市物價(jià)部門(mén)全年價(jià)費(fèi)管理安排
時(shí)間:2022-01-04 10:11:00
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市物價(jià)局黨組在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,今年來(lái)。市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照“穩(wěn)物價(jià)、促民生、求和諧、謀發(fā)展”總體思路,不斷加強(qiáng)價(jià)格宏觀調(diào)控,努力提高依法行政能力,切實(shí)規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)秩序,著力解決民生價(jià)格難題,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革,取得了一定的成績(jī),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境。
主要做了以下工作:
一、加強(qiáng)建設(shè),理順體制,機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)有序
一是隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。隊(duì)伍建設(shè)是一切事業(yè)取得成功的核心因素。近年來(lái),我局重點(diǎn)以抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、抓目標(biāo)管理、抓工作作風(fēng)為主線,“三抓三促”加強(qiáng)物價(jià)隊(duì)伍建設(shè)。抓末位淘汰,促業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。今年3月份,組織開(kāi)展了法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)集中學(xué)習(xí),并進(jìn)行了閉卷考試,由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一命題,采取全封閉式閱卷,并按照末位淘汰的方式,確定了考試成績(jī)后十名者待崗學(xué)習(xí)6個(gè)月。10月份,我局再次組織10名待崗人員進(jìn)行了補(bǔ)考,補(bǔ)考合格的全部安排了上崗。此外,還拿出了專項(xiàng)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi),選派了11名業(yè)務(wù)股室的同志,分4批參加了省局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。同時(shí),積極鼓勵(lì)參加各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn),凡經(jīng)考試取得專業(yè)技術(shù)職稱的,單位給予全額報(bào)銷學(xué)習(xí)費(fèi)用。抓考勤通報(bào),促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格實(shí)行考勤制度,對(duì)機(jī)關(guān)干部職工的出勤情況逐月進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并在月末將統(tǒng)計(jì)情況向全局通報(bào)。各股室的出勤情況,還將作為股室工作目標(biāo)考核的內(nèi)容。對(duì)違反考勤制度的人員,都嚴(yán)格按照有關(guān)制度予以了兌現(xiàn)。抓目標(biāo)管理,促工作落實(shí)。制定了工作目標(biāo)責(zé)任制,明確了工作任務(wù),細(xì)化了崗位責(zé)任,并與各股室負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。年終,由局黨組對(duì)各股室全年工作情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果與干部職工的工資福利、崗位調(diào)整、職務(wù)晉升直接掛鉤。同時(shí),還廣泛開(kāi)展了運(yùn)動(dòng)會(huì)、演講比賽、知識(shí)搶答賽、登山比賽、走訪調(diào)研等活動(dòng),豐富干部職工生活,倡導(dǎo)高尚生活情趣,增強(qiáng)單位凝聚力。
二是健全完善了規(guī)章制度。建立和完善了《價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制》、《過(guò)錯(cuò)追究制》、《督察監(jiān)督制》、《情況反饋制》、《案件主辦制》、《集體審案制》、《個(gè)人承諾制》、以及《案卷管理規(guī)定》、《執(zhí)法程序領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制》等規(guī)章制度,努力形成以制度管人的局面,做到有章可循,逐步實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法。同時(shí),制定了崗位考核責(zé)任制,將工作職責(zé)層層分解,細(xì)化到具體崗位,落實(shí)到具體個(gè)人,并層層簽訂工作責(zé)任狀,按照量化考核的要求,對(duì)每個(gè)崗位實(shí)行年終考核,考核結(jié)果與職工津補(bǔ)貼和崗位調(diào)整直接掛鉤,真正做到了獎(jiǎng)勤罰懶。
三是學(xué)習(xí)實(shí)踐扎實(shí)推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是我市今年的一項(xiàng)首要政治任務(wù)。按照市委的統(tǒng)一安排部署,我局高度重視,制定了詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃,成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組的精心組織下,各支部深入、扎實(shí)開(kāi)展了政治理論學(xué)習(xí)、黨員干部下基層、調(diào)查研究、解放思想大討論、征求意見(jiàn)、邊查邊改、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)等活動(dòng),共撰寫(xiě)了各類文字材料90余篇,編發(fā)了科學(xué)發(fā)展觀???0余期,被市學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室采納信息12條。針對(duì)工作中存在的問(wèn)題,我局研究提出了整改措施,切實(shí)加以了整改,確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效性。
