導(dǎo)語：工業(yè)十二五發(fā)展工作規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

是因市的老工業(yè)城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市國民經(jīng)濟(jì)中一直處于主導(dǎo)地位。當(dāng)前，全市工業(yè)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國內(nèi)外競爭更加激烈。新形勢帶來新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

本規(guī)劃依據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，省委、省政府提出的“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓工業(yè)”的要求，市委、市政府《關(guān)于實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》，《中共市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，《市城市總體規(guī)劃（2001—2020）》，提出“十二五”期間(2006年至2010年)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展重點和重大措施，是加快全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

一、“十五”計劃執(zhí)行情況回顧

（一）工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，全市工業(yè)緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，大力實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，從整體上優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和所有制結(jié)構(gòu)，加速體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新步伐，積極擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，盤活存量，擴(kuò)大增量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了五年五大步：2001年實現(xiàn)“增速達(dá)20％，利潤翻番”;2002年實現(xiàn)“產(chǎn)值超百億，利潤再翻番”;2003年實現(xiàn)產(chǎn)值利潤增長“雙二十”;2004年增加值和利潤總額分別增長41.1％和70.3％;2005年生產(chǎn)、效益再創(chuàng)歷史新高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)從恢復(fù)性增長步入快速發(fā)展階段，呈現(xiàn)以下特點：

工業(yè)生產(chǎn)快速增長。2005年完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值265.31億元，是“九五”期末的3.6倍，“十五”期年均增長29.4％；完成工業(yè)增加值79.15億元，是“九五”期末的3.5倍，“十五”期年均增長28.8％，超計劃17.3個百分點。

運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)改善。2005年實現(xiàn)利稅總額22.18億元，是“九五”期末的5.44倍，“十五”期年均增長40.3％，超計劃30.3個百分點；實現(xiàn)利潤總額12.68億元，是“九五”期末的94倍，“十五”期年均增長148.1％;工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到139.2，比“九五”期末提高65.3點。

結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。“十五”期間，實施了鴻化公司8萬噸/年甲醇法甲烷氯化物等44個重大技術(shù)改造項目，建成了硬合公司混合料制備中心等37個重點項目；建立了中昊晨光化工研究院等8個省級企業(yè)技術(shù)中心；新創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品4個。全市工業(yè)累計完成技改投資45億元，是“九五”期的1.8倍，年均增長24.2％。累計開發(fā)新產(chǎn)品565項，2005年新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到75億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)28.3％，比“九五”期末提高12個百分點，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的階段性調(diào)整、優(yōu)化。鹽化、機(jī)械、有色新材料等支柱產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。

企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉逼陂g,通過國有企業(yè)改組改革，鹽業(yè)脫困發(fā)展取得重大突破，國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組及資源優(yōu)化配置得以較好實現(xiàn)，優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革取得實質(zhì)性成效，下崗職工出中心基本完成。國有及國有控股企業(yè)戶數(shù)占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的比重由“九五”期末的45.4％下降到“十五”期末的14.9％；國有及國有控股企業(yè)總資產(chǎn)占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)的比重由“九五”期末的68.7％下降到“十五”期末的63.5％。通過改制改革，大量城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)退出公有制序列，由“九五”期末的192戶減少為“十五”期末的64戶。

招商引資成效明顯。“十五”期間，全市工業(yè)合同利用外資7086萬美元，實際到位外資6783萬美元，實際到位市外資金17.2億元，實施招商引資項目323個，全市投資規(guī)模最大的合資企業(yè)四川匯維仕化纖有限公司于2004年9月建成投產(chǎn)。

企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。到2005年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到311戶，比“九五”期末凈增115戶，年銷售收入達(dá)10億元以上的企業(yè)（集團(tuán)）4戶，其中東方鍋爐（集團(tuán)）股份有限公司成為全市首家銷售收入超70億元、利潤超8億元的企業(yè)。

“十五”期間，工業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為全市社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的提高和各項事業(yè)的改革與發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐，做出了突出貢獻(xiàn)。但當(dāng)前我市工業(yè)改革與發(fā)展仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)效益不高，與先進(jìn)或發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。2005年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的比重僅為3.5%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)比全省平均水平低15.7點，比省內(nèi)其他7個重點工業(yè)城市平均水平低17.3點；二是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，骨干龍頭企業(yè)不強(qiáng)，中小企業(yè)發(fā)展不足，與先進(jìn)城市比差距較大?！笆濉逼陂g，我市新增規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)年均增長28.7%，比全省平均水平低13.6個百分點；三是增長方式粗放，資源整合力度不大，企業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能耗高、污染嚴(yán)重。2005年鹽業(yè)、化工、建材能源消耗量占全市能耗總量的80.9%，而三個行業(yè)工業(yè)增加值僅占全市工業(yè)總量的23.5%，其中化工、建材主要產(chǎn)品單位能耗均高于同行業(yè)平均水平；四是工業(yè)布局散亂，集中度低，工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢?！笆濉逼?，僅城市中心區(qū)規(guī)劃遷出的對環(huán)境污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)就達(dá)18戶，“退二進(jìn)三”任務(wù)較為繁重。同時，由于土地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等原因，目前我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)多數(shù)仍處于起步階段，工業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化任務(wù)艱巨。

