導(dǎo)語(yǔ)：市政府工作效能提升意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各園區(qū)管委，市政府各部門(mén)、市直各單位：

為了更好地適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)要求，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展，加快跨越趕超、綠色崛起、富民強(qiáng)市步伐，市政府決定以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的法治政府、服務(wù)政府為目標(biāo)，以“加速、提升、增效”為主要內(nèi)容，以加強(qiáng)效能建設(shè)為載體，形成人人想干事、能干事、敢碰硬、敢負(fù)責(zé)、有效率、重效果的良好風(fēng)氣。為此，特提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)重點(diǎn)工作督辦落實(shí)

（一）積極推進(jìn)重點(diǎn)工作開(kāi)展。

1、對(duì)《市委工作要點(diǎn)》、《政府工作報(bào)告》、市政府重點(diǎn)辦好實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目等市委、市政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)，各責(zé)任單位要制定具體的實(shí)施方案，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”制度，每月報(bào)告進(jìn)展情況。由于特殊原因或情況變化，不能按進(jìn)度要求完成目標(biāo)任務(wù)的，要提前10天向市政府書(shū)面報(bào)告，屬《市委工作要點(diǎn)》確定的事項(xiàng)，要同時(shí)報(bào)告市委，提出改進(jìn)措施和完成時(shí)限。

2、對(duì)市政府確定的重大活動(dòng)或重點(diǎn)工作，各部門(mén)各單位要采取“一事一議，特事特辦”的辦法，確保按時(shí)完成規(guī)定任務(wù)。對(duì)無(wú)特殊原因完不成任務(wù)的，責(zé)任單位要向市政府書(shū)面報(bào)告。

3、對(duì)市政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)，市政府督查室每月通報(bào)進(jìn)展情況，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，分析問(wèn)題原因，提出整改措施，督促加快進(jìn)度。

（二）抓好會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)。

4、對(duì)市委各類會(huì)議確定的事項(xiàng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要從速協(xié)調(diào)承辦單位辦理，并及時(shí)向市委報(bào)告辦理結(jié)果。

5、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府專題會(huì)議議定的事項(xiàng)，由市政府辦公室逐項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限。各承辦部門(mén)必須按要求限時(shí)辦理并及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果。對(duì)確實(shí)不能按期辦結(jié)的事項(xiàng)，要提前3天書(shū)面說(shuō)明情況，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可酌情延長(zhǎng)辦理時(shí)限。

6、對(duì)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，由市政府督查室負(fù)責(zé)實(shí)行“一會(huì)一通報(bào)”。對(duì)市政府專題會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，由市政府辦公室相關(guān)主任和協(xié)助市長(zhǎng)秘書(shū)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

（三）做好領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)的辦理。

7、對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的緊急事項(xiàng)，各承辦單位和職能部門(mén)要立即辦理，在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果。對(duì)于重要事項(xiàng)，各承辦單位和職能部門(mén)要在3個(gè)工作日或法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果。對(duì)于一般事項(xiàng)，各承辦單位和職能部門(mén)要在5個(gè)工作日或法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果。

8、對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的涉及多個(gè)部門(mén)聯(lián)辦的事項(xiàng)，在10個(gè)工作日或法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。協(xié)辦單位接到主辦單位處理意見(jiàn)后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)，否則視為同意主辦單位意見(jiàn)。對(duì)確實(shí)不能按期辦結(jié)的事項(xiàng)，主辦單位要提前1天書(shū)面說(shuō)明情況，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可酌情延長(zhǎng)辦理時(shí)限。

9、市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的具體事項(xiàng)的辦理結(jié)果，由市政府辦公室相關(guān)主任和協(xié)助市長(zhǎng)秘書(shū)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。對(duì)有特殊要求的批辦事項(xiàng)，實(shí)行特事特辦、一事一通報(bào)。

（四）抓好群眾反映問(wèn)題的辦理。

10、對(duì)于群眾通過(guò)來(lái)信、政務(wù)熱線、政府信箱等形式反映的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，由政務(wù)熱線辦公室逐項(xiàng)登記建檔，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，逐一分解落實(shí)，明確責(zé)任單位、辦理時(shí)限和答復(fù)期限。