二、緊扣中心,固本強(qiáng)基,服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局
(一)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè),服務(wù)決策強(qiáng)調(diào)控。規(guī)范了監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。在對(duì)14個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行重新調(diào)整的基礎(chǔ)上,今年又新增了4個(gè)省級(jí)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和5個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn);結(jié)合我市實(shí)情,對(duì)農(nóng)調(diào)戶的分布點(diǎn)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,重新確認(rèn)了18戶水稻、烤煙農(nóng)調(diào)戶作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大了對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和農(nóng)調(diào)戶的走訪和培訓(xùn)力度,主動(dòng)送服務(wù)、送培訓(xùn)上門(mén),并積極向省物價(jià)局爭(zhēng)取支持,為6個(gè)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)配備了電腦,建立了信息直報(bào)系統(tǒng),有效規(guī)范了采報(bào)價(jià)行為,提高了價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量。強(qiáng)化了價(jià)格監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)了民生價(jià)格監(jiān)測(cè)。建立了重要商品價(jià)格時(shí)報(bào)、直報(bào)、日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、旬報(bào)、季報(bào)制度,重點(diǎn)加強(qiáng)了糧油、蛋奶、肉禽、液化氣等民生價(jià)格信息的采集、分析、預(yù)測(cè)和上報(bào),定期在網(wǎng)站進(jìn)行公布主要商品價(jià)格走向,正確引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi);深入開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查。較好地完成了農(nóng)戶存糧、農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)資市場(chǎng)、電煤市場(chǎng)等六項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查任務(wù),特別是做好了全市煤炭銷售價(jià)格的監(jiān)測(cè)工作,為市政府決策提供了可靠依據(jù)。截至目前,共向省、市上報(bào)數(shù)據(jù)540次,編發(fā)《市價(jià)格監(jiān)測(cè)》期刊58期,報(bào)送分析材料35篇,被《省價(jià)格信息》采用20余篇,我局價(jià)格監(jiān)測(cè)中心正在申報(bào)“省級(jí)規(guī)范化價(jià)格監(jiān)測(cè)中心”。
(二)加強(qiáng)價(jià)費(fèi)管理,優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。較為平穩(wěn)地組織了自來(lái)水價(jià)格聽(tīng)證。根據(jù)市政府要求,并結(jié)合我市實(shí)際,我局經(jīng)過(guò)對(duì)自來(lái)水調(diào)價(jià)開(kāi)展成本監(jiān)審,按程序依法組織召開(kāi)了全市自來(lái)水價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì),較為平穩(wěn)地完成了自來(lái)水價(jià)格調(diào)整工作,本次全市自來(lái)水價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì),已被推薦作為全省依法行政典型案例。重新核定了道路客運(yùn)票價(jià)。會(huì)同交通部門(mén)完成了對(duì)市內(nèi)各營(yíng)運(yùn)線路客運(yùn)票價(jià)的重新核定,對(duì)全市客運(yùn)票價(jià)重新進(jìn)行了調(diào)整,降低了今年5月取消二級(jí)公路收費(fèi)站以后的客運(yùn)票價(jià)。調(diào)整了民爆器材價(jià)格。今年年初,根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)指示,對(duì)民爆器材的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本重新進(jìn)行了核算,并經(jīng)過(guò)大量的走訪和多方協(xié)調(diào),降低了我市民爆器材的銷售價(jià)格,為煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)降低了成本,優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。規(guī)范了短期培訓(xùn)收費(fèi)。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn),工勤人員素質(zhì)教育培訓(xùn),國(guó)家公務(wù)員、大中專畢業(yè)生、過(guò)渡公務(wù)員教育培訓(xùn),計(jì)算機(jī)應(yīng)用教育培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn),煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)等短期培訓(xùn)班的辦學(xué)成本及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格審核和把關(guān)。