zhèn)食安委聯(lián)合開展企業(yè)食堂規(guī)范化管理試點(diǎn)。繼續(xù)大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)管量化分級(jí)管理。鞏固提升校園食堂量化分級(jí)管理水平,在A級(jí)單位中引入“五常法”管理,結(jié)合“五小”行業(yè)整治,開展小餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。進(jìn)一步規(guī)范建筑工地食堂管理。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村家宴管理,加強(qiáng)重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,確保全縣重大活動(dòng)期間的食品安全。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況監(jiān)管,堅(jiān)決查處無(wú)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員無(wú)健康證等現(xiàn)象。

6、不斷加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢,密切監(jiān)控質(zhì)量安全狀況。制定農(nóng)產(chǎn)品、食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃,按時(shí)向社會(huì)公布食品安全信息與警示,避免重復(fù)監(jiān)測(cè),正確引導(dǎo)安全消費(fèi)。

7、根據(jù)省、市有關(guān)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案要求,實(shí)施并完成本縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

8、認(rèn)真貫徹等七部門關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全報(bào)道工作的意見(jiàn)和省、市食安辦加強(qiáng)食品安全宣傳教育工作要求,堅(jiān)持正面宣傳為主,繼續(xù)辦好《食品安全信息》,并通過(guò)電視、電臺(tái)、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、移動(dòng)通訊等手段,大力宣傳黨和政府有關(guān)食品安全工作的決策部署,宣傳國(guó)家法律法規(guī)和食品安全常識(shí),宣傳實(shí)施食品放心工程和“三網(wǎng)”建設(shè)的成果,重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,在廣大群眾中普及提高食品安全知識(shí)和食品安全自我防范意識(shí),營(yíng)造食品安全良好氛圍。

9、制訂《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》,組織開展重大食品安全事故演習(xí)。

(二)突出重點(diǎn)、提高效率,進(jìn)一步提高藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管效能。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和提高藥品監(jiān)管新水平的總體要求,突出抓好群眾關(guān)心的基層藥品質(zhì)量問(wèn)題,深入推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè),不斷加大稽查辦案力度,凈化我縣藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序。

1、繼續(xù)開展整頓和規(guī)范藥品及醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)。把專項(xiàng)行動(dòng)作為年度的中心工作,與加強(qiáng)日常監(jiān)管、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排,使專項(xiàng)行動(dòng)和其他各項(xiàng)工作相互促進(jìn),整體推進(jìn),確保各項(xiàng)工作的順利開展,確保整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序工作取得實(shí)效。加強(qiáng)藥械研制環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)的整治的,并牽頭對(duì)有關(guān)部門開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行抽查。

2、繼續(xù)抓好藥品分類管理工作。按照國(guó)家局階段性目標(biāo)要求,落實(shí)我縣做好處方藥與非處方藥分類管理的工作要求和部署,抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵點(diǎn)。以保證群眾用藥安全有效為出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)藥品零售企業(yè)處方藥憑處方銷售、其他處方藥登記銷售、藥師在崗等加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保我縣藥品分類管理工作的全面落實(shí)。繼續(xù)以整頓藥師到崗為關(guān)鍵,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)駐店藥師的管理,多管齊下,開展藥師在崗專項(xiàng)整治。對(duì)篩選出藥師在職在崗存在問(wèn)題的藥店進(jìn)行警示,并將作為實(shí)施處方藥與非處方藥分類管理跟蹤監(jiān)管企業(yè)。對(duì)違規(guī)銷售處方藥的行為,及時(shí)予以糾正,并依據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》(試行)等法律法規(guī)處理。

3、進(jìn)一步抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題,促進(jìn)我縣新型城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系的建立,提高我縣農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量管理水平。通過(guò)規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督,保證農(nóng)村群眾用藥安全有效。一是開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥庫(kù)規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院、醫(yī)院)藥庫(kù)規(guī)范化建設(shè),爭(zhēng)取到20*年基本建立起適應(yīng)我縣新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系、符合農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)要求的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥庫(kù)。二是鞏固農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥房規(guī)范化管理工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥房的檢查,進(jìn)一步鞏固藥房規(guī)范化管理工作。三是利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的統(tǒng)一管理的形式,借助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)所轄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥品和醫(yī)療器械的日常管理。四是通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查考核等形式,使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員加深對(duì)藥房規(guī)范化管理工作要求的理解,統(tǒng)一和規(guī)范具體操作,不斷提高管理水平,促進(jìn)我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化管理水平的進(jìn)一步提高。