11、對(duì)于群眾通過(guò)來(lái)信來(lái)話反映的問(wèn)題，情況清楚、政策明確、應(yīng)該解決且有條件解決的事項(xiàng)，責(zé)任部門(mén)要立即辦理，除法律有明確時(shí)限要求的，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

12、對(duì)工作量大，當(dāng)即不能辦復(fù)的事項(xiàng)，責(zé)任單位要書(shū)面向政務(wù)熱線辦公室說(shuō)明情況，并向群眾做好解釋工作，加快辦理進(jìn)度，除法律有明確時(shí)限要求的，一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

13、對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)、需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，主辦部門(mén)要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同辦理，必要時(shí)請(qǐng)示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，原則上在30個(gè)工作日或法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦復(fù)。需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問(wèn)題，主辦部門(mén)要制訂工作方案，定期向來(lái)信來(lái)訪人員通報(bào)辦理進(jìn)度、說(shuō)明情況。

14、各承辦部門(mén)要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將群眾反映問(wèn)題辦理情況反饋政務(wù)熱線辦公室，以備案?jìng)洳?。涉及多個(gè)部門(mén)的，協(xié)辦單位要及時(shí)向主辦單位反映辦理情況，由主辦單位匯總后按辦理時(shí)限要求反饋政務(wù)熱線辦公室，以備案?jìng)洳椤?/p>

15、政務(wù)熱線辦公室每月通報(bào)上月群眾來(lái)信來(lái)話反映問(wèn)題辦理情況，逐項(xiàng)列明未及時(shí)辦理或辦理不規(guī)范的事項(xiàng)，督促限期辦理，并由市政府辦公室在年終考核中扣除辦理單位相應(yīng)分值。

16、對(duì)群眾到市政府及上級(jí)機(jī)關(guān)上訪反映的問(wèn)題，由市信訪局負(fù)責(zé)匯總建檔，督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)落實(shí)解決，并每月通報(bào)辦理情況。

（五）抓好議案提案辦理。

17、對(duì)于人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理，各主辦單位要提前報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，并于每月28日前，將重點(diǎn)督辦建議提案進(jìn)展情況報(bào)送市政府辦公室議案科。市政府辦公室（議案科）每月對(duì)重點(diǎn)督辦建議提案辦理情況進(jìn)行督查，對(duì)辦理工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)。

二、進(jìn)一步規(guī)范辦文辦會(huì)和政務(wù)值班制度

（六）加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)。

18、嚴(yán)格控制公文規(guī)格和數(shù)量，大力壓減各類簡(jiǎn)報(bào)，強(qiáng)化政府金宏網(wǎng)站傳輸文件和簡(jiǎn)報(bào)的功能。凡部門(mén)可以部署的工作和解決的事項(xiàng)，未出臺(tái)新的政策措施或無(wú)實(shí)際內(nèi)容的常規(guī)工作，本部門(mén)發(fā)文或幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文能夠解決的事項(xiàng)，原則上不得以市政府或市政府辦公室的名義印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)。

19、各部門(mén)各單位向市政府呈報(bào)的公文，市政府辦公室要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未按程序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)的公文，即時(shí)退文并說(shuō)明原因。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)和市政府領(lǐng)導(dǎo)要求直接報(bào)送的文件材料外，一律不得將需要市政府審批的公文直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。杜絕將需要市政府審批的公文多頭主送。

20、對(duì)應(yīng)辦理的公文，市政府辦公室要及時(shí)審核、溝通，在半個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，呈送市政府辦公室主任簽批；對(duì)緊急公文，視緊急情況和復(fù)雜程度，即時(shí)辦理，不得拖壓、積壓、誤辦、漏辦。

