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第一章規(guī)劃依據(jù)及規(guī)劃范圍

一、規(guī)劃依據(jù)

制定本規(guī)劃的依據(jù)是

1《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》

2《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施辦法》

3《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》

4《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》

5《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》

6《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>辦法》等法律法規(guī)。

7《市文化遺址遺跡保護(hù)管理辦法》

8有關(guān)文物及文化遺產(chǎn)研究成果、普查資料及考古發(fā)掘的相關(guān)資料。

二、規(guī)劃區(qū)域范圍

市全域。

三、規(guī)劃對(duì)象范圍

包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動(dòng)文物；本區(qū)域具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物。

以及在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面具有突出普遍價(jià)值的歷史名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）歷史上各時(shí)代的重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書(shū)資料等可移動(dòng)文物。

包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)和禮儀與節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐、傳統(tǒng)手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間；各種以非物質(zhì)形態(tài)存在與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。

與名人文化相關(guān)聯(lián)的文化遺產(chǎn)；

與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書(shū)資料等。

第二章資源現(xiàn)狀及發(fā)展形勢(shì)

一、文物資源現(xiàn)狀

（一）文物保護(hù)單位：目前境內(nèi)已調(diào)查發(fā)現(xiàn)各類文物點(diǎn)5768處。已公布為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的9處，已申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的32處，已公布為省級(jí)文物保護(hù)單位的102處，已公布為市級(jí)文物保護(hù)單位的126處。文物點(diǎn)總量位居全省第一，全省的文物大市。

（二）文博機(jī)構(gòu)：全市共有博物館、紀(jì)念館等文博單位14個(gè)。

（三）館藏文物：全市各地館藏文物114193件。被國(guó)家文物局鑒定的一級(jí)文物101件，二級(jí)文物380件，三級(jí)文物1266件。

（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：全市普查登記非物質(zhì)文化遺產(chǎn)6460項(xiàng)?？h級(jí)467項(xiàng)；代表性傳承人有國(guó)家級(jí)2人，省級(jí)23人。

（五）歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）。

（六）古建筑古民居：共發(fā)現(xiàn)古建筑古民居1200多處。

（七）古山寨：全國(guó)文物普查中共發(fā)現(xiàn)古山寨遺址351處。

（八）名人文化資源：歷代名人有1600余位。為推進(jìn)歷史發(fā)展和人類文明進(jìn)步作出了卓越貢獻(xiàn)。

二、文物事業(yè)發(fā)展形勢(shì)

（一）主要成績(jī)

認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策，市委、市政府高度重視文物工作。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大投入力度，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，文物博物館事業(yè)取得明顯成就。

1一批文物及文化遺產(chǎn)法規(guī)政策相繼實(shí)施。文物保護(hù)制度初步建立；

2文物基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。文物保護(hù)能力建設(shè)明顯提高；

3文物及文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。第三次文物普查、文物保護(hù)單位的保護(hù)、基本建設(shè)中的文物保護(hù)、古文化遺址遺跡保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等重點(diǎn)文物保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)，文物保護(hù)狀況得到切實(shí)改善；

4申報(bào)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；

5博物館數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。免費(fèi)開(kāi)放取得新進(jìn)展，文博公共文化服務(wù)水平進(jìn)一步提升；

6文物科研工作取得新進(jìn)步。文物安全工作切實(shí)得到加強(qiáng)，文物保護(hù)成果進(jìn)一步惠及民眾，文博事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）困難和問(wèn)題

也要看到市文物保護(hù)工作還存在諸多困難和問(wèn)題：一是社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)有待增強(qiáng)，肯定成績(jī)的同時(shí)。建設(shè)工程中破壞損毀文物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是文物保護(hù)政策特別是五納入”政策沒(méi)有落實(shí)到位，基本建設(shè)與文物保護(hù)之間的矛盾依然突出；三是文物保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全，管理力量不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求和工作需要；四是文物保護(hù)法》規(guī)定的四有”工作沒(méi)有落實(shí)到位；五是經(jīng)費(fèi)投入不足，一批重要文物保護(hù)單位的保護(hù)維修、文物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，因資金缺乏而無(wú)法進(jìn)行。

