導語：未來全國技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

推動我國技術(shù)標準戰(zhàn)略工作的實施，更好地發(fā)揮技術(shù)標準在提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的作用，結(jié)合我國標準化工作現(xiàn)狀和發(fā)展要求，特編制《技術(shù)標準戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃綱要》。

一、實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的現(xiàn)實基礎(chǔ)

期間，我國標準化工作緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真貫徹落實省委、省政府提出的“八八戰(zhàn)略”，明確定位，突出重點，提高標準化工作的有效性，在促進技術(shù)進步，改進產(chǎn)品質(zhì)量，維護市場經(jīng)濟秩序，服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展等方面取得了顯著的成效。主要表現(xiàn)在：

政府推動標準化工作的局面正在逐步形成。近幾年來，隨著標準化工作改革的不斷深入，標準化行政管理方式已從政府主導型向政府推動型逐步轉(zhuǎn)變，全市運用政策手段推動標準化工作的局面初步顯現(xiàn)。政府出臺了相關(guān)政策，鼓勵和支持市場主體參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制定，標準化技術(shù)委員會建設(shè)和標準化良好行為規(guī)范確認；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處也紛紛出臺政策推動標準化工作。政策出臺，極大地調(diào)動了企業(yè)參與國際、國家標準化活動的積極性，企業(yè)開展標準化工作的主動性明顯增強。

企業(yè)執(zhí)行標準的水平有了較大提高。伴隨著出口的高速增長，我國企業(yè)快速接軌國際標準，積極按國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，我國741家規(guī)模以上企業(yè)主導產(chǎn)品采用國際標準的比率達81%，企業(yè)突破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力明顯提高。

市場主體的標準化意識日益增強。據(jù)統(tǒng)計，我國企業(yè)參與制定國家標準81項，行業(yè)標準67項；承擔了1個全國專業(yè)標準化分技術(shù)委員會（SC）秘書處工作；7家企業(yè)被認定為省標準創(chuàng)新型企業(yè)，數(shù)量列全省縣市前茅。

標準化基礎(chǔ)工作得到了加強。鞏固消滅無標成果，全市累計完成企業(yè)標準備案1750項，基本杜絕了無標生產(chǎn)現(xiàn)象。推動企業(yè)創(chuàng)建標準化良好行為，累計確認標準化良好行為企業(yè)96家，促進企業(yè)提高管理效率。

應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作不斷深入。全市建立了應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警體系，在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局增加了應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的工作職能，出臺了《應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘行動方案》，建立了WTO/TBT-SPS通報咨詢中心上虞工作站。積極參與評議國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，開展了對歐盟ROHS指令、日本肯定列表制度等重大技術(shù)壁壘的深入研究，取得了實效。及時黃色預(yù)警信息和對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的評議意見，較好地維護了我國出口企業(yè)的利益。

標準化工作雖然取得了積極的成效，但與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求仍有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是我國在國家標準化領(lǐng)域缺少標準話語權(quán)，與我國的經(jīng)濟地位不相稱。落戶上虞的全國標準化技術(shù)委員會數(shù)量偏少，我國競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全國TC和SC秘書處沒有在上虞落戶。盡管我國企業(yè)參與國家、行業(yè)標準制定的總數(shù)達到184個，但以標準第一起草單位參加國家標準起草的不到四分之一。二是企業(yè)執(zhí)行的技術(shù)標準水平與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求不相適應(yīng)。我國出口產(chǎn)品的技術(shù)標準水平仍然較低，與國際國外先進標準的差距仍較大，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、專利融入標準的數(shù)量偏少，出口的高速增長主要還依賴于量的擴張。三是標準信息服務(wù)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著出口的高速增長，我國企業(yè)越來越需要掌握國際、國外標準的動態(tài)信息，開展國際貿(mào)易，但企業(yè)普遍反映難以檢索到需要的國際、國外標準。四是標準化人才支撐薄弱。企業(yè)標準化人員往往不參與產(chǎn)品的研發(fā)，且人員偏少，而從事研發(fā)的工程技術(shù)人員普遍缺乏標準化基礎(chǔ)知識，企業(yè)的技術(shù)成果難以在國家乃至國際標準中得到有效反映，這也是造成企業(yè)主體作用難以發(fā)揮的因素之一。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞省委、省政府提出的實施“兩創(chuàng)戰(zhàn)略”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會的目標要求，干在實處，走在前列，大力實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，引導企業(yè)積極參與國內(nèi)外標準化活動，充分運用標準提升和標準創(chuàng)新手段，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)上虞經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