21、對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件，市政府辦公室應(yīng)立即通知呈報(bào)部門(mén)辦理。緊急公文，即收即辦，立即發(fā)文；一般公文，1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)文。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽批的處理意見(jiàn)，要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，對(duì)于公文運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，市政府辦公室視情況對(duì)具體承辦單位及個(gè)人進(jìn)行通報(bào)。

（七）大力精簡(jiǎn)會(huì)議、活動(dòng)。

22、嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議不開(kāi)，可以用電話、文件布置的工作不開(kāi)會(huì)。除市政府組織的重要會(huì)議外，召開(kāi)部門(mén)及行業(yè)會(huì)議要經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并嚴(yán)格控制與會(huì)范圍，盡量壓縮會(huì)議時(shí)間，提前告知會(huì)議日程和時(shí)間安排，一般會(huì)議時(shí)間不得超過(guò)一個(gè)半小時(shí)。年初召開(kāi)全市大會(huì)時(shí)，有關(guān)專業(yè)會(huì)議要盡量合并到大會(huì)里召開(kāi)。年中，性質(zhì)類似或時(shí)間相近的專業(yè)會(huì)議，盡量合并召開(kāi)。市政府召開(kāi)的會(huì)議，在不需保密的情況下，盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。

23、提交市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的議題，會(huì)前必須經(jīng)過(guò)充分討論并確已成熟后按程序提交，每個(gè)議題的匯報(bào)時(shí)間控制在10分鐘以內(nèi)。

24、除市政府統(tǒng)一安排外，原則上不得邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加各類奠基、剪彩、展覽、展銷(xiāo)、頒獎(jiǎng)和開(kāi)工竣工典禮等活動(dòng)。

25、對(duì)于市政府組織會(huì)議、活動(dòng)的安排情況，由市政府辦公室（文秘科）負(fù)責(zé)每月進(jìn)行督查通報(bào)。

（八）加強(qiáng)政務(wù)值班。

26、認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)政務(wù)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保有事先錄、有件即辦、急件快辦、要件必辦，做到反應(yīng)迅速、聯(lián)絡(luò)暢通、報(bào)告及時(shí)、處置妥當(dāng)。

27、對(duì)于重大事件、緊急情況，相關(guān)部門(mén)和單位要按照應(yīng)急處置的相關(guān)規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即采取有效措施，穩(wěn)控局勢(shì)，并嚴(yán)格在限定時(shí)間內(nèi)向市政府報(bào)告。

28、市政府應(yīng)急辦每月抽查20個(gè)單位政務(wù)值班情況，每季度對(duì)值班抽查情況和應(yīng)急事件處置情況進(jìn)行通報(bào)。

（九）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

29、機(jī)關(guān)干部要嚴(yán)格遵守工作制度，嚴(yán)禁上班遲到、早退、無(wú)故缺崗，嚴(yán)禁上班時(shí)間利用辦公電腦上網(wǎng)炒股、玩游戲、聊天，嚴(yán)禁上班時(shí)間打牌或從事其它娛樂(lè)活動(dòng)，嚴(yán)禁上班時(shí)間辦私事、干私活，嚴(yán)禁工作日午間飲酒。各部門(mén)各單位要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的教育管理，堅(jiān)決克服辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、政令不暢等不良傾向。

三、深入推進(jìn)行政審批制度改革

（十）清理規(guī)范審批事項(xiàng)。

30、市政府法制辦公室要根據(jù)上級(jí)要求及規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、已被明令取消或外地均未設(shè)置的事項(xiàng)，督促相關(guān)部門(mén)從速清理取消，改變重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。

（十一）強(qiáng)化集中辦理。

31、市監(jiān)察局要督促行政審批職能部門(mén)將行政審批事項(xiàng)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)能夠到行政服務(wù)中心設(shè)置窗口辦理審批事項(xiàng)的，要全部集中到中心辦公。各部門(mén)要對(duì)大廳窗口充分授權(quán)，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)駐辦公，科室負(fù)責(zé)人確實(shí)不能進(jìn)駐大廳的，其審核權(quán)由窗口負(fù)責(zé)人行使，并取消該單位的科室審批權(quán)。對(duì)不具備到行政服務(wù)中心的，經(jīng)市政府同意后設(shè)立分大廳，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