第三章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展戰(zhàn)略

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”文物工作方針，遵循文物工作規(guī)律，緊緊圍繞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局，以科學(xué)發(fā)展為主題，加大文物保護(hù)力度，加快博物館建設(shè)，加強(qiáng)文物保護(hù)利用工程建設(shè)，構(gòu)建文物保護(hù)體系和文物博物館公共文化服務(wù)體系；正確處理保護(hù)、管理、傳承、利用的關(guān)系，充分發(fā)揮文物博物館事業(yè)在引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要作用，進(jìn)一步提高文博事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，為促進(jìn)大別山試驗(yàn)區(qū)文化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

堅(jiān)持依法和科學(xué)保護(hù)，貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”文物工作方針；堅(jiān)持保護(hù)文物的真實(shí)性和完整性。正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。遵循以下基本原則：

堅(jiān)持保護(hù)為主、合理利用的原則；堅(jiān)持依法保護(hù)、科學(xué)管理的原則；堅(jiān)持圍繞大局、惠及人民的原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的原則。

三、發(fā)展戰(zhàn)略

（一）實(shí)施文物保護(hù)基礎(chǔ)工作優(yōu)先戰(zhàn)略。以貫徹文物保護(hù)法律法規(guī)、文物保護(hù)制度建設(shè)、文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、文物調(diào)查申報(bào)、文物安全保障為重點(diǎn)。

（二）實(shí)施文物保護(hù)能力建設(shè)戰(zhàn)略。以提高文物公共文化服務(wù)能力為重點(diǎn)。發(fā)揮文物博物館事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

（三）實(shí)施重大工程項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。以一批重大文物保護(hù)工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。

（四）實(shí)施文物保護(hù)體系及支撐體系構(gòu)建戰(zhàn)略。以文物保護(hù)單位的有效保護(hù)為重點(diǎn)。

第四章發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃布局

一、總體目標(biāo)

基本形成較為完善的文物保護(hù)體系，通過(guò)三至五年乃至十年的努力。具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的文物得到全面有效保護(hù)；文物基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，文物搶救性保護(hù)與預(yù)防性保護(hù)全面推進(jìn)，博物館體系建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)明顯提高，保護(hù)文物深入人心，成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)；為實(shí)現(xiàn)文物大市向文物強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)文物博物館事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立與文物保護(hù)和文物博物館事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的制度體系、管理體系、安全體系、文物公共文化服務(wù)體系、社會(huì)參與體系、博物館體系和人才隊(duì)伍體系。加快文物博物館事業(yè)發(fā)展步伐。成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容、有力支撐和積極力量。

二、具體目標(biāo)

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家文物保護(hù)法規(guī)政策。

（二）適時(shí)啟動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位和重要古文化遺址遺跡的保護(hù)規(guī)劃編制。

（三）全面排除境內(nèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位的重大險(xiǎn)情。

（四）加強(qiáng)博物館體系建設(shè)。積極發(fā)展行業(yè)和民辦博物館；保障特色文化遺產(chǎn)通過(guò)博物館的形式得到全面保護(hù)、研究和展示。

（五）全面完成市、縣國(guó)有博物館館藏文物數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

（六）文物博物館的文物收藏單位安防、消防設(shè)施全面達(dá)標(biāo)。

（七）全面實(shí)施文物保護(hù)單位“四有”工作。

（八）全面落實(shí)文物保護(hù)“五納入”政策。納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

