導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在污染物減排推進(jìn)會(huì)的發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才，市長(zhǎng)作了非常重要的講話，從高度重視，“點(diǎn)”、“面”齊抓，重點(diǎn)抓點(diǎn)；“難”、“易”齊抓，重點(diǎn)抓難；“軟”、“硬”齊抓，重點(diǎn)抓硬三個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，確保完成全年的污染減排任務(wù)。同時(shí)，從正確處理發(fā)展與減排、行政與市場(chǎng)、節(jié)能與減排、獨(dú)立工作與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的四方面的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要在發(fā)展中抓好減排，在減排中優(yōu)化發(fā)展，注意行政與市場(chǎng)正負(fù)激勵(lì)機(jī)制措施的運(yùn)用，要求各負(fù)其職，密切協(xié)作，統(tǒng)籌抓好減排與節(jié)能等各項(xiàng)工作。市長(zhǎng)的講話從政治和全局的高度，高屋建瓴，重點(diǎn)突出，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，使我們受到了一次深刻的教育。尤其是怎么樣抓好減排工作、怎么來(lái)統(tǒng)籌點(diǎn)上和面上的工作、局部和全局的工作，應(yīng)該說(shuō)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、思維方式、工作方法等方面，給我們上了一堂生動(dòng)的課，講得非常到位，強(qiáng)調(diào)的非常嚴(yán)肅。各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合自身工作實(shí)際來(lái)抓好落實(shí)。市環(huán)保局局長(zhǎng)通報(bào)了上半年主要污染物減排情況，對(duì)下一階段工作提出了意見(jiàn)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公安局、統(tǒng)計(jì)局、畜牧獸醫(yī)局和華潤(rùn)電廠分別作了表態(tài)發(fā)言，就今年各自減排的重點(diǎn)工作推進(jìn)，談了打算和安排，感到責(zé)任意識(shí)很強(qiáng)，決心也很大。希望市直有關(guān)部門(mén)及各縣市區(qū)、企業(yè)、單位，認(rèn)真把思想認(rèn)識(shí)和工作措施統(tǒng)一到于市長(zhǎng)要求上來(lái)，統(tǒng)一到今年我們要確保完成的各項(xiàng)減排任務(wù)指標(biāo)上來(lái)，真正的抓好落實(shí)，確保全年任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。下面，就貫徹會(huì)議精神講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、高度統(tǒng)一思想，切實(shí)抓好污染減排工作

會(huì)后，請(qǐng)各縣市區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)將會(huì)議精神，立即向黨委常委會(huì)匯報(bào)。怎么認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，市長(zhǎng)剛才講話，已經(jīng)站的很高，看得很遠(yuǎn)，這里我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的事情。第一，要注意“”和“十二五”的不同。剛才，在參觀現(xiàn)場(chǎng)時(shí)談到，“”減排工作，我們?cè)谌猩舷鹿餐?，較好地完成了任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期，特別是今年開(kāi)局之年，一年之隔、區(qū)別很大?！啊钡幕鶖?shù)很低，以COD為例，“”的基數(shù)才2萬(wàn)多噸，這是在沒(méi)有進(jìn)行污染源普查，上級(jí)給的基數(shù)，因此減排的壓力是較輕的。當(dāng)時(shí)減排措施很少，以上馬污水處理廠為重要減排工程措施。在這幾年我們?nèi)嫱瓿闪藴p排任務(wù)，市里面沒(méi)有給縣市區(qū)分具體的減排任務(wù)。但是到了“十二五”，減排指標(biāo)增加了氮氧化物和氨氮兩項(xiàng)。另外整個(gè)基數(shù)大幅攀升，經(jīng)過(guò)、、年污染源普查，把我們污染物的總量基數(shù)大幅度提升。COD從2萬(wàn)多噸提高到11萬(wàn)噸，減排任務(wù)驟然加大，而且考核更嚴(yán)格。在“”期間，國(guó)家考慮到安徽的實(shí)際，環(huán)保部給安徽的減排任務(wù)是打了折扣的，“十二五”期間將和全國(guó)拉平，省里把任務(wù)分到市，市里要把任務(wù)再分到縣市區(qū)。因此，現(xiàn)在的任務(wù)更重，考核更加嚴(yán)格，這是我們面臨的一個(gè)形勢(shì)。第二，市環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，把各個(gè)縣市區(qū)減排任務(wù)、存在的問(wèn)題，要抓的重點(diǎn)工作，匯總成一張明白紙，分別印發(fā)給各縣市區(qū)，請(qǐng)大家認(rèn)真地分析，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和緊迫感，形勢(shì)實(shí)際上是非常嚴(yán)峻的，如果我們不緊緊抓好，不加大力度抓好，今年減排任務(wù)的完成就會(huì)有問(wèn)題，這是縣市區(qū)給黨委匯報(bào)時(shí)要注意和強(qiáng)調(diào)的。第三，減排和節(jié)能一樣，是為數(shù)不多的約束性指標(biāo)，必須確保完