32、各服務(wù)大廳窗口要堅(jiān)持一站式管理、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口對(duì)外，做到統(tǒng)一接辦、統(tǒng)一受理，初審、核批、用印等各環(huán)節(jié)都要在服務(wù)大廳或窗口進(jìn)行。

33、加大行政審批事項(xiàng)公開(kāi)力度，逐步推行報(bào)件辦理流程網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上公開(kāi)查詢系統(tǒng)，增強(qiáng)審批工作透明度。除涉密事項(xiàng)外，凡是具備網(wǎng)上審批條件的，都要做到網(wǎng)上辦理，實(shí)行“一表受理，一網(wǎng)運(yùn)作，一次發(fā)證”。

34、建立行政服務(wù)大廳招商引資項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議制度，對(duì)需辦理手續(xù)的招商引資項(xiàng)目，由市招商局牽頭在服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)行并聯(lián)式審批、鏈條式辦理。對(duì)某項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)辦或并聯(lián)審批時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按要求準(zhǔn)時(shí)派員參與，否則，視為該部門(mén)對(duì)會(huì)辦結(jié)果或并聯(lián)審批項(xiàng)目同意。對(duì)聯(lián)席會(huì)議提出的需相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)落實(shí)的工作，由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。

（十二）努力壓減審批層次和時(shí)限。

35、所有行政審批事項(xiàng)必須限時(shí)辦結(jié)，嚴(yán)格實(shí)行超時(shí)默許。除需現(xiàn)場(chǎng)勘察、會(huì)審研究的項(xiàng)目外，其他一般性審批項(xiàng)目應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成。能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；材料不全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正補(bǔ)全的內(nèi)容。

36、對(duì)于審批時(shí)限，現(xiàn)法律規(guī)定或原承諾辦理時(shí)間3—7天的，原則上再壓縮1天；7—15天的，原則上再壓縮3天；15—30天的，原則上再壓縮5天；1個(gè)月—3個(gè)月的，原則上再壓縮10天；3個(gè)月以上的，原則上再壓縮30天。非行政許可事項(xiàng)的審批，遵循及時(shí)快捷與方便申請(qǐng)者的原則，按審批程序和時(shí)限，快審快辦。

（十三）全面推行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

37、市行政服務(wù)中心對(duì)納入中心辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)要按照“全面公開(kāi)、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高”的要求，建立行政審批工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三大體系，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定事項(xiàng)報(bào)備制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB崗工作制，實(shí)現(xiàn)“崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”。市政府各部門(mén)、市直各單位都要建立行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

（十四）建立項(xiàng)目幫辦服務(wù)體系。

38、構(gòu)建市領(lǐng)導(dǎo)、引資單位、園區(qū)、職能部門(mén)、行政服務(wù)中心“五位一體”幫辦服務(wù)體系，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，引資單位要落實(shí)專辦人員，行政服務(wù)中心要指定專人負(fù)責(zé)，職能部門(mén)窗口人員要優(yōu)先辦理，能辦的立即辦，難辦的協(xié)商辦，不能辦的變通辦。需要上級(jí)審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，對(duì)口部門(mén)要指定專人跟蹤服務(wù)，主動(dòng)幫助向上爭(zhēng)取，積極協(xié)調(diào)配合，直至項(xiàng)目落地。

39、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)督辦各級(jí)各部門(mén)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系、項(xiàng)目幫辦服務(wù)體系建立落實(shí)情況，5月份前在政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)并運(yùn)行。

（十五）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。

40、行政效能投訴中心要通過(guò)明查暗訪等形式，每月對(duì)10個(gè)單位行政審批事項(xiàng)辦理效率進(jìn)行抽查；同時(shí)，每季度要發(fā)放200份《調(diào)查問(wèn)卷》，對(duì)企業(yè)、群眾辦理行政審批事項(xiàng)的情況進(jìn)行調(diào)查，將明查暗訪及問(wèn)卷情況書(shū)面報(bào)市政府。