（二）基本原則

堅持市場導向與政府推動相結(jié)合。突出企業(yè)在標準化工作中的主體地位，強化標準與市場的適應(yīng)性，加強政府的宏觀指導與政策支持，充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會、大專院校、科研院所、檢測機構(gòu)的優(yōu)勢和作用，為實施技術(shù)標準戰(zhàn)略創(chuàng)造良好環(huán)境，建立“市場引導、政府推動、企業(yè)自主、接軌國際”的標準化工作機制。

堅持自主創(chuàng)新與引進吸收相結(jié)合。鼓勵自主創(chuàng)新，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標準研制力度，促進技術(shù)創(chuàng)新與標準創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，增強我國企業(yè)在國內(nèi)外市場競爭中的標準話語權(quán)，實現(xiàn)“技術(shù)專利化-專利標準化-標準國際化”。同時，遵循世界貿(mào)易組織的規(guī)則，積極推動企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，通過消化吸收再創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準水平，加快與國際接軌的步伐，增強應(yīng)對和消除國際貿(mào)易技術(shù)壁壘的能力，促進企業(yè)在更大范圍和更高層面參與國際競爭。

堅持重點突破與整體提升相結(jié)合。以我國塊狀支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，結(jié)合涉及人體健康、資源、環(huán)境、安全等領(lǐng)域的焦點問題，著力實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，加強標準創(chuàng)新，鼓勵支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點骨干企業(yè)形成技術(shù)標準聯(lián)盟，研究建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系，用先進標準提高技術(shù)引進和技術(shù)改造績效，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供技術(shù)標準支撐。

（三）主要目標

——重點領(lǐng)域技術(shù)標準與國際先進標準體系接軌，主要工業(yè)產(chǎn)品采標率達到85%以上；

——具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的科技創(chuàng)新成果、國家級重點新產(chǎn)品的年度標準轉(zhuǎn)化率達到35%以上；

——建立和完善技術(shù)標準研制平臺，爭取2家以上全國標準化專業(yè)技術(shù)委員會、分標委、工作組落戶我國，培育發(fā)展3家以上省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會、分標委；

——以企業(yè)為主體研制國家、行業(yè)標準60項，其中80%以上與國際國外先進標準接軌，爭取2-3家企業(yè)參與國際（ISO、IEC、ITU）標準提案評議；

——創(chuàng)建10家以上省標準創(chuàng)新型企業(yè)；

——以主要產(chǎn)業(yè)為重點，建設(shè)標準化專家?guī)?，培養(yǎng)3名國際標準化高級人才，50名國內(nèi)標準化專業(yè)人才，500名基層標準化骨干人才；

——建成構(gòu)建全市照明電器技術(shù)標準信息公共服務(wù)平臺；

——建立完善國外技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警體系，形成快速有效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對機制。

三、主要任務(wù)

（一）著力提升技術(shù)標準水平

推進采用國際國外先進標準。加強我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和出口重點產(chǎn)品與國際、國外先進標準關(guān)聯(lián)度研究，及時跟蹤分析、研究確定采用國際國外先進標準的目標與措施，編制《重點產(chǎn)品采用國際國外先進標準指導目錄》，重點推進規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、品牌培育企業(yè)積極采用國際國外先進標準，通過消化吸收再創(chuàng)新，促進企業(yè)更好地參與國際競爭和分工。引導企業(yè)技術(shù)改造項目以實現(xiàn)產(chǎn)品采用國際國外先進標準為重要目標。鼓勵行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)聯(lián)盟組織，研究制定與國際國外先進標準接軌的行業(yè)協(xié)會標準或企業(yè)聯(lián)盟標準，通過協(xié)會、聯(lián)盟的自律機制推廣實施，帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。到末，我國重點領(lǐng)域技術(shù)標準與國際先進標準體系接軌，主要工業(yè)產(chǎn)品采標率達到85%以上。

研究編制重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系。以機械裝備、精細化工、輕工紡織、照明電器、光伏及綠色能源五大產(chǎn)業(yè)和我國區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)為重點，研究編制技術(shù)標準體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)標準支持。在全面收集跟蹤產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品相關(guān)國際、國外先進標準、國家標準、行業(yè)標準的基礎(chǔ)上，對重點產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)指標進行分析、比對和客觀評價，明確產(chǎn)業(yè)提升空間和標準提升目標。通過推廣實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。

