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全省市各地認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的各項決策部署，不斷健全完善食品安全監(jiān)管體制機制，強化法制建設，大力開展食品安全治理整頓，查處了一批大案要案，解決了一批食品安全突出問題，有力維護了人民群眾的飲食安全。但是，當前食品安全基礎依然薄弱，風險隱患依然存在，違法問題時有發(fā)生，食品安全形勢依然嚴峻。為進一步加強食品安全工作，鞏固前一階段取得的治理整頓成果，解決突出問題，抓好重點工作，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕16號）要求，結(jié)合實際，現(xiàn)就2012年食品安全重點工作作出以下安排：

2012年全省市食品安全工作的主要任務是，堅持標本兼治的原則，繼續(xù)深化食品安全治理整頓，加大嚴懲重處力度，切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為；進一步完善食品安全監(jiān)管體制、機制和法制建設，努力消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，健全食品安全監(jiān)管長效機制；加強食品安全監(jiān)管隊伍建設，全面提高食品安全監(jiān)管能力，進一步提升食品安全水平，確保人民群眾吃得放心、吃得安全。

一、深化食品安全治理整頓

（一）繼續(xù)嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為。進一步嚴厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。全面排查和嚴厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。

（二）深化重點品種綜合治理。繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品等方面的綜合治理，重點加強專項執(zhí)法，加大食品安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為；實施行業(yè)清理，整頓不符合規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位；進一步督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)履行自檢義務，提高企業(yè)食品安全風險控制能力；加快重點食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設。研究制訂《餐廚廢棄物管理辦法》，加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，規(guī)范餐廚廢棄物管理。

（三）開展重點場所食品安全專項整治。針對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場、農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、工地、中小學校園及周邊等重點場所，開展食品安全風險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規(guī)渠道進貨的食品經(jīng)營單位。全面排查并嚴厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法犯罪活動。加強農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃實施過程中的食品安全監(jiān)管，深入排查治理中小學食堂及校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全隱患。通過重點場所專項治理，進一步整頓規(guī)范小作坊、小攤販、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（四）開展農(nóng)藥獸藥殘留專項整治。強化檢打聯(lián)動，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為，堅決打擊假劣農(nóng)資制售源頭，重點打擊無證無照生產(chǎn)、銷售的“黑窩點”。強化食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全過程管理。加強食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)測，加強對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的質(zhì)量安全監(jiān)測。加大對農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管力度，加強獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度。實施動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃。開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價工作。

（五）開展畜禽屠宰專項整治。強化活禽、生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，嚴懲出售和屠宰病死畜禽等違法犯罪行為。加大對私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質(zhì)行為的打擊力度。查處加工、出售未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的肉品等行為。嚴把市場準入關(guān)，依法清理整頓生豬定點屠宰廠（場）。加強對屠宰場所的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實進廠（場）查驗、來源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗、問題產(chǎn)品召回、病害畜禽及產(chǎn)品無害化處理等制度。

（六）開展調(diào)味品專項整治。嚴格實施調(diào)味品生產(chǎn)許可制度和生產(chǎn)經(jīng)營主體準入制度。加強調(diào)味品標識標注管理。進一步完善調(diào)味品檢測方法，實施重點調(diào)味品專項監(jiān)測。依法查處調(diào)味品虛假標注問題，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不符合食品安全標準的食醋、醬油、料酒等調(diào)味品行為；依法查處和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（七）開展餐飲具、食品包裝材料專項整治。加強對餐飲具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標簽內(nèi)容等的監(jiān)督檢查，依法打擊無證無照從事餐飲具集中消毒經(jīng)營服務行為。加強對餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。針對食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進一步完善質(zhì)量安全檢測方法、標準。依法取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。

二、進一步加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法

（八）加大對食品安全違法犯罪行為的懲處力度。各有關(guān)監(jiān)管部門要加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的執(zhí)法檢查，對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。深入貫徹《中華人民共和國刑法修正案（八）》，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑。行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)要互相支持、積極配合，確保對食品安全犯罪行為的責任追究到位。

（九）加強食品安全日常監(jiān)管。擴大食品安全監(jiān)督抽查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務、食品進出口等環(huán)節(jié)的食品安全隱患。大力推行農(nóng)業(yè)標準化，深入推進產(chǎn)地準出和追溯管理機制建設。強化收購糧食質(zhì)量監(jiān)測和庫存糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。繼續(xù)實施食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風險分級分類監(jiān)管，深化出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設。進一步完善流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗和快速檢測制度，在繼續(xù)推進“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程的基礎上，重點實施“品牌超市進校園”工作，穩(wěn)妥推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升。強化高速公路服務區(qū)餐飲單位、中央廚房、集體用餐配送單位的監(jiān)管，落實量化分級管理制度，全面實施餐飲服務食品安全“321示范工程”，開展餐飲服務食品安全快速檢測。繼續(xù)實施農(nóng)村集體聚餐申報和鄉(xiāng)村廚師體檢培訓制度，強化農(nóng)村家庭聚餐申報及食品安全指導工作。