四、進(jìn)一步規(guī)范行政行為

（十六）規(guī)范執(zhí)法行為。

41、嚴(yán)格落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。市政府法制辦牽頭，行政執(zhí)法部門(mén)配合，理出權(quán)力清單，核定裁量標(biāo)準(zhǔn)，固化運(yùn)行流程，公開(kāi)運(yùn)行過(guò)程，建立監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰網(wǎng)上透明運(yùn)行，杜絕以權(quán)代法、以情代法、粗暴執(zhí)法。

42、嚴(yán)格實(shí)行涉企處罰報(bào)審制。所有涉及企業(yè)的2000元以上罰款，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照的行政處罰，必須到市政府法制辦審查把關(guān)，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可實(shí)施。建立并落實(shí)行政處罰“首違不罰制度”，對(duì)企業(yè)的一般違規(guī)行為，以告誡、教育、幫助整改為主，情節(jié)輕微的不予處罰。

43、嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法檢查扎口制、跨部門(mén)事項(xiàng)聯(lián)合檢查制、“企業(yè)安寧生產(chǎn)日”和檢查事前告知制。除安全、環(huán)保檢查和市委、市政府安排的統(tǒng)一執(zhí)法外，所有涉企檢查必須事前到市監(jiān)察局審批，扎口管理，防止無(wú)序檢查、多頭檢查、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的檢查活動(dòng)。對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，須提前與園區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

44、全面清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公示，在征收時(shí)一律不得突破法定標(biāo)準(zhǔn)；涉及在市行政服務(wù)中心發(fā)生的企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，全部依托行政審批大廳實(shí)行“一口收費(fèi)”。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)“兩證一票一卡”（收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、統(tǒng)一票據(jù)和企業(yè)繳費(fèi)登記卡）制度。

45、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)合法權(quán)益掛牌保護(hù)制度，對(duì)納稅200萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)和投資規(guī)模較大的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行掛牌保護(hù)，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和良好聲譽(yù)，防止到企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派。

（十七）治理“中梗阻”問(wèn)題。

46、嚴(yán)格實(shí)行否定報(bào)備制，對(duì)管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求決定不予辦理的，行政機(jī)關(guān)工作人員要將否定的情況及理由報(bào)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向管理相對(duì)人作出書(shū)面說(shuō)明。

47、推行科室隊(duì)所交流輪崗制度，對(duì)擔(dān)任科（股）長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、所長(zhǎng)滿五年的中層干部，特別是負(fù)責(zé)人、財(cái)、物管理，各類證、照、牌核發(fā)，行政執(zhí)法監(jiān)督及項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)審批，招投標(biāo)等重要崗位的中層干部，實(shí)行輪崗交流。著力治理不給好處不辦事、給了好處亂辦事，熟人好辦事、生人難辦事，吃拿卡要報(bào)等“潛規(guī)則”現(xiàn)象。

（十八）壓縮評(píng)比表彰活動(dòng)。

48、嚴(yán)格控制針對(duì)基層和企業(yè)的評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、慶典和紀(jì)念活動(dòng)，凡無(wú)法律法規(guī)依據(jù)或上級(jí)文件明確規(guī)定的，一律取消。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及政府各部門(mén)不再保留自行設(shè)置的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，確實(shí)需要的，要報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

（十九）加強(qiáng)中介組織管理。

49、嚴(yán)格行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)管理，依附于職能部門(mén)的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織，要與各職能部門(mén)徹底脫鉤，不得以職能部門(mén)名義開(kāi)展活動(dòng)。堅(jiān)決制止和糾正行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、指定服務(wù)、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題。堅(jiān)決制止和糾正中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。

五、深化政務(wù)公開(kāi)

（二十）推行政務(wù)公開(kāi)。

50、拓展政府信息公開(kāi)。認(rèn)真做好市政府重大決策部署的公開(kāi)工作，加大發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生政策措施落實(shí)情況的公開(kāi)力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)；進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，暢通公開(kāi)渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開(kāi)社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心的各類政府信息。