（九）健全完善文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。

（十）完成全市博物館、紀(jì)念館新建、改擴(kuò)建任務(wù)。實(shí)現(xiàn)陳列展覽和接待觀眾目標(biāo)。

（十一）做好全國(guó)、省級(jí)文物保護(hù)單位的申報(bào)工作。

（十二）加強(qiáng)文物保護(hù)維修。爭(zhēng)取國(guó)家、省支持。

（十三）完成我市第三次全國(guó)文物普查的后續(xù)工作。啟動(dòng)全市國(guó)有可移動(dòng)文物普查。

三、規(guī)劃布局

（一）重點(diǎn)實(shí)施六個(gè)一批：保護(hù)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位；建設(shè)一批綜合性、專題性博物館、紀(jì)念館；實(shí)施一批歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃；形成一批革命傳統(tǒng)教育基地和科普教育基地；打造一批文化遺產(chǎn)品牌、歷史文化研發(fā)中心和文化交流合作平臺(tái)；發(fā)展一批文化產(chǎn)品、旅游精品線路和文化服務(wù)項(xiàng)目。

（二）構(gòu)建十大特色文物及文化遺產(chǎn)保護(hù)利用體系：歷史文化名城保護(hù)利用體系；古遺址保護(hù)利用體系；紅色文化教育基地保護(hù)利用體系；文物科普教育基地保護(hù)利用體系；東坡文化保護(hù)利用體系；名人文化遺產(chǎn)保護(hù)利用體系；禪宗文化遺產(chǎn)保護(hù)利用體系；黃梅戲文化遺產(chǎn)保護(hù)利用體系；古建筑古民居及古山寨保護(hù)利用體系；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用體系。

（三）特色項(xiàng)目規(guī)劃：

規(guī)劃一個(gè)古文化遺址保護(hù)利用前期研究項(xiàng)目：考古遺址公園；

革命傳統(tǒng)教育基地，建設(shè)一流的全國(guó)革命傳統(tǒng)教育基地：革命傳統(tǒng)教育基地。故居革命傳統(tǒng)教育基地，革命傳統(tǒng)教育基地；

科普?qǐng)@區(qū)；打造兩個(gè)科技普及園區(qū)：印刷科普?qǐng)@區(qū)。

中醫(yī)藥研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)三個(gè)文化遺產(chǎn)研究發(fā)展中心：文化研發(fā)中心。黃梅戲創(chuàng)作與研究中心；

構(gòu)建禪宗文化旅游景區(qū)。

第五章主要任務(wù)

一、文物保護(hù)單位的保護(hù)和項(xiàng)目申報(bào)

（一）著力抓好市區(qū)及全市文物保護(hù)單位的保護(hù)和利用工作。抓緊做好文物保護(hù)“四有”工作；全面啟動(dòng)保護(hù)規(guī)劃編制。按規(guī)定核定公布保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶（其中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由省人民政府核定公布）保護(hù)文物本體及其自然環(huán)境和歷史風(fēng)貌。

（二）加強(qiáng)全市文物保護(hù)單位的保護(hù)利用。

（三）加強(qiáng)市區(qū)及臨近周邊區(qū)域國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)利用。

（四）加大對(duì)古建筑、古民居的保護(hù)力度。

（五）加強(qiáng)古山寨、移民文化遺產(chǎn)、工業(yè)文化遺產(chǎn)、二十一世紀(jì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

（六）切實(shí)做好第三次全國(guó)文物普查后續(xù)工作。對(duì)普查發(fā)現(xiàn)的5768處文物點(diǎn)進(jìn)行分類揀選。

（七）加強(qiáng)全市省級(jí)文物保護(hù)單位中古遺址、古墓葬、古建筑、石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和已公布的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)利用。

二、古遺址遺跡保護(hù)

（一）認(rèn)真落實(shí)《市文化遺址遺跡保護(hù)管理辦法》加強(qiáng)市區(qū)、臨近周邊區(qū)域及全市古文化遺址遺跡的保護(hù)工作。編制保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)措施，明確保護(hù)責(zé)任。

