市政辦全年依法行政工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-06-08 09:10:00
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年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。全市依法行政工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和全國(guó)、全省依法行政工作會(huì)議精神,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》為主線,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),進(jìn)一步優(yōu)化行政決策機(jī)制,加快政府職能轉(zhuǎn)變,規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用,加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。
一、進(jìn)一步抓好《綱要》和《意見》的貫徹落實(shí),全面推進(jìn)依法行政
(一)認(rèn)真抓好《綱要》和《意見》的貫徹落實(shí),做好依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流工作。認(rèn)真編制依法行政工作新的五年規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任主體,確保依法行政工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
責(zé)任單位:市法制辦公室
(二)進(jìn)一步健全重大行政決策規(guī)則,把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序,用制度保證重大決策的科學(xué)性。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的合法性審查,避免和減少?zèng)Q策失誤造成重大損失。
責(zé)任單位:市政府辦公室、市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位
(三)健全重大決策實(shí)施效果評(píng)估制度。決策機(jī)關(guān)要對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解,多渠道收集、掌握利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施情況的意見建議,對(duì)決策實(shí)施效果要進(jìn)行全面評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果,及時(shí)解決決策執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)有關(guān)決策進(jìn)行必要的調(diào)整完善,保證決策取得良好的效果。
責(zé)任單位:市政府辦公室、市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位
(四)健全行政效能投訴受理機(jī)制,加大行政效能監(jiān)察力度。督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高行政效能。
責(zé)任單位:市監(jiān)察局
二、轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政管理體制改革
(一)深化行政審批制度改革,進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批事項(xiàng)。加強(qiáng)行政審批監(jiān)督管理,完善項(xiàng)目備案、集中辦理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)分析和投訴等制度。健全企業(yè)設(shè)立、建設(shè)項(xiàng)目等審批事項(xiàng)的聯(lián)辦制度,繼續(xù)深化集中配置行政審批職能改革,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。構(gòu)建完善的行政審批監(jiān)督機(jī)制,法制、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)在行政審批監(jiān)督管理工作中的溝通聯(lián)系,合力解決行政審批工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,不斷提高行政效能。
責(zé)任單位:市法制辦公室、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心、市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。健全網(wǎng)上審批系統(tǒng),大力推行網(wǎng)上受理,建立完善的審批業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),提高審批服務(wù)時(shí)效性和準(zhǔn)確性。實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理全流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò),規(guī)范行政行為。
責(zé)任單位:市監(jiān)察局、市委市政府計(jì)算機(jī)中心
(三)編制完整的行政執(zhí)法權(quán)力目錄、流程和裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則,完善行政執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),同步建立電子監(jiān)察系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)登記、管理、運(yùn)行和反饋全程網(wǎng)絡(luò)化,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化、運(yùn)行透明化、監(jiān)督實(shí)時(shí)化。
責(zé)任單位:市法制辦公室、市監(jiān)察局、市委市政府計(jì)算機(jī)中心
(四)抓好《政府信息公開條例》的貫徹落實(shí),提高政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的制度化、規(guī)范化水平。政府門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)“一站式”信息公開,建立集信箱、訪談、征詢、調(diào)查、新聞等功能于一體的“政府在線”網(wǎng)上綜合政民溝通平臺(tái),為公眾提供集中統(tǒng)一、多種渠道、多種方式、全天候在線的綜合互動(dòng)服務(wù)。
責(zé)任單位:市政府辦公室、市監(jiān)察局、市委市政府計(jì)算機(jī)中心、市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位
(五)健全公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等重大事件的預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制,完善應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,依法強(qiáng)化應(yīng)急管理,切實(shí)提高政府的公共服務(wù)水平和應(yīng)急能力。
責(zé)任單位:市政府應(yīng)急辦、市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位
(六)對(duì)我市深化改革開放中遇到的一些深層次矛盾和問(wèn)題從法律角度進(jìn)行前瞻性研究,提出對(duì)工作實(shí)踐具有指導(dǎo)意義的研究成果,提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。
責(zé)任單位:市法制辦公室、市政府有關(guān)部門
三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展