4、樹立科學(xué)監(jiān)管理念,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。一是強(qiáng)化行業(yè)自律。以嚴(yán)格準(zhǔn)入為“抓手”,變被動(dòng)的監(jiān)管為市場(chǎng)主體主動(dòng)的自律。要嚴(yán)格準(zhǔn)人門檻,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任意識(shí)和涉藥單位的自律意識(shí),增強(qiáng)行業(yè)自律。二是加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。以信用監(jiān)管為“抓手”,變靜態(tài)的點(diǎn)式監(jiān)管為動(dòng)態(tài)的過(guò)程監(jiān)管。把信用監(jiān)管作為全面監(jiān)管的靈魂,讓重諾守信,誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)成為企業(yè)廣泛的價(jià)值取向。在零售藥店全面施行《*縣藥品安全信用分類管理辦法(試行)》的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步完善考評(píng)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),確保信用評(píng)價(jià)的公平性、合理性和可操作性,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)藥品安全信用和監(jiān)管等級(jí)的動(dòng)態(tài)認(rèn)定,對(duì)違規(guī)、失信的企業(yè)及時(shí)置于重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象中。對(duì)那些不講誠(chéng)信的企業(yè)和行為及時(shí)受到懲處,對(duì)喪失信用的企業(yè)和個(gè)人要清理出醫(yī)藥行業(yè)。三是加強(qiáng)綜合監(jiān)管。以監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)為“抓手”,把部門單一監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)共同監(jiān)督。以整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)為契機(jī),強(qiáng)化地方政府藥品監(jiān)管責(zé)任,擴(kuò)大監(jiān)管基礎(chǔ),進(jìn)一步完善藥品監(jiān)督網(wǎng)。要健全鎮(zhèn)、村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和覆蓋密度,完善相關(guān)制度和工作機(jī)制,加強(qiáng)鎮(zhèn)政府對(duì)基層食品藥品監(jiān)督員的指導(dǎo)和管理,真正構(gòu)筑起縱向到底、橫向到邊、反應(yīng)快捷、工作高效的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)。要配合各鎮(zhèn)(區(qū))做好人員培訓(xùn),切實(shí)提高監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行質(zhì)量。在構(gòu)建農(nóng)村食品藥品立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),積極探索社區(qū)食品藥品立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作,充分發(fā)揮群防群治的作用,要完善舉報(bào)體系,綜合社會(huì)監(jiān)管資源。

5、加大稽查辦案力度。在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,加大辦案力度,抓好大案、要案的查處。嚴(yán)監(jiān)督,狠整治,提高監(jiān)督檢查覆蓋面。繼續(xù)貫徹和執(zhí)行藥、械打假的快速反應(yīng)機(jī)制,做好案件的舉報(bào)和投訴受理工作。根據(jù)舉報(bào)和投訴的情況及時(shí)進(jìn)行分析處理并將情況反饋給舉報(bào)和投訴人,根據(jù)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮與縣公安部門聯(lián)合打假機(jī)制的作用,打擊藥品醫(yī)療器械違法犯罪活動(dòng),維護(hù)藥品市場(chǎng)秩序。繼續(xù)加強(qiáng)與工商、郵政、衛(wèi)生等相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作,聯(lián)合或配合相關(guān)部門進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查活動(dòng),制訂和落實(shí)節(jié)日前專項(xiàng)檢查工作。同時(shí)注重加強(qiáng)與兄弟監(jiān)管部門的溝通、聯(lián)系、協(xié)作提高稽查工作的效能。加強(qiáng)對(duì)違法食品、藥械廣告的檢查力度。一是安排專人收聽(tīng)收看廣告,對(duì)全縣各新聞媒體實(shí)施監(jiān)測(cè)。二是對(duì)藥品零售企業(yè)的店堂、戶外、箱體廣告進(jìn)行全面檢查。三是嚴(yán)厲查處檢查中發(fā)現(xiàn)的違法食品、藥械廣告。