（二）做好全市古遺址保護(hù)工作。

（三）保護(hù)市區(qū)及臨近周邊區(qū)域的省級(jí)古遺址、古墓葬。

三、地下埋藏區(qū)文物保護(hù)及基本建設(shè)文物保護(hù)

（一）加強(qiáng)地下埋藏區(qū)文物保護(hù)管理。防止建設(shè)工程對(duì)文物的破壞，做好地下文物片區(qū)的保護(hù)工作。

規(guī)劃一批重點(diǎn)保護(hù)、利用項(xiàng)目，推進(jìn)地下埋藏區(qū)文物保護(hù)與文物景觀點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合。開(kāi)發(fā)紅色文化、東坡文化、名人文化、禪宗文化、戲曲文化、歷史文化旅游精品線路。

（二）建立完善考古發(fā)掘管理制度。加強(qiáng)考古工作隊(duì)伍建設(shè)；提升考古在文物保護(hù)利用中的基礎(chǔ)地位，形成以基本建設(shè)考古項(xiàng)目為主的工作格局，將基本建設(shè)中的搶救性考古發(fā)掘作為考古工作的首要任務(wù)；加強(qiáng)城市考古工作，配合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展史的考古調(diào)查；開(kāi)展區(qū)域文明探源工程，著力構(gòu)建區(qū)域文明表達(dá)體系；積極開(kāi)展以配合古遺址保護(hù)為重點(diǎn)的主動(dòng)性考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，為編制古遺址保護(hù)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)；加強(qiáng)重要考古發(fā)現(xiàn)出土文物的保護(hù)和初步研究，加強(qiáng)考古資料整理和考古報(bào)告出版工作。

四、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)

（一）實(shí)施《市城市總體規(guī)劃》和《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》建立文化（文物）規(guī)劃、國(guó)土、住建等部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。保護(hù)文物本體及其周邊環(huán)境，保護(hù)歷史文化名城格局、風(fēng)貌和特色，保留城市文化記憶，延續(xù)城市歷史文脈。

（二）實(shí)施省級(jí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。

（三）編制《市城市紫線控制規(guī)劃》界定公布?xì)v史文化街區(qū)、歷史建筑、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍。

（四）實(shí)施歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)：制定保護(hù)規(guī)劃。

（五）積極申報(bào)省級(jí)歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)。

五、博物館建設(shè)及館藏文物保護(hù)

全市國(guó)有博物館、紀(jì)念館等文博單位共計(jì)14個(gè)，目前。館舍面積5002000平方米不等，普遍面臨庫(kù)房安全、消防、安防、恒溫、恒濕設(shè)施不達(dá)標(biāo)或沒(méi)有配備設(shè)備等問(wèn)題。

（一）要統(tǒng)籌規(guī)劃。通過(guò)新建、改擴(kuò)建，完善和提高場(chǎng)館綜合服務(wù)水平，完善設(shè)施、擴(kuò)大數(shù)量規(guī)模的同時(shí)，提升內(nèi)涵質(zhì)量；鼓勵(lì)發(fā)展專題類博物館，積極發(fā)展行業(yè)和民辦博物館；保障特色文化遺產(chǎn)能通過(guò)博物館的形式得到全面保護(hù)、研究和展示?；拘纬梢允屑?jí)博物館為骨干，市、縣國(guó)有博物館為主體，行業(yè)和民辦博物館為補(bǔ)充，規(guī)模適當(dāng)、主題突出、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的博物館建設(shè)體系。全市博物館、紀(jì)念館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。

（二）市直建成功能健全、省內(nèi)一流的市博物館新館。發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。支持文物資源大縣新建、改擴(kuò)建綜合博物館，其中，新建綜合性博物館，縣博物館完成二期工程建設(shè)，博物館進(jìn)行館舍完善提高，縣維修現(xiàn)有館舍。