(一)穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平,全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作,強(qiáng)化價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,穩(wěn)妥有序推進(jìn)價(jià)格改革,強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。
責(zé)任單位:市發(fā)展和改革局
(二)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門的審計(jì)監(jiān)督力度。
責(zé)任單位:市審計(jì)局
(三)全面落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格管理住房用地供應(yīng),規(guī)范房屋交易秩序,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)范建設(shè)工程材料經(jīng)營(yíng)行為和建材市場(chǎng)建設(shè)秩序。
責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住宅保障辦、市國(guó)土資源局、市房產(chǎn)管理處
(四)加大執(zhí)法力度,深入開展“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),解決突出環(huán)境污染問(wèn)題。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
(五)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品違法行為,整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局
(六)全面推進(jìn)食品藥品民生工程,進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品監(jiān)督管理體系,加強(qiáng)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品和基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。
責(zé)任單位:市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局
(七)加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管,建設(shè)“文化環(huán)?!背鞘校瑑艋霭嫖锸袌?chǎng),打擊侵權(quán)盜版行為,規(guī)范網(wǎng)吧、演藝、娛樂(lè)場(chǎng)所和美術(shù)品、藝術(shù)品市場(chǎng),保護(hù)文物,治理非法安裝使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施行為,查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為。
責(zé)任單位:市文廣新局、市文化市場(chǎng)執(zhí)法局
四、強(qiáng)化行政監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制??茖W(xué)制定年行政執(zhí)法評(píng)議考核指標(biāo)體系,堅(jiān)持日??己伺c年終考核有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的科學(xué)性和實(shí)效性。
責(zé)任單位:市法制辦公室
(二)切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度,組織對(duì)工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法文書。開展行政處罰裁量基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理工作,適時(shí)調(diào)整行政處罰裁量基準(zhǔn)。
責(zé)任單位:市法制辦公室
(三)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度,組織開展行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試,辦理新增和崗位調(diào)整執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件,強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的資格管理。
責(zé)任單位:市法制辦公室
(四)組織開展行政執(zhí)法矛盾糾紛排查化解工作,認(rèn)真辦理市民對(duì)行政執(zhí)法的咨詢、投訴和建議。嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰決定備案制度,做好行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)分析工作。
責(zé)任單位:市法制辦公室、市政府有關(guān)部門
(五)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定、審查和程序,加大規(guī)范性文件備案審查工作力度。對(duì)規(guī)范性文件中涉及的行政審批、行政處罰和行政強(qiáng)制等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查,督促落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度,維護(hù)法制統(tǒng)一。
責(zé)任單位:市法制辦公室
(六)加強(qiáng)行政復(fù)議案件受理和審理規(guī)范化建設(shè),提高案件審理工作質(zhì)量,依法糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。健全行政?fù)議工作機(jī)構(gòu),創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制,全面提高行政復(fù)議能力。
責(zé)任單位:市法制辦公室、市政府有關(guān)部門
(七)做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作,完善行政應(yīng)訴案件辦理程序。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的指導(dǎo)檢查,深化與人民法院的工作聯(lián)系,落實(shí)行政機(jī)關(guān)與人民法院的聯(lián)席會(huì)議制度。及時(shí)研究行政執(zhí)法和行政審判工作中的難點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)依法行政與公正司法的良性互動(dòng)。
責(zé)任單位:市法制辦公室、市政府有關(guān)部門
(八)認(rèn)真辦理市政府法律事務(wù),規(guī)范行政機(jī)關(guān)合同審查行為,依法嚴(yán)格審查政府合同。完善政府法律顧問(wèn)制度和運(yùn)作機(jī)制,較好的履行各項(xiàng)工作職責(zé),有力推動(dòng)全市民主法制建設(shè)和依法行政工作。
責(zé)任單位:市法制辦公室、市政府有關(guān)部門
五、深入開展法制宣傳培訓(xùn)和研究,提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的水平
(一)完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,健全專題法制講座和集中培訓(xùn)相結(jié)合的工作機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事意識(shí)。健全行政機(jī)關(guān)工作人員法律培訓(xùn)工作制度,將公共法律知識(shí)和本職工作所需要的法律、法規(guī)作為培訓(xùn)重點(diǎn),切實(shí)提高依法行政水平。
責(zé)任單位:市法制辦公室、市司法局
(二)加大依法行政宣傳力度,深入開展法制宣傳教育。開辟網(wǎng)上宣傳專欄,組織法律知識(shí)考試,形成自覺學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。制定實(shí)施法制宣傳教育和依法治市“六五”規(guī)劃。
責(zé)任單位:市司法局、市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位
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