更新了城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)。配合國(guó)土部門(mén)在全市開(kāi)展了城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)成果更新工作,形成了城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新成果。今年8月,市政府下發(fā)了耒政發(fā)[2009]11號(hào)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新成果的通知》,正式在全市公布執(zhí)行城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新成果。優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。對(duì)全市行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了集中清理,取消和停止15個(gè)收費(fèi)單位的18項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目;向企業(yè)發(fā)放了《企業(yè)負(fù)擔(dān)明白卡》,由企業(yè)負(fù)責(zé)登記保管,對(duì)于亂收費(fèi)行為,企業(yè)可憑卡進(jìn)行投訴;開(kāi)展了收費(fèi)年度檢審。重點(diǎn)對(duì)各收費(fèi)單位的執(zhí)行情況進(jìn)行檢審,對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍有變更的,及時(shí)督促各單位對(duì)《收費(fèi)許可證》、《服務(wù)價(jià)格登記證》辦理變更和換發(fā),并督促落實(shí)取消或停止收費(fèi)項(xiàng)目。目前,我局已對(duì)96個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)單位和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)單位進(jìn)行了收費(fèi)年檢年審。
(三)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查,穩(wěn)定物價(jià)安民生。一方面,大力開(kāi)展了專項(xiàng)檢查。圍繞群眾關(guān)心、政府關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)價(jià)費(fèi)問(wèn)題,重點(diǎn)開(kāi)展了春運(yùn)道路運(yùn)輸和客運(yùn)票價(jià)、義務(wù)教育收費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)資價(jià)格、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、民爆器材價(jià)格、成品油價(jià)格、節(jié)假日市場(chǎng)檢查、取消工商“兩費(fèi)”落實(shí)情況、稅費(fèi)改革政策落實(shí)情況等13項(xiàng)專項(xiàng)檢查活動(dòng),共查處價(jià)格違法案件125件,實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁517.76萬(wàn)元。其中,責(zé)令退還消費(fèi)者387.76萬(wàn)元,沒(méi)收違法所得130萬(wàn)元。另一方面,加大了價(jià)格違法舉報(bào)。充分發(fā)揮“12358”舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、舉報(bào)信箱的監(jiān)督舉報(bào)作用,及時(shí)受理各類價(jià)格投訴和舉報(bào),并力爭(zhēng)在第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查核實(shí),做到事事有結(jié)果、件件有回音。今年來(lái),我局共受理價(jià)格舉報(bào)108件,已辦結(jié)102件,實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁總額25.4萬(wàn)元,退還消費(fèi)者24.01萬(wàn)元。案件辦結(jié)率達(dá)94%。
(四)加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證工作,優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)職能。以創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)規(guī)范化建設(shè)認(rèn)證中心”為契機(jī),著力從規(guī)范辦案程序、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面入手,牢固樹(shù)立價(jià)格鑒證服務(wù)理念,涉案物價(jià)格認(rèn)證、道路交通肇事車輛定損、民事案件價(jià)格評(píng)估等工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年來(lái),認(rèn)證中心共受理各類鑒定評(píng)估案件1127宗,鑒證總金額達(dá)6232萬(wàn)元。其中,涉案物價(jià)格鑒證530件,鑒證總金額900萬(wàn)元;交通事故車輛定損案件510件,鑒證總金額472萬(wàn)元;民事案件35起,涉案金額560萬(wàn)元。在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,我局今年還在全省率先開(kāi)展了應(yīng)稅(抵稅)物計(jì)稅價(jià)格鑒定工作。目前,該項(xiàng)工作進(jìn)展順利,在規(guī)范片稅行為、確保稅款應(yīng)收盡收等方面發(fā)揮了積極作用。該項(xiàng)工作從今年3月開(kāi)征以來(lái),共受理應(yīng)稅(抵稅)物計(jì)稅價(jià)格認(rèn)證委托52宗,評(píng)估總金額4300萬(wàn)元,為財(cái)稅增收70萬(wàn)元。目前,開(kāi)展這項(xiàng)工作仍有較大阻力,困難很多。