（三）發(fā)揮文博和文化資源特色優(yōu)勢(shì)。突出紀(jì)念館建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)和民間博物館建設(shè)，打造博物館建設(shè)的一縣一品，形成特色系列。

（四）加強(qiáng)專題類博物館、紀(jì)念館建設(shè)。市直重點(diǎn)建設(shè)好蘇東坡紀(jì)念館、名人文化園、市民俗博物館、生態(tài)博物館、地質(zhì)博物館；縣（市、區(qū)）專題類博物館建設(shè)項(xiàng)目：縣黃梅戲博物館、廢名紀(jì)念館。市紀(jì)念館，縣博物館等；支持發(fā)展行業(yè)和民辦博物館。

（五）實(shí)施博物館、紀(jì)念館提升達(dá)標(biāo)工程。市級(jí)博物館進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（六）加強(qiáng)館藏文物保護(hù)、管理。摸清全市國(guó)有可移動(dòng)文物家底；完成文博單位館藏文物鑒定，建立健全館藏文物目錄檔案；做好珍貴文物的搶救修復(fù)和養(yǎng)護(hù)，主要做好一批字畫(huà)、絹、絲織品、銅器的保護(hù)修復(fù)，提升保護(hù)狀態(tài)；開(kāi)展社會(huì)流散文物特別是近現(xiàn)代文物和民族民俗文物的征集工作，拓寬藏品來(lái)源渠道，確保館藏文物數(shù)量逐年有所增加。

（七）爭(zhēng)取“十二五”博物館、紀(jì)念館建設(shè)申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)。其中。展覽提升項(xiàng)目6個(gè)，館舍維修項(xiàng)目7個(gè)，消防項(xiàng)目11個(gè)，技防項(xiàng)目12個(gè)，防雷項(xiàng)目個(gè)2保存環(huán)境達(dá)標(biāo)項(xiàng)目6個(gè)，考古發(fā)掘項(xiàng)目7個(gè)。

六、名人文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用

（一）重視紅色名人文化、東坡名人文化和歷史名人文化的發(fā)掘、研究、保護(hù)、利用。加強(qiáng)名人文化資源保護(hù)。保護(hù)修繕一批名人故居、遺址遺跡及紀(jì)念建筑；做好名人遺物實(shí)物征集；做好名人文化典籍的保護(hù)、整理、出版工作；加大對(duì)涉及名人文化遺產(chǎn)的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)和利用；申報(bào)一批涉及名人文化遺產(chǎn)的全國(guó)、省級(jí)文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；公布一批涉及名人文化遺產(chǎn)的市級(jí)文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；對(duì)名人文化重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施搶救性保護(hù)，加強(qiáng)東坡赤壁和已有名人故居、遺址遺跡、紀(jì)念建筑的保護(hù)；進(jìn)一步對(duì)全市名人文化資源進(jìn)行調(diào)查摸底，建立檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)；鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）及社會(huì)各界建設(shè)名人文化特色博物館。

（二）加強(qiáng)名人文化設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好名人文化園、東坡赤壁、蘇東坡紀(jì)念館、遺愛(ài)湖公園、東坡廣場(chǎng)及“一河兩湖”生態(tài)文化園區(qū)?？h（市、區(qū)）以各具特色的名人文化為品牌，規(guī)劃一批建設(shè)和保護(hù)項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)名人文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施名人文化資源保護(hù)和名人文化重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)。作好名人文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、利用、發(fā)展規(guī)劃。

七、文物保護(hù)基礎(chǔ)工作及科學(xué)技術(shù)保護(hù)

（一）完成全市第三次全國(guó)文物普查的后續(xù)工作。搞好保護(hù)、管理、研究和利用。核準(zhǔn)公布新一批市級(jí)文物保護(hù)單位、縣級(jí)文物保護(hù)單位。做好文物保護(hù)單位“四有”工作。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)信息數(shù)據(jù)建設(shè)，建立文物數(shù)據(jù)庫(kù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、古籍資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為科學(xué)決策和構(gòu)建文物保護(hù)體系提供依據(jù)。

