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為了認(rèn)真落實省政府《關(guān)于印發(fā)*省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，進(jìn)一步加大減排工作力度，控制污染物排放總量，確保我市年度減排任務(wù)全面完成，特制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行國家減排政策，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會參與的工作機(jī)制，加大投入，落實責(zé)任，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，嚴(yán)格控制污染物增量，努力削減存量，確保完成減排約束性指標(biāo)，推動我市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、重點工作

按照省上統(tǒng)一部署，我市2009年COD排放總量要比2008年下降4%,SO2排放總量要比2008年下降7.1%。各縣區(qū)必須在消化污染物年度新增量基礎(chǔ)上完成市上下達(dá)的污染物存量削減任務(wù)。

依據(jù)國家污染減排核算辦法和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)，初步預(yù)測我市2009年COD減排任務(wù)為8855.91噸，SO2減排任務(wù)為9810噸。為做好2009年減排工作，計劃重點安排COD減排項目28個，其中工程減排項目22個（城鎮(zhèn)污水處理廠工程減排項目13個、工業(yè)企業(yè)工程減排項目9個），結(jié)構(gòu)減排項目6個。計劃重點安排SO2減排項目10個，其中非火電結(jié)構(gòu)減排項目7個，火電結(jié)構(gòu)減排項目1個，火電工程減排項目2個。共計劃減排COD1406噸、SO216244.09噸。

（一）淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。市發(fā)改委要做好寶雞熱電公司2臺5萬千瓦機(jī)組淘汰工作；*、*、*等縣區(qū)要進(jìn)一步加大水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；*縣要繼續(xù)做好有色冶煉行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，按規(guī)定時限完成關(guān)停淘汰任務(wù)。對其它不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的企業(yè)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門也要依法進(jìn)行淘汰關(guān)停。

（二）深化污染治理，實施工程減排。要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。陳倉區(qū)、鳳縣污水處理廠要在4月底前通過環(huán)保驗收，高新區(qū)、蔡家坡、麟游、眉縣、扶風(fēng)、鳳翔等6個污水處理廠必須在5月底前通過環(huán)保驗收，千陽、隴縣、太白等3個污水處理廠必須在6月底前通過環(huán)保驗收。各縣區(qū)、各有關(guān)部門必須加大對建成投運污水處理廠的監(jiān)管，確保其正常達(dá)標(biāo)運行。要依法提高污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，足額征收并專款專用，確保污水處理廠正常運轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)污染源治理力度。法門寺紙業(yè)公司、圣龍紙業(yè)公司和圣龍箱板紙業(yè)公司必須做好廢水深度治理工作，確保4月底前達(dá)到國家新的排放標(biāo)準(zhǔn)；寶雞第二發(fā)電公司要加快脫硫工程建設(shè)進(jìn)度，力爭提前建成投運；大唐熱電公司發(fā)電機(jī)組必須與脫硫工程同時投運，切實控制二氧化硫新增量。

（三）推行清潔生產(chǎn)，開展管理減排。各縣區(qū)和有關(guān)部門要督促企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)審核，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源利用率，大力發(fā)展煤改氣等工程項目，推廣清潔能源，減少污染物排放量。

三、工作措施和要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要污染物減排是“十一五”期間必須完成的約束性指標(biāo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實好主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，明確任務(wù)，夯實責(zé)任，全面落實各項減排措施。市減排辦要建立減排聯(lián)席會議制度，定期召集市發(fā)改委、市統(tǒng)計局等部門預(yù)測分析減排工作形勢，研究解決工作中存在的問題，確保年度減排任務(wù)全面完成。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，狠抓落實。各縣區(qū)要切實抓好項目組織、實施工作，督促項目承擔(dān)單位按規(guī)定時限全面落實減排措施。電廠脫硫項目、城鎮(zhèn)污水處理廠等重點工程減排項目，必須在項目環(huán)保驗收前完成在線監(jiān)測安裝及中控等設(shè)施建設(shè)，并按規(guī)定保存工程運行數(shù)據(jù)，達(dá)到國家減排核查要求。對關(guān)停淘汰企業(yè)要依法拆除生產(chǎn)設(shè)施，斷水?dāng)嚯?，吊銷營業(yè)執(zhí)照，達(dá)到國家減排核查標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)守時限。各縣區(qū)要加大督查和執(zhí)法力度，確保在規(guī)定時限完成關(guān)?；蛑卫砉ぷ鳎㈨樌ㄟ^國家每年四次的減排現(xiàn)場檢查和核查。建立減排工作月報制度，每月5日前各縣區(qū)要向市減排辦上報減排項目進(jìn)展情況，市上將結(jié)合執(zhí)法檢查情況編發(fā)減排工作通報，對進(jìn)展緩慢的縣區(qū)進(jìn)行專項督辦，確保列入計劃的項目在規(guī)定時限全面落實到位。

（四）健全檔案，完善資料。對已落實關(guān)停淘汰措施或完成治理并通過驗收的治理項目，各縣區(qū)必須于項目完成后10日內(nèi)上報資料齊全、數(shù)據(jù)翔實的減排項目檔案。同時，各縣區(qū)要認(rèn)真執(zhí)行減排措施季報制度，于每季結(jié)束前5日內(nèi)將本季度完成的減排項目及時報送市減排辦，以便統(tǒng)一匯總上報。凡未納入季報的減排項目，國家和省上一律不予認(rèn)可。

（五）嚴(yán)格管理，控制增量。招商引資項目和新改擴(kuò)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，積極發(fā)展資源能源消耗小、污染物排放量少的產(chǎn)業(yè)和項目，保障環(huán)境容量，要重點推廣清潔能源，努力控制燃煤增長量，減少SO2新增量。對新增COD排放量在200噸以上或新增SO2排放量50噸以上的新擴(kuò)建項目，在辦理建設(shè)項目“環(huán)評”審批前，必須制定針對新建項目的減排計劃并報市減排辦備案后組織實施，確保新建項目投產(chǎn)后不新增排污總量。

（六）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎懲。按照職能分工，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)減排治理工程和落后產(chǎn)能淘汰的組織實施工作，市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市落后產(chǎn)能淘汰工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查，市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織市屬以上企業(yè)實施治理工程和檢查、指導(dǎo)縣區(qū)減排治理項目，工商部門負(fù)責(zé)吊銷關(guān)停淘汰企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，供電部門負(fù)責(zé)切斷關(guān)停淘汰企業(yè)的生產(chǎn)供電。減排工作納入各級崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，未完成年度減排任務(wù)的將“一票否決”。