（二）“十二五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢

本世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十二五”承前啟后尤為關(guān)鍵?！笆濉逼冢沂泄I(yè)肩負(fù)著繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的雙重任務(wù)。中共中央十六屆五中全會明確提出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅持的原則，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力將成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。作為老工業(yè)城市，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展任務(wù)十分艱巨。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于回升期，和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今世界的主要潮流。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快。隨著各國之間貿(mào)易、投資、技術(shù)、勞務(wù)等方面合作的加強(qiáng)，各國比較優(yōu)勢的發(fā)揮，我國與世界經(jīng)濟(jì)的相互依存和影響日益加深。與此同時，國際間圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的競爭更加激烈，特別是我國加入世貿(mào)組織以后的這幾年，由于發(fā)達(dá)國家內(nèi)需不振、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化需要等原因，中國企業(yè)遭受的反傾銷和保障措施調(diào)查以及制造業(yè)、貿(mào)易業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)爭端頻頻發(fā)生，技術(shù)壁壘、生態(tài)環(huán)境壁壘、安全使用壁壘成為國際間，特別是欠發(fā)達(dá)國家與發(fā)達(dá)國家間貿(mào)易、交流與合作的主要障礙。盡管如此，從總體上看，當(dāng)前國際環(huán)境對我國發(fā)展有利。公務(wù)員之家

從國內(nèi)環(huán)境看，“十二五”將繼續(xù)是我國的“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸現(xiàn)期”。經(jīng)過“十五”期的努力，我國經(jīng)濟(jì)實力、綜合國力和國際地位顯著提高，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在一個新的歷史起點上，為贏得“十二五”期的更大發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，國際間、區(qū)域間、地區(qū)間生產(chǎn)要素，資源流動與整合和產(chǎn)業(yè)集聚加劇，不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)都表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，整個“十二五”時期，我國經(jīng)濟(jì)都將處于一個長期較快平穩(wěn)發(fā)展階段。但我們也必須清醒地看到，“黃金發(fā)展期”同時也是“矛盾凸現(xiàn)期”。“十二五”期我國將繼續(xù)面臨“三大挑戰(zhàn)”，即資源特別是能源短缺的挑戰(zhàn)，發(fā)展環(huán)境特別是生態(tài)環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展過程中一系列兩難問題的挑戰(zhàn)。要認(rèn)真應(yīng)對好這一系列挑戰(zhàn)，就必須在保證我國經(jīng)濟(jì)有一個長期較快平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顩r的前提下，認(rèn)真解決好我國社會經(jīng)濟(jì)中諸多結(jié)構(gòu)性問題、體制性障礙問題、“三農(nóng)”問題以及涉及廣大人民群眾切身利益的就業(yè)、社保、醫(yī)療、入學(xué)等諸多問題，就必須認(rèn)真解決好轉(zhuǎn)變增長方式、提高自主創(chuàng)新能力和培養(yǎng)人才等一系列問題，任務(wù)光榮而艱巨。

我市作為以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的老工業(yè)城市，在“十五”期間，市委、市政府認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，帶領(lǐng)全市人民與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，大力實施老工業(yè)城市的“三大改造”，順利地完成了“十五”計劃確定的目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了長足的發(fā)展，并初步形成了區(qū)域特色和優(yōu)勢，為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在突出問題，老工業(yè)城市改造的任務(wù)還很艱巨，粗放型增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)改革步伐不快，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。面對新形勢、新任務(wù)，全市上下必須樹立強(qiáng)烈的憂患意識、競爭意識、拼搏意識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，充分認(rèn)識發(fā)展是第一要務(wù)，而加快工業(yè)發(fā)展又是第一要務(wù)中的首要任務(wù)，是大城市建設(shè)的必然選擇，是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)筑和諧社會的必由之路。認(rèn)真貫徹省委省政府、市委市政府提出的工業(yè)強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略要求，牢固樹立“工業(yè)興、興，工業(yè)強(qiáng)、強(qiáng)，百姓富、富”的戰(zhàn)略思想，緊緊抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快、技術(shù)進(jìn)步日新月異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好的歷史機(jī)遇，堅持“破難、破滿、破慢”，下真功夫，花大力氣，切實抓好全市工業(yè)改革與發(fā)展工作。

二、“十二五”工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹省委省政府提出的“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點抓工業(yè)”的戰(zhàn)略要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市工業(yè)發(fā)展全局，“十二五”期間要堅定不移的實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅持改革開放抓工業(yè)，以改革激活存量，以開放吸納增量，進(jìn)一步深化老工業(yè)城市改造。突出一個重點（培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)），實施兩大戰(zhàn)略（科技創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)），實現(xiàn)三大突破（企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變），壯大三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2010年步入四川工業(yè)強(qiáng)市行列。

三、“十二五”期工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)

到2010年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)為：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實力再上新臺階。到2010年，全市工業(yè)增加值達(dá)到250億元，年均增長18.8%，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到49%，對全市生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%；出口創(chuàng)匯達(dá)到4億美元，年均增長20%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到220億元，年均增長22.69%，比2005年翻一番；銷售收入達(dá)到700億元，年均增長22.81%；利潤總額達(dá)到41億元，年均增長27%(市主要行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃見表1)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到500戶，年銷售收入50億元以上企業(yè)4戶，其中100億元以上企業(yè)3戶。