6、要加強(qiáng)對(duì)藥品的監(jiān)督抽樣工作。一方面通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法人員的藥品專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),提高抽樣人員自身素質(zhì),搜集各種藥品信息,牢記各種藥品外包裝特征等方法努力提高抽檢假、劣藥品的陽(yáng)性率。另一方面通過(guò)匯總和分析本省及周邊省市的藥品質(zhì)量抽檢公告,篩選重點(diǎn)檢查品種和公告中出現(xiàn)頻率較高的廠家,開展快檢工作。

7、提高群眾識(shí)假防假能力。通過(guò)發(fā)放宣傳資料,宣傳海報(bào),布置展板,提供咨詢服務(wù),設(shè)立投訴點(diǎn),聯(lián)系新聞媒體作新聞報(bào)道,懸掛橫幅,網(wǎng)站發(fā)稿等多種多樣的形式強(qiáng)化宣傳,把宣傳重點(diǎn)定位到提高老百姓的識(shí)假防假能力和藥品安全意識(shí)上,繼續(xù)發(fā)揮全縣各個(gè)行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)的食品藥品監(jiān)督員的作用,將假劣藥信息發(fā)給他們,利用他們對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r熟悉的優(yōu)勢(shì),暢通藥品質(zhì)量信息渠道,充分發(fā)揮藥品監(jiān)督網(wǎng)的作用。并注重與相對(duì)人、群眾的不定期交流,宣傳藥械知識(shí),掌握藥械市場(chǎng)存在的問(wèn)題和基層動(dòng)態(tài)。

(三)以人為本、練好內(nèi)功,打造高素質(zhì)的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。

我局將繼續(xù)加強(qiáng)法規(guī)培訓(xùn)教育,完善規(guī)章制度,層層落實(shí)責(zé)任,健全激勵(lì)約束機(jī)制,努力培養(yǎng)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)管隊(duì)伍。

1、以學(xué)習(xí)為第一要?jiǎng)?wù),切實(shí)加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育。要以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”為載體,以“五個(gè)一流”為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ),不斷提高依法行政能力和執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。堅(jiān)持局中心理論組學(xué)習(xí)制度,提倡多形式多途徑的學(xué)習(xí),切實(shí)抓好政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí),加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。圍繞“五個(gè)一流”目標(biāo)勤奮努力,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,提高學(xué)習(xí)效果。并要求局干部積極下基層開展食品藥品監(jiān)管工作調(diào)研,撰寫調(diào)研文章。

2、以構(gòu)建懲防體系為主線,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》的要求,繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)兩個(gè)《條例》,遵守“四條禁令”和嚴(yán)禁黨員、干部參與的規(guī)定。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,簽訂廉政承諾書,堅(jiān)持廉潔從政,干凈干事,公正執(zhí)法,嚴(yán)守黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)。打造廉潔高效務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。筑牢思想防線,提高拒腐防變的能力。

3、以本局各項(xiàng)規(guī)章制度為抓手,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。以加強(qiáng)制度建設(shè)作為推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有效手段。要求全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)制度,嚴(yán)格遵循制度辦事。同時(shí)根據(jù)上級(jí)主管局和縣委縣政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的要求,堅(jiān)持從實(shí)抓、重實(shí)效,深化效能建設(shè),規(guī)范行政行為,提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

4、以開展績(jī)效考核為載體,全力打造廉潔高效食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。自實(shí)行《*縣食品藥品監(jiān)管局工作人員月度績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法(試行)》以來(lái),全局干部的業(yè)務(wù)工作、學(xué)習(xí)教育、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉政、遵章守紀(jì)等方面情況都有了新的起色,在以后的工作中,要進(jìn)一步完善績(jī)效考核辦法,更加全面、客觀地考核局機(jī)關(guān)科室及工作人員的工作效率和質(zhì)量,全力打政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)管隊(duì)伍,保障全縣人民的飲食用藥安全。