（十）進一步提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力。加大財政投入力度，保障食品安全行政監(jiān)管和刑事執(zhí)法裝備、檢測設備和工作經(jīng)費。加強基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍和技術(shù)裝備建設，強化監(jiān)管執(zhí)法人員培訓考核，規(guī)范執(zhí)法程序，提高監(jiān)管執(zhí)法隊伍素質(zhì)、依法行政能力和偵查辦案水平。

三、夯實食品安全監(jiān)管基礎

（十一）完善食品安全監(jiān)管機制。進一步健全縣級以上政府食品安全工作綜合協(xié)調(diào)機制，理順食品安全監(jiān)管職責分工，強化綜合協(xié)調(diào)能力建設。結(jié)合《實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的規(guī)定，梳理查找存在的監(jiān)管職能交叉和空白問題，重點針對小作坊、小攤販、前店后廠、現(xiàn)場制售等生產(chǎn)經(jīng)營活動，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管要求。建立健全基層食品安全監(jiān)管體系，加強基層食品安全監(jiān)管力量，重點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全職責，推進監(jiān)管重心下移。嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制，嚴肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為。繼續(xù)實施省對市、市對縣（市、區(qū)）的食品安全綜合考評和對食品安全監(jiān)管部門的評議、考核。深化食品安全示范創(chuàng)建工作，進一步完善省級食品安全示范縣（市、區(qū)）指標體系和考評機制。

（十二）加強食品安全法制建設。深入宣傳貫徹《實施辦法》，完善配套文件和管理制度。密切配合各級人大開展食品安全執(zhí)法檢查和專題詢問，各級政協(xié)開展“健全食品安全長效管理機制”專項民主監(jiān)督活動，督促食品安全法律法規(guī)的貫徹落實。研究制訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》。依法將食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等薄弱環(huán)節(jié)納入法制化監(jiān)管軌道。

（十三）加強食品安全標準管理。繼續(xù)組織開展2012年食品安全地方標準制（修）訂工作，積極參與國家標準的制（修）訂。進一步完善食品安全地方標準制（修）訂部門協(xié)商、征求意見、標準評審、跟蹤評估等工作制度和程序。依托食品安全信息網(wǎng)站，建立食品安全標準數(shù)據(jù)庫。完善相關(guān)制度、措施，規(guī)范食品安全企業(yè)標準備案工作，進一步為企業(yè)做好企業(yè)標準備案的服務工作。做好食品安全標準的宣傳貫徹及跟蹤評價工作。加強食品安全標準專家隊伍建設。

（十四）加強食品安全風險監(jiān)測。加快推進籌建食品安全風險監(jiān)測管理中心，積極爭取在省疾病預防控制中心建成食品安全風險監(jiān)測國家參比實驗室。組織實施2012年省食品安全風險監(jiān)測方案，開展監(jiān)測工作的質(zhì)量控制，提高監(jiān)測結(jié)果的共享和應用，為食品安全地方標準制（修）訂、監(jiān)管執(zhí)法和處置食品安全事故提供科學依據(jù)。

（十五）強化食品安全檢驗檢測。統(tǒng)籌檢驗檢測力量建設，全面推進以縣域為重點的食品安全檢測資源整合工作，加強和優(yōu)化監(jiān)管資源的合理配置。支持食品生產(chǎn)企業(yè)進一步提高食品安全檢驗檢測能力和工藝技術(shù)裝備水平。鼓勵發(fā)展第三方檢驗檢測機構(gòu)，嚴格食品檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和管理，實現(xiàn)檢驗檢測結(jié)果互認，促進資源共享。規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)行為，加強檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓，提高服務和技術(shù)能力。加強應急檢測的統(tǒng)籌管理，組織開展應急檢測及其技術(shù)研究。

（十六）提高應急處置能力。加強食品安全事故處置隊伍及技術(shù)裝備建設，分級修訂食品安全事故應急預案，健全食品安全事故快速反應和查處機制。開展形式多樣的應急演練，提高實戰(zhàn)能力。落實食品安全事故調(diào)查員制度，規(guī)范食品安全事故流行病學調(diào)查，制訂全省市流行病學調(diào)查技術(shù)規(guī)范并組織實施。進一步完善食品安全事故信息報送體系和通報機制，細化完善信息報送時限、程序、責任等方面的要求。健全食品安全監(jiān)管部門協(xié)同應對機制，加大對重大食品安全案件的督查督辦力度。加強重大食品安全信息的評估審核管理，確保信息及時、準確、客觀。