(五)加強(qiáng)價(jià)調(diào)基金征管,調(diào)控市場(chǎng)保穩(wěn)定。
今年來(lái),根據(jù)耒辦通[2009]5號(hào)文件精神,全市行政事業(yè)單位在7月1日前不得到企業(yè)檢查收費(fèi),價(jià)調(diào)辦上半年的征收工作基本處于停滯狀態(tài)。自7月1日開(kāi)征至今,共完成了價(jià)調(diào)基金征收158余萬(wàn)元。
(六)加強(qiáng)價(jià)格公共服務(wù),完善網(wǎng)絡(luò)促和諧。價(jià)格公共服務(wù)活動(dòng)是今年全省十件價(jià)格實(shí)事之一。省物價(jià)局在全省開(kāi)展了此項(xiàng)工作,并在衡陽(yáng)市召開(kāi)了價(jià)格公共服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。從今年6月份起,我局啟動(dòng)了價(jià)格公共服務(wù)工作,通過(guò)開(kāi)展價(jià)格公共服務(wù)“六進(jìn)”(即進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)),為群眾提供“六項(xiàng)服務(wù)”(即維權(quán)服務(wù)、自律服務(wù)、政策服務(wù)、信息服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、綜合服務(wù)),利用兩年時(shí)間在全市構(gòu)建起矛盾疏導(dǎo)、政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)三位一體的價(jià)格服務(wù)機(jī)制。截至目前,我局已分別與教育、衛(wèi)生、民政聯(lián)合下文,啟動(dòng)了價(jià)格公共服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)工作;確立了價(jià)格公共服務(wù)試點(diǎn)和義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員,完成了試點(diǎn)單位創(chuàng)建的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作;對(duì)全市行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)收費(fèi)文件進(jìn)行了集中清理,并予以了公示;對(duì)全市的收費(fèi)公示牌及公示內(nèi)容進(jìn)行了更新,在沿國(guó)道鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)居民社區(qū)、城鄉(xiāng)中小學(xué)校等地設(shè)立了收費(fèi)公示牌,在市中醫(yī)院、市人民醫(yī)院設(shè)立了電子顯示屏,有效維護(hù)了群眾的政策知情權(quán),增強(qiáng)了收費(fèi)工作的透明度。目前,我局在全市共設(shè)立了價(jià)格公示牌50余塊,覆蓋35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,公示覆蓋率達(dá)100%。
三、健全體系,強(qiáng)化宣傳,樹(shù)立良好形象
宣傳是物價(jià)工作的延伸,對(duì)價(jià)格監(jiān)督檢查工作具有十分重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。近年來(lái),我局著力從加強(qiáng)政策宣傳、信息報(bào)送和網(wǎng)站建設(shè)入手,加大物價(jià)宣傳力度,努力擴(kuò)大物價(jià)部門(mén)的社會(huì)影響力,樹(shù)立了部門(mén)的良好形象,營(yíng)造了有利的價(jià)格輿論環(huán)境。
一是加強(qiáng)了價(jià)格政策宣傳。以《省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施、“3.15”消費(fèi)維權(quán)日為契機(jī),充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等新聞媒體,廣泛宣傳價(jià)格政策、法規(guī)。并采取懸掛橫幅、印發(fā)傳單、設(shè)立咨詢臺(tái)、組織游行等形式,開(kāi)展了豐富多樣的價(jià)格宣傳活動(dòng)。今年3月份,我局組織召開(kāi)了價(jià)格宣傳工作座談會(huì),邀請(qǐng)了宣傳部、電視臺(tái)、耒政網(wǎng)、新市報(bào)等新聞媒體部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談,認(rèn)真聽(tīng)取了各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)價(jià)格宣傳工作的意見(jiàn)和建議,并就做好新形勢(shì)下價(jià)格宣傳工作進(jìn)行了深入探討。
二是建立了信息報(bào)送機(jī)制。創(chuàng)辦了《物價(jià)簡(jiǎn)報(bào)》信息月刊,及時(shí)將工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、面臨困難向市委、市政府及省、市價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行報(bào)送;制定了信息報(bào)送制度,進(jìn)一步規(guī)范了信息報(bào)送程序,并將信息報(bào)送工作納入了股室工作目標(biāo)考核范疇,落實(shí)了信息報(bào)送責(zé)任;建立了信息通訊員制度,每個(gè)股室都選配了一名信息通訊員,負(fù)責(zé)信息的收集、整理和報(bào)送工作?!段飪r(jià)簡(jiǎn)報(bào)》月刊創(chuàng)辦以來(lái),共編發(fā)了《物價(jià)簡(jiǎn)報(bào)》6期,報(bào)送信息60余條,被省、市刊物采用15條,得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和好評(píng)。