（二）加強(qiáng)文物法制工作及文物保護(hù)制度建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)文物法律、法規(guī)；認(rèn)真落實(shí)《市文化遺址遺跡保護(hù)管理辦法》

（三）加強(qiáng)文物科學(xué)技術(shù)保護(hù)。做好文物科研工作。制定文物科研及科學(xué)技術(shù)保護(hù)規(guī)劃，培養(yǎng)一支素質(zhì)較高的科研人才隊(duì)伍，開(kāi)展文物科技保護(hù)和文物藏品保護(hù)項(xiàng)目研究；抓好考古發(fā)掘研究工作，開(kāi)展具有學(xué)術(shù)意義的專題考古調(diào)查研究，做好考古發(fā)掘資料的整理及考古報(bào)告的編寫(xiě)、出版，重視考古成果轉(zhuǎn)化和考古知識(shí)普及；做好文物藏品的科技保護(hù)規(guī)劃和課題研究，實(shí)施文物維修、館藏文物修復(fù)及博物館館藏環(huán)境達(dá)標(biāo)計(jì)劃。

（四）加強(qiáng)古籍保護(hù)。認(rèn)真開(kāi)展古籍收藏和保護(hù)狀況的普查。實(shí)行分級(jí)保護(hù)；做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位的申報(bào)工作；加強(qiáng)古籍修復(fù)工作，有效利用古籍保護(hù)成果；加強(qiáng)古籍保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。

（五）積極開(kāi)展文物交流合作。提升科研合作水平。

八、文物安全和行政執(zhí)法工作

（一）全面加強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)及行政執(zhí)法工作。確保文物安全。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善文物安全設(shè)施，努力爭(zhēng)取文物風(fēng)險(xiǎn)單位技防達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)田野文物的安全防盜設(shè)施建設(shè)；對(duì)省級(jí)以上古建筑和重要的市級(jí)古建筑文物保護(hù)單位安裝消防、防雷設(shè)施。

（三）加強(qiáng)文物行政執(zhí)法工作。建立部門(mén)間聯(lián)合打擊文物犯罪工作機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)保護(hù)工作機(jī)制；打擊文物犯罪活動(dòng)，打擊文物盜掘、文物走私、文物破壞、文物非法經(jīng)營(yíng)等各類文物行政違法和文物犯罪行為，促進(jìn)文物安全保護(hù)。

（四）加強(qiáng)社會(huì)文物管理工作。規(guī)范文物經(jīng)營(yíng)行為和民間文物收藏行為，打擊非法倒賣文物的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常文物流通秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文物鑒定的管理。加強(qiáng)社會(huì)文物管理制度建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)文物登記工作，掌握民間收藏文物的保存狀況，建立規(guī)范、健康的社會(huì)文物保護(hù)管理秩序。

九、文物社會(huì)宣傳工作

發(fā)揮博物館的社會(huì)教育功能，發(fā)揮文博單位的愛(ài)國(guó)主義教育基地作用。組織好全國(guó)文化遺產(chǎn)日宣傳活動(dòng)；做好文化遺產(chǎn)知識(shí)宣傳普及工作，提高全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。創(chuàng)新文博宣傳方式，提升文化遺產(chǎn)的影響力。

十、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

（一）做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。

做好普查資料的整理、編目、歸檔，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)行有效的數(shù)字化管理，研究出版市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系列叢書(shū)，17大類、4個(gè)專集、共40本。建立市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心，搞好傳習(xí)和展示。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的保護(hù)，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)工作者。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)融入民眾生活。

十一、發(fā)展文博相關(guān)產(chǎn)業(yè)