（二）積極爭取標準話語權(quán)

加強重要技術(shù)標準研制。以市委市政府的《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》中明確的“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向重點”為重心，注重產(chǎn)學研有機結(jié)合，以行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)開發(fā)為重點，加強高新技術(shù)領(lǐng)域標準的研制，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標準。建立科研與標準制定緊密結(jié)合的機制，促進科研與標準研制、科研成果推廣與標準、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與標準更新?lián)Q代相同步，使更多的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)融入標準，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化進程。

培育發(fā)展專業(yè)標準化技術(shù)委員會，推動企業(yè)參與國際、國家標準化活動。圍繞我國主要產(chǎn)業(yè)集群，以及10個左右國內(nèi)重要的制造基地，引導并支持有競爭力的企業(yè)承擔全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會和工作組的秘書處工作，推動企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標準制修訂活動并爭取標準制修訂的主導權(quán)，使國家標準、行業(yè)標準更多地反映我國企業(yè)的先進技術(shù)。培育有條件的企業(yè)成為ISO/IEC/TC、SC的觀察成員或正式成員，提升我國技術(shù)標準的國際地位。在區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)鏈長輻射面廣的行業(yè)，建立以龍頭企業(yè)和技術(shù)機構(gòu)為骨干的省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會，集合相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家，開展標準化基礎(chǔ)工作研究，推動企業(yè)技術(shù)標準工作的持續(xù)發(fā)展。

（三）加強服務(wù)標準化工作

重點提高現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)管理等領(lǐng)域的標準化水平，建立適應(yīng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的標準體系，規(guī)范和提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平。重點在旅游、現(xiàn)代物流、零售（超市）、會展等服務(wù)行業(yè)開展標準化試點，大力推廣實施旅游、物流、零售、會展等國家標準、行業(yè)標準和地方標準，以點帶面，擴大服務(wù)標準覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平

（四）深化應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作

進一步完善應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警工作機制，建立預(yù)警工作制度，以省WTO-TBT/SPS通報咨詢中心為依托，積極參與對我國經(jīng)濟有較大影響的國外技術(shù)性貿(mào)易措施的評議和研究，期間，重點加強對食品、農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)國外技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序的跟蹤研究，及時紅色預(yù)警和黃色預(yù)警，提高預(yù)警信息的針對性和時效性。加大應(yīng)對研究成果的推廣應(yīng)用，重點指導幫助農(nóng)業(yè)等弱勢產(chǎn)業(yè)應(yīng)對工作的技術(shù)援助，幫助企業(yè)規(guī)避風險、提高應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力，促進全市外向型經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（五）建立公共服務(wù)體系

探索技術(shù)標準公共服務(wù)平臺建設(shè)。以省地方標準服務(wù)網(wǎng)、省應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息服務(wù)平臺、浙江質(zhì)量網(wǎng)等為依托，按照整合、共享、完善、提高的要求，積極探索國家、省和市、縣技術(shù)標準信息共建共享的良性運行機制，進一步探索和建立技術(shù)標準公共服務(wù)平臺，建成照明電器標準信息公共服務(wù)平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為社會提供便捷通暢的技術(shù)標準信息渠道。為滿足全社會科技創(chuàng)新活動的需求提供有力保障。

加快培育標準化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研、檢測、認證、咨詢等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在標準化活動中技術(shù)和管理優(yōu)勢，加強合作，積極參與標準制修訂、標準審查以及標準推廣應(yīng)用工作，為企業(yè)提供標準、認證以及標準化技術(shù)推廣服務(wù)，提高企業(yè)標準化整體水平。

（六）建立技術(shù)標準專家?guī)?，實施?55”標準化人才培養(yǎng)工程

圍繞我國主要產(chǎn)業(yè)，以參與國內(nèi)外標準制修訂和有效應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘為突破口，建立有效的技術(shù)標準專家?guī)旌蛯哟畏置鞯娜瞬抨犖椋瑵M足實施技術(shù)標準戰(zhàn)略對人才的需求。期間，重點培養(yǎng)3名以上掌握國際標準化規(guī)則、熟悉專業(yè)技術(shù)、能參與國際標準化活動的高級人才；50名參與國家、行業(yè)標準制定的專業(yè)標準化人才；500名參與全市標準化活動的骨干人才。建立企業(yè)標準化工作聯(lián)系人制度，加強企業(yè)標準化工作骨干培養(yǎng)，提高標準化工作隊伍整體素質(zhì)。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，合力構(gòu)建協(xié)調(diào)推進機制。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，各職能部門要加強對標準化工作的組織實施，按照本綱要的總體要求和主要目標，認真履行各自職責，加強分工協(xié)作，合力推進和實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。把標準化戰(zhàn)略工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的目標責任制考核，分解落實目標責任。不斷完善標準化工作目標考核體系，嚴格考核獎懲。努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分工負責、上下互動的工作機制，共同推進我國標準化事業(yè)發(fā)展。