三是完善了物價(jià)網(wǎng)站建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。將機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、政策法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容在網(wǎng)站予以了公示,真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。二是堅(jiān)持“網(wǎng)絡(luò)評(píng)議員”制度。落實(shí)專人密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài),積極解答網(wǎng)民提出的價(jià)格疑問(wèn)和咨詢,引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。今年來(lái),我局共回復(fù)了各類網(wǎng)絡(luò)信息56條。三是完善了網(wǎng)絡(luò)行政審批。對(duì)涉及物價(jià)審批的項(xiàng)目進(jìn)行了清理和確認(rèn),建立了網(wǎng)絡(luò)行政“四級(jí)”審批制度,規(guī)范和簡(jiǎn)化了行政審批程序,有效提高了機(jī)關(guān)行政效能。
年全市價(jià)格工作思路:以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“穩(wěn)定物價(jià),服務(wù)發(fā)展”這個(gè)中心不動(dòng)搖,按照“穩(wěn)物價(jià)、促民生、求和諧、謀發(fā)展”的十字方針,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),理順價(jià)格工作機(jī)制;加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)控,確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定;加強(qiáng)價(jià)費(fèi)管理,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;加強(qiáng)監(jiān)督檢查,規(guī)范市場(chǎng)價(jià)費(fèi)行為;加快轉(zhuǎn)變職能,深化價(jià)格公共服務(wù);繼續(xù)深化價(jià)格改革,完善價(jià)格形成機(jī)制。具體來(lái)講,要圍繞“突出三個(gè)重點(diǎn),抓好三個(gè)建設(shè),爭(zhēng)取二個(gè)突破”這一主線,做好以下八個(gè)方面的工作:
一、突出民生重點(diǎn),加強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)檢查,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)費(fèi)秩序
(一)圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)檢查。加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格檢查,嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)違價(jià)行為;開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)查處擅立項(xiàng)目收費(fèi),提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍收費(fèi)、以罰代收等違規(guī)收費(fèi)行為,督促農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策落實(shí)到位;開(kāi)展農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)專項(xiàng)檢查,減少農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)成本;加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)檢查;加強(qiáng)農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制度。
(二)圍繞群眾直接利益,加強(qiáng)熱點(diǎn)價(jià)費(fèi)檢查。加強(qiáng)教育收費(fèi)檢查,規(guī)范教育收費(fèi)公示,重點(diǎn)查處義務(wù)教育“一邊免費(fèi),一邊收費(fèi)”行為;加強(qiáng)督促幼兒園辦證,大力整治幼兒園擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收取保育費(fèi)的行為;嚴(yán)厲查處違規(guī)收取借讀費(fèi)、轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)、擇校費(fèi)等行為。加強(qiáng)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)藥品加價(jià)率、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、醫(yī)用衛(wèi)生材料價(jià)格、醫(yī)療器械和醫(yī)用設(shè)備收費(fèi)、社區(qū)醫(yī)藥價(jià)格的檢查,切實(shí)解決“看病難,看病貴”問(wèn)題;大力整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售環(huán)節(jié)的違規(guī)收費(fèi)行為,重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)民建房以罰代收行為的查處;做好市場(chǎng)成品油、天然氣、電力價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)檢查,特別是加強(qiáng)對(duì)差別電價(jià)、水價(jià)政策的執(zhí)行情況檢查,積極推進(jìn)資源環(huán)境改革。
(三)圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。重點(diǎn)加強(qiáng)春節(jié)、五一、十一等重要節(jié)假日期間的客運(yùn)票價(jià)、道路交通運(yùn)輸、旅游景點(diǎn)票價(jià)、住宿餐飲、市場(chǎng)商品價(jià)格檢查,嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、散布虛假價(jià)格信息、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為;穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè),繼續(xù)完善明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示等工作,引導(dǎo)和規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)行為。