（十七）加強食品安全科技研發(fā)。結(jié)合2012年全國食品工業(yè)技術(shù)改造專項項目，進一步改善企業(yè)生產(chǎn)管理硬件條件。繼續(xù)推進流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管體系建設。推進肉菜、酒類電子追溯系統(tǒng)建設。組建省食品安全專家咨詢委員會，積極開展政策規(guī)范研究及咨詢、開展問題食品關(guān)鍵工藝的改造研究工作。

四、進一步落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任

（十八）嚴格實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。進一步規(guī)范許可程序，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查技術(shù)規(guī)范，逐步提高行業(yè)準入門檻。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查機構(gòu)和人員行為的規(guī)范。規(guī)范農(nóng)村義務教育學生供餐管理，加強對集中供餐單位的源頭監(jiān)管。

（十九）建立和完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管制度。依法落實食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不合格食品召回、流通環(huán)節(jié)不合格食品退市和銷毀等管理制度，防止過期、腐敗變質(zhì)等不合格食品回流生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。按照《預包裝食品標簽通則》等食品安全標準，進一步加大對食品標簽、說明書的規(guī)范和管理力度。

（二十）強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部管理。監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全并嚴格落實食品安全管理制度。督促企業(yè)健全內(nèi)部質(zhì)量安全管理機構(gòu)，明確主管負責人和關(guān)鍵崗位的責任。建立餐飲單位食品安全管理員隊伍，加強培訓和考核。嚴格執(zhí)行食品從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓制度，提高食品從業(yè)人員的食品安全意識和能力。分類完善監(jiān)管措施，切實提高大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量安全控制水平和應對突發(fā)事件能力。

（二十一）加強食品行業(yè)誠信體系建設。推動規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面建立誠信管理體系，在乳品生產(chǎn)企業(yè)率先全部建立誠信管理體系。加快推進質(zhì)量信用平臺建設，加大質(zhì)量安全信用信息記錄力度。建立食品生產(chǎn)加工和進出口違法企業(yè)“黑名單”制度，加大對失信企業(yè)懲戒力度。進一步推進建立食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案，共享信用信息，實施分級分類監(jiān)管。充分發(fā)揮食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作組織的行業(yè)自律作用，在企業(yè)中積極開展誠信道德和遵紀守法生產(chǎn)經(jīng)營宣傳。

五、引導社會積極參與食品安全工作

（二十二）強化社會監(jiān)督。積極發(fā)展食品安全群眾監(jiān)督員隊伍，加強培訓和管理，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的社會監(jiān)督作用。充分發(fā)揮各級消費者協(xié)會的優(yōu)勢，引導公眾自覺抵制假冒偽劣食品。支持和鼓勵新聞媒體開展輿論監(jiān)督，加強輿情監(jiān)測，及時核查反映出的食品安全問題。強化與媒體的溝通和交流，充分發(fā)揮食品安全媒體信息員的作用，引導新聞媒體客觀準確報道食品安全問題，為食品安全工作營造良好的氛圍。加強互聯(lián)網(wǎng)信息管理，防止傳播和炒作虛假信息。

（二十三）認真落實有獎舉報制度。各市、縣（市、區(qū)）要參照省級有獎舉報制度規(guī)定，抓緊制（修）訂本地區(qū)有獎舉報制度，進一步明確獎勵舉報范圍和舉報受理部門，暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序。設立有獎舉報專項資金，保證獎勵資金?？顚Ｓ谩Ｍ晟茖εe報人的保護措施，確保舉報線索及時核查、獎勵資金及時兌現(xiàn)，加大對有獎舉報制度的宣傳，鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為。全面啟用全省市統(tǒng)一的食品安全投訴舉報電話“96317”，落實相應的工作機構(gòu)、人員和經(jīng)費，規(guī)范“96317”的運作和接報處置。

（二十四）加強食品安全宣傳教育。認真抓好食品安全各項政策措施的宣傳教育，及時穩(wěn)妥做好食品安全地方標準制（修）訂、食品抽檢結(jié)果后的解疑釋惑工作。深入開展“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動，加強食品安全法制、誠信自律宣傳，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。充分發(fā)揮科研院所、社會團體和專家的作用，普及食品安全知識，提高消費者對食品安全的科學認知水平。

六、加強組織領(lǐng)導

（二十五）強化地方政府責任。各市、縣（市、區(qū)）政府要進一步落實食品安全屬地管理責任，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)。實施《食品安全“十二五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管能力建設，切實保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎能力建設的經(jīng)費投入。進一步制訂具體實施方案，實化細化目標任務，明確完成時限和考核指標，逐級落實責任。

（二十六）加強協(xié)調(diào)配合。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強支持配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的執(zhí)法格局和對食品安全違法行為的打擊合力。各有關(guān)部門要認真履行職責，強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的銜接，提高監(jiān)管合力。要建立違法案件查處首責制，消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)要加強綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導，適時開展督促檢查，確保各項工作扎實推進。