（一）全面貫徹文物工作方針。與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)相結(jié)合，參與創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，實(shí)現(xiàn)文物有效保護(hù)和永續(xù)利用、持續(xù)發(fā)展。充分利用文物保護(hù)單位（景點(diǎn)）文化遺產(chǎn)地、博物館、紀(jì)念館等資源優(yōu)勢(shì)在保護(hù)前提下，加大投入，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，培植文化遺產(chǎn)品牌，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與利用的良性互動(dòng)。

（二）整合資源。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持文物旅游、文物復(fù)制、文物信息、文物出版、文物展示、文物創(chuàng)意、文物流通、文物知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)發(fā)博物館文化產(chǎn)品，搞好文物藏品的深度開(kāi)發(fā)利用，研發(fā)文物衍生品和服務(wù)項(xiàng)目；開(kāi)發(fā)一批文物精品旅游線路、一批文物系列郵品、一批文物復(fù)制仿制工藝品、一批地理標(biāo)志產(chǎn)品。滿足人民群眾多方面的精神文化需求。

（三）加大對(duì)文物展示設(shè)施建設(shè)力度。提升紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)文物保護(hù)和利用水平，推進(jìn)古遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)，形成文物保護(hù)和利用機(jī)制。

（四）創(chuàng)建具有文博特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第六章重大工程項(xiàng)目

一、紅色旅游中的文物保護(hù)展示工程

以公布的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)革命文物保護(hù)單位及相關(guān)紅色文化資源為規(guī)劃范圍。

二、博物館體系建設(shè)工程

市、縣國(guó)有博物館、紀(jì)念館為主體，基本形成以市級(jí)博物館為骨干。行業(yè)和民辦博物館、紀(jì)念館為補(bǔ)充，綜合性、專題類博物館協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模適當(dāng)、主題突出、特色鮮明的博物館建設(shè)體系。

三、名人文化保護(hù)利用工程

實(shí)施一批名人文化資源保護(hù)、設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)繁榮、藝術(shù)精品生產(chǎn)、旅游品牌打造、文化產(chǎn)業(yè)培育工程、城市形象塑造工程。依據(jù)《名人文化建設(shè)規(guī)劃》分步推進(jìn)實(shí)施名人文化保護(hù)利用工程。加強(qiáng)名人故居、遺址遺跡、紀(jì)念建筑的保護(hù)利用。

四、禪宗文物保護(hù)利用工程

建設(shè)禪宗影視基地、佛教圖書(shū)館、東山五祖禪文化景區(qū)，開(kāi)展“禪游大別山·禪之韻”活動(dòng)；打造橫崗山佛教圣地,保護(hù)文物保護(hù)單位四祖寺、五祖寺；規(guī)劃禪宗四祖道信、五祖弘忍名人文化功能區(qū)。保護(hù)“浴佛井”等。

五、文物保護(hù)單位、項(xiàng)目申報(bào)與保護(hù)維修工程

積極申報(bào)全國(guó)、省級(jí)文物保護(hù)單位；積極申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家“十二五”文物保護(hù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)。著力推進(jìn)文物保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)工程。規(guī)劃編制保護(hù)維修項(xiàng)目、消防項(xiàng)目、技防項(xiàng)目、防雷項(xiàng)目、文化遺產(chǎn)環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目、保護(hù)規(guī)劃編制項(xiàng)目；博物館文物庫(kù)房新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目、展覽提升項(xiàng)目、館舍維修項(xiàng)目、保存環(huán)境達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、考古發(fā)掘項(xiàng)目等。

六、古遺址保護(hù)工程

加強(qiáng)文物本體保護(hù)和環(huán)境整治。著力推進(jìn)已申報(bào)第七批國(guó)保古遺址及一批省保古遺址的科學(xué)保護(hù)。

七、古建筑古民居及古山寨保護(hù)工程

重點(diǎn)保護(hù)維修對(duì)象是華河古民居村落，古建筑古民居是文物的重要特色。重點(diǎn)加強(qiáng)已申報(bào)第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑古民居的保護(hù)維修。15處古建筑古民居；以及一批省級(jí)文物保護(hù)單位的古建筑古民居。