二、突出穩(wěn)定重點(diǎn),加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和調(diào)控,保持市場(chǎng)價(jià)格整體穩(wěn)定
一要突出監(jiān)測(cè)重點(diǎn)。重點(diǎn)做好糧油、豬肉、蔬菜、天然氣、煤炭等民生價(jià)格的監(jiān)測(cè),加強(qiáng)信息的采集、分析、預(yù)測(cè),為政府決策提供可靠參考;完善重要商品價(jià)格時(shí)報(bào)、直報(bào)、日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、旬報(bào)、季報(bào)制度,加強(qiáng)重要價(jià)格信息的上報(bào),定期公布主要商品價(jià)格走勢(shì),正確引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi);深入開(kāi)展國(guó)家及省、市下達(dá)的農(nóng)戶存糧、農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)資市場(chǎng)、電煤市場(chǎng)等調(diào)研任務(wù),形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
二要強(qiáng)化成本監(jiān)審。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查,認(rèn)真做好國(guó)家及省、市下達(dá)的水稻、烤煙、煤炭等調(diào)查任務(wù),加強(qiáng)調(diào)查資料的分析和運(yùn)用;實(shí)行監(jiān)審公告制,做好重要商品和服務(wù)收費(fèi)定調(diào)價(jià)監(jiān)審,對(duì)列入定價(jià)成本監(jiān)審目錄的價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目,必須依據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論擬定定調(diào)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案,努力提高成本監(jiān)審工作水平。
三要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合我市實(shí)際,合理調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)和農(nóng)調(diào)戶的分布,增強(qiáng)監(jiān)測(cè)和調(diào)查的針對(duì)性;加強(qiáng)對(duì)18個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、5個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、18戶農(nóng)調(diào)戶的走訪和培訓(xùn)力度,主動(dòng)送服務(wù)、送培訓(xùn)上門(mén),提高價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作水平;加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè),加大投入力度,改善監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的辦公條件,健全和完善信息直報(bào)系統(tǒng),規(guī)范監(jiān)測(cè)點(diǎn)的采報(bào)價(jià)行為,提高價(jià)格監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。
三、突出發(fā)展重點(diǎn),加強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境
(一)加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)清理,服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。強(qiáng)化執(zhí)收單位的收費(fèi)公示,所有向農(nóng)民收取的費(fèi)用,必須在執(zhí)收窗口予以公示,繼續(xù)對(duì)現(xiàn)行涉農(nóng)收費(fèi)加強(qiáng)清理,重點(diǎn)清理涉及農(nóng)林土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)。督促落實(shí)國(guó)家及地方的惠農(nóng)政策,對(duì)農(nóng)林、水、電、路建設(shè)項(xiàng)目,凡國(guó)家補(bǔ)貼了資金的,各部門(mén)不得截留,勘測(cè)、設(shè)計(jì)費(fèi)用要從低收取。
(二)深入治亂清費(fèi)減負(fù),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。實(shí)行“兩證一卡一員”制度。結(jié)合價(jià)格公共服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng),在全市推行企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)卡制度,突出抓好收費(fèi)許可證和收費(fèi)員證制度,在全市企業(yè)建立價(jià)格聯(lián)絡(luò)員制度,積極開(kāi)展價(jià)格聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)收費(fèi)許可證的管理。全面清理收費(fèi)文件,積極開(kāi)展收費(fèi)許可證年檢年審,督促落實(shí)取消和停止征收的收費(fèi)項(xiàng)目,做好收費(fèi)許可證的變更和換發(fā)工作。