51、抓好權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)。推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，提升權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控水平。大力推進(jìn)決策公開(kāi)，凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，必須把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序，充分保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

52、規(guī)范基層辦事公開(kāi)。督促指導(dǎo)市直部門(mén)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）持續(xù)抓好政府信息公開(kāi)，建立健全鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的銜接配套制度，夯實(shí)基層政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)。積極推行為民服務(wù)制，建立健全鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級(jí)派駐機(jī)構(gòu)的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)入便民服務(wù)中心辦理。進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，督促公共企事業(yè)單位及時(shí)將事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策措施的公開(kāi)，促進(jìn)群眾關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。

53、完善新聞發(fā)言人制度。市政府各部門(mén)、市直各單位都要確定一名新聞發(fā)言人，定期向社會(huì)通報(bào)市政府有關(guān)工作情況，征集群眾意見(jiàn)和建議。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

（二十一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

54、市政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)政府重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)的督查，對(duì)政務(wù)督查負(fù)總責(zé)。市監(jiān)察局對(duì)效能監(jiān)察工作具體負(fù)責(zé)，效能監(jiān)察要對(duì)重點(diǎn)部門(mén)的行政權(quán)力行使，從決策、執(zhí)行到結(jié)果，進(jìn)行全程監(jiān)察。

55、市監(jiān)察局要深入開(kāi)展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，組織特邀監(jiān)察員、軟環(huán)境信息聯(lián)絡(luò)員采取現(xiàn)場(chǎng)暗訪、電話暗訪以及跟蹤辦理業(yè)務(wù)過(guò)程、走訪客戶、實(shí)例調(diào)查等方式，及時(shí)查處影響發(fā)展軟環(huán)境的典型案件并公開(kāi)曝光，暗訪情況納入年終考核，并向全市通報(bào)。

56、認(rèn)真受理投訴。政務(wù)服務(wù)熱線與行政效能投訴中心要健全完善投訴受理檔案，規(guī)范投訴事項(xiàng)的辦理程序與時(shí)限。對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、行政執(zhí)法等方面群眾投訴的問(wèn)題，一律追查到底；凡是查證屬實(shí)的，一律處理到位，做到有訴必理、有理必查、有查必果、有果必復(fù)。市監(jiān)察局（行政效能投訴中心）設(shè)立群眾舉報(bào)投訴電話，及時(shí)受理群眾和企業(yè)關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能等方面的投訴建議。

（二十二）嚴(yán)格責(zé)任追究。

57、市政府將提高行政效能工作列為年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，被評(píng)為行政效能優(yōu)良等次的單位由市政府通報(bào)表彰，并在年終考核中加分。對(duì)考核評(píng)議不合格的單位第一年進(jìn)行黃牌警告、通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩年不合格的，作為對(duì)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人降級(jí)或免職的重要依據(jù)。

58、建立以部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、失職瀆職、用人失誤失察、道德失范、效能低下、督查不力等行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，視情節(jié)輕重，分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉、建議進(jìn)行組織調(diào)整等處理。

59、建立健全行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，將責(zé)任追究落實(shí)到具體的工作崗位和責(zé)任人員。對(duì)不作為、慢作為、假作為、亂作為等庸懶散行為嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，典型案件的調(diào)查處理，由監(jiān)察局及時(shí)向社會(huì)公布。

七、加強(qiáng)輿論宣傳

60、廣播電視臺(tái)、新聞中心等新聞媒體要加大正反兩方面典型公開(kāi)報(bào)道力度，對(duì)損害群眾利益、破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的典型案例；對(duì)作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人要進(jìn)行公開(kāi)曝光，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推動(dòng)政府工作加速、提升、增效的濃厚輿論氛圍。

八、本意見(jiàn)自之日起實(shí)施。各部門(mén)各單位要結(jié)合自身實(shí)際和本《意見(jiàn)》規(guī)定，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法、細(xì)則和方案，報(bào)市監(jiān)察局核準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。市監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向市政府報(bào)告。