八、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工程

注重文物保護(hù)單位、文物古跡保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，重視歷史城區(qū)保護(hù)、歷史文化街區(qū)保護(hù)的同時(shí)。保護(hù)文物本體及其歷史環(huán)境風(fēng)貌。

九、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程

研究出版市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系列叢書(shū)，重點(diǎn)保護(hù)國(guó)家級(jí)8項(xiàng)、省級(jí)22項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心。

十、專項(xiàng)規(guī)劃編制工程

重點(diǎn)推進(jìn)文物保護(hù)規(guī)劃編制。擬從重要古遺址、古建筑古民居、古山寨、革命遺址及紀(jì)念建筑、名人文化遺產(chǎn)等四個(gè)方面，為正確處理文物保護(hù)與合理利用的關(guān)系。啟動(dòng)編制專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。

第七章保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新工作機(jī)制

建立文物保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任追究制，各級(jí)黨委、政府要把文物事業(yè)列入重要議事日程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，將文物保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)一同部署、一同檢查、一同考核，作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。

強(qiáng)化工作職能。各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。形成國(guó)家保護(hù)為主、全社會(huì)共同參與的文物保護(hù)新體制。健全文物管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

二、制定保護(hù)政策。落實(shí)保護(hù)措施

認(rèn)真制定和執(zhí)行《市文化遺址、遺跡保護(hù)管理辦法》《市城市紫線管理實(shí)施辦法》等。貫徹落實(shí)國(guó)家文物保護(hù)法律法規(guī)。

嚴(yán)格依照文物保護(hù)的法律、法規(guī)；落實(shí)文物保護(hù)“四有”工作；加強(qiáng)文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大文物保護(hù)執(zhí)法力度。充實(shí)文物保護(hù)執(zhí)法力量；充分發(fā)揮文物管理和執(zhí)法部門(mén)作用。

三、增加資金投入。保障事業(yè)發(fā)展

將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同承擔(dān)的原則。切實(shí)保障重點(diǎn)文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人參與文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)。完善和實(shí)施有關(guān)社會(huì)捐贈(zèng)和贊助的政策措施。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。提高管理水平

進(jìn)一步健全人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)文物人才隊(duì)伍建設(shè)。完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作機(jī)制，努力建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良的文物考古隊(duì)伍、研究隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、安保隊(duì)伍，不斷提高文物工作隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力培養(yǎng)文物保護(hù)和管理所需的各類專業(yè)人才。

五、加大宣傳力度。營(yíng)造良好氛圍

利用報(bào)刊、電視等各種新聞媒體，加大文物保護(hù)宣傳力度。大力宣傳文物保護(hù)法律法規(guī)，普及文物保護(hù)知識(shí)；宣傳文物保護(hù)工作，使文物保護(hù)工作的重要性、緊迫性深入人心，提高全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。

第八章實(shí)施

各級(jí)黨委、政府及文化（文物）部門(mén)的重要職責(zé)。貫徹實(shí)施本規(guī)劃。

制訂好本地文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；建立規(guī)劃落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，本規(guī)劃與國(guó)家、省文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。各縣（市、區(qū)）文化（文物）部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況。采取有效措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。

及時(shí)通報(bào)實(shí)施情況和成效，文化（文物）部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查評(píng)估。并進(jìn)行總結(jié)和完善，財(cái)政、規(guī)劃、發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)，要根據(jù)各自工作職責(zé)，積極主動(dòng)做好本規(guī)劃的落實(shí)工作，共同推進(jìn)我市文博事業(yè)加快發(fā)展。

解放思想、實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全市文化系統(tǒng)（文物單位）要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下。努力開(kāi)創(chuàng)我市文物事業(yè)新局面。