(三)加強(qiáng)民生價(jià)費(fèi)管理,改善民生促進(jìn)和諧。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。做好醫(yī)用特殊材料價(jià)格備案審核和公示,抓好醫(yī)療價(jià)費(fèi)公示、住院病人費(fèi)用一日清單、門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)清單的落實(shí),建立落實(shí)基本藥物制度,落實(shí)好藥品價(jià)格公示和集中招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格管理;加強(qiáng)對(duì)有線數(shù)字電視服務(wù)收費(fèi)和電信資費(fèi)監(jiān)管,重點(diǎn)抓好有線電視維護(hù)費(fèi)執(zhí)行情況調(diào)研工作,對(duì)服務(wù)不到位或政務(wù)信息、民生信息不能及時(shí)更新的,要降低收視費(fèi)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)涉及民生的證照類、考試類、鑒定類、管理類、培訓(xùn)類等收費(fèi)監(jiān)管,簡(jiǎn)化辦理程序,減少收費(fèi)環(huán)節(jié),規(guī)范收費(fèi)行為;繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等部門(mén)的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理和規(guī)范;著重抓好交通事故、故障和違法車輛指定停車場(chǎng)保管服務(wù)費(fèi)調(diào)研和規(guī)范工作;加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)管理,社會(huì)團(tuán)體有償服務(wù)收費(fèi);把好物業(yè)服務(wù)收費(fèi)關(guān),規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理;做好城區(qū)生活垃圾處置費(fèi)開(kāi)征前的準(zhǔn)備工作,盡快出臺(tái)城區(qū)生活垃圾處置費(fèi)開(kāi)征項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
四、加強(qiáng)舉報(bào)平臺(tái)建設(shè),認(rèn)真受理投訴和舉報(bào),切實(shí)維護(hù)群眾利益
打造12358舉報(bào)品牌。健全和完善信訪制度,嚴(yán)格辦理時(shí)限、規(guī)范復(fù)查、復(fù)核程序,暢通“12358”價(jià)格舉報(bào)渠道,熱情受理群眾投訴舉報(bào),認(rèn)真組織調(diào)查核實(shí),嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為,并及時(shí)予以回復(fù),做到有問(wèn)必答、有訴必接、有案必查、有查必果、調(diào)處高效、文明服務(wù)。
積極做好網(wǎng)絡(luò)評(píng)議。落實(shí)專人密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài),認(rèn)真受理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào),耐心解答各類價(jià)格咨詢和價(jià)格疑問(wèn),虛心聽(tīng)取網(wǎng)民提出的合理建議和批評(píng)意見(jiàn),為政府和群眾之間搭建一座溝通、交流的橋梁,引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。
完善舉報(bào)工作制度。健全價(jià)格舉報(bào)、受理答復(fù)、按時(shí)辦結(jié)、12358電話值班、保密等工作制度,實(shí)行價(jià)格舉報(bào)首問(wèn)責(zé)任制和首辦責(zé)任制;健全應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制,建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮系統(tǒng)、各項(xiàng)應(yīng)急制度、舉報(bào)值班制度、價(jià)格信息報(bào)告制度、價(jià)格舉報(bào)案件的快捷辦理制度等各項(xiàng)應(yīng)急制度,及時(shí)妥善處置突發(fā)性事件;完善舉報(bào)檔案和舉報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)造冊(cè),統(tǒng)一歸檔管理。
五、加強(qiáng)物價(jià)隊(duì)伍建設(shè),樹(shù)立良好社會(huì)形象,全面提升部門(mén)整體水平
抓競(jìng)爭(zhēng)上崗,促業(yè)務(wù)水平提高。加大職工教育投入,繼續(xù)完善和堅(jiān)持考試上崗、末位淘汰制度,加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面提升干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
抓制度建設(shè),促工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《過(guò)錯(cuò)追究制》、《督察監(jiān)督制》、《情況反饋制》、《集體審案制》、《個(gè)人承諾制》、《執(zhí)法程序領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制》等規(guī)章制度,努力形成以制度管人、以制度管事的局面,加快推進(jìn)依法行政。
抓目標(biāo)管理,促工作任務(wù)落實(shí)。制定了工作目標(biāo)責(zé)任制,明確了工作任務(wù),細(xì)化了崗位責(zé)任,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,實(shí)行崗位考核責(zé)任制,對(duì)每個(gè)崗位實(shí)行年終考核,考核結(jié)果與干部職工的工資福利、崗位調(diào)整、職務(wù)晉升直接掛鉤。
六、加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè),擴(kuò)大社會(huì)影響力,營(yíng)造良好價(jià)費(fèi)環(huán)境