（二）完善政策，加大經(jīng)費投入。市政府將要把推進技術(shù)標準戰(zhàn)略列入本地的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、科技計劃、人才培養(yǎng)等相關(guān)工作中，加強實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的經(jīng)費投入，將農(nóng)業(yè)、食品、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、資源節(jié)約、基礎(chǔ)、通用、公益等領(lǐng)域的標準研究和制修訂經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費籌集和使用機制，支持我國相關(guān)單位承擔國家、省標準化專業(yè)技術(shù)委員會秘書處工作，鼓勵相關(guān)單位參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的研制，資助技術(shù)標準戰(zhàn)略課題研究項目，獎勵在標準化工作中取得重大成績的企業(yè)和單位。

（三）以人為本，加快實施標準化人才培養(yǎng)工程。加強對標準化從業(yè)人員的培訓，有重點地培養(yǎng)一批掌握國際標準化規(guī)則、熟悉專業(yè)技術(shù)、精通外語的國際型標準化高級人才。培養(yǎng)一批活躍在國家層面上從事標準化工作的中級人才，主要方向是參與國家和行業(yè)標準制修訂。加強企業(yè)標準化工作骨干培養(yǎng)以及優(yōu)秀人才的引進，加大對企業(yè)管理者和標準化工作者的教育培訓，提高基層標準化工作隊伍的整體素質(zhì)。加快專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，切實發(fā)揮專家的作用，為標準化戰(zhàn)略的實施提供技術(shù)支持和決策依據(jù)。積極鼓勵我國各級標準化人才參加國際、國內(nèi)的標準化活動，開展國內(nèi)外標準技術(shù)交流、合作和研討，定期組織舉辦標準化專題國內(nèi)外論壇。

（四）優(yōu)化服務(wù)，建立健全標準化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和信息服務(wù)平臺建設(shè)。培育相關(guān)的行業(yè)協(xié)會、標準化專業(yè)技術(shù)委員會、科研、檢測、咨詢服務(wù)等實施標準化體系技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在標準化活動中橋梁和紐帶作用，發(fā)揮標準化專業(yè)技術(shù)委員會在標準制修訂、標準審查以及實施監(jiān)督工作以及開展標準化學術(shù)和經(jīng)驗交流活動中的重要作用。科研機構(gòu)和檢測機構(gòu)要利用在自主創(chuàng)新和標準研制方面的優(yōu)勢，加強合作，共同發(fā)揮推動自主創(chuàng)新與技術(shù)標準融合的排頭兵作用，引導企業(yè)積極開展技術(shù)標準的研制。圍繞我國主要產(chǎn)業(yè)，建立國際、國外先進標準、技術(shù)法規(guī)及合格評定程序數(shù)據(jù)庫資源，充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合、優(yōu)化配置標準信息資源，建立“統(tǒng)一、高效、準確、便捷”的標準化信息服務(wù)平臺。

（五）擴大宣傳，增強全社會標準化意識。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論工具，采取媒體宣傳、宣貫培訓等多種形式，廣泛宣傳推進和實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的目的、重要意義，介紹先進的標準化管理經(jīng)驗和標準化管理的先進典型；加強《標準化法》等法律、法規(guī)的宣傳，普及標準化知識，提高社會各界的標準化意識；形成“講標準、學標準、用標準”的良好氛圍，努力促成全社會關(guān)心和支持標準化工作的良好局面，推進標準化體系的實施。

（六）加強交流與合作，提高標準化工作水平。積極組織參加國際、國內(nèi)標準化活動，開展國內(nèi)外標準技術(shù)交流、合作和研討，定期組織舉辦標準化專題國內(nèi)外論壇。指導、幫助重點行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建立與國家專業(yè)標準化技術(shù)委員會乃至國際專業(yè)標準化技術(shù)機構(gòu)的溝通、合作渠道；加強與兄弟省市和發(fā)達國家在標準化領(lǐng)域的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏，增加合作成果，提升合作水平，建立多形式、多渠道、多層次對外交流與合作的工作格局。