一是構(gòu)建全方位宣傳體系。以重大宣傳活動(dòng)為契機(jī),充分利用新聞媒體,通過(guò)開(kāi)辟宣傳專欄、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話等形式,廣泛宣傳價(jià)格政策法規(guī),使物價(jià)工作深入人心,為價(jià)格工作創(chuàng)設(shè)良好的輿論氛圍;舉辦價(jià)格工作座談會(huì),廣泛征求社會(huì)各界對(duì)物價(jià)工作的意見(jiàn)和建議,最大限度爭(zhēng)取支持和理解;加強(qiáng)《物價(jià)簡(jiǎn)報(bào)》、《監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)》的刊發(fā),努力提高信息編寫(xiě)的質(zhì)量,加強(qiáng)與新聞媒體的對(duì)接,及時(shí)做好宣傳和推介。
二是深化價(jià)格公共服務(wù)。深入開(kāi)展價(jià)格公共服務(wù)“六進(jìn)”(即進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)),為群眾提供“六項(xiàng)服務(wù)”(即維權(quán)服務(wù)、自律服務(wù)、政策服務(wù)、信息服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、綜合服務(wù)),利用兩年時(shí)間在全市構(gòu)建起矛盾疏導(dǎo)、政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)三位一體的價(jià)格服務(wù)機(jī)制,真正把價(jià)格公共服務(wù)活動(dòng)打造成順民心、合民意的民生工程。
三是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)物價(jià)網(wǎng)站建設(shè),做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、政策法規(guī)等相關(guān)政務(wù)信息的公開(kāi)工作,真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。完善網(wǎng)絡(luò)行政審批,對(duì)涉及物價(jià)審批的項(xiàng)目進(jìn)行全面清理和確認(rèn),健全網(wǎng)絡(luò)行政“四級(jí)”審批制度,規(guī)范和簡(jiǎn)化行政審批程序,有效提高了機(jī)關(guān)行政效能。
七、拓寬服務(wù)領(lǐng)域,強(qiáng)化工作職能,價(jià)格認(rèn)證工作爭(zhēng)取新突破
一要規(guī)范價(jià)格認(rèn)證程序。嚴(yán)格價(jià)格認(rèn)證工作紀(jì)律,進(jìn)一步完善集體審議、錯(cuò)案追究、辦案監(jiān)督、辦案紀(jì)律、公文檔案管理、印鑒使用管理等各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范操作,嚴(yán)明紀(jì)律,提高認(rèn)證工作水平,做到依法、依規(guī)、依程序辦案,確保價(jià)格認(rèn)證評(píng)估工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,維護(hù)司法公正、公平。
二要?jiǎng)?chuàng)新認(rèn)證工作思路。積極加強(qiáng)與各職能部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào),廣泛開(kāi)展認(rèn)證工作調(diào)研,及時(shí)發(fā)現(xiàn)認(rèn)證工作出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況,虛心聽(tīng)取公、檢、法、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議,要主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)工作,努力爭(zhēng)取各部門(mén)的支持,形成強(qiáng)大的工作合力。
三要拓寬價(jià)格認(rèn)證領(lǐng)域。認(rèn)真受理各類刑事、民事案件涉案物價(jià)格認(rèn)證委托,依法、依規(guī)做好涉案物價(jià)格認(rèn)證,維護(hù)司法公平、公正;做好交通事故車輛定損和高速公路路政設(shè)施定損工作,為交通事故的處理提供依據(jù);全面鋪開(kāi)抵稅(應(yīng)稅物)涉稅價(jià)格認(rèn)證,確保稅款應(yīng)收盡收;在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)認(rèn)證項(xiàng)目的同時(shí),進(jìn)一步拓寬工作思路,努力擴(kuò)大認(rèn)證服務(wù)的外延,力求在創(chuàng)新中求發(fā)展,在發(fā)展中求突破。
八、強(qiáng)化工作措施,提高使用效果,價(jià)調(diào)基金征管爭(zhēng)取新突破
(一)重宣傳,優(yōu)化征收環(huán)境。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等載體,進(jìn)一步加大政策宣傳力度,提高價(jià)調(diào)基金知識(shí)的普及率,使價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作深入人心,最大限度爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持,為征收工作奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
(二)重方法,提高征收效率。積極加強(qiáng)與各代征單位、相關(guān)職能部門(mén)之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào),主動(dòng)協(xié)助代征單位解決征收工作中的實(shí)際困難,形成強(qiáng)大的征收合力;落實(shí)好傷殘軍人、下崗工人和生活困難的經(jīng)營(yíng)戶的優(yōu)惠減免政策;對(duì)拒繳、抗繳對(duì)象,要聯(lián)合公安、工商、稅務(wù)等職能部門(mén)集中征收,并加大處罰力度。
(三)重效果,規(guī)范審批使用。要堅(jiān)持“科學(xué)、合理、量力”的原則,制定好投放計(jì)劃,嚴(yán)格履行申報(bào)審批程序,加強(qiáng)基金投放的跟蹤管理;在價(jià)調(diào)基金的使用方向上,要重點(diǎn)投向養(yǎng)殖業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)資市場(chǎng)的建設(shè)和改造、重要商品的儲(chǔ)備和救助弱勢(shì)群體等項(xiàng)目,確?;鸬氖褂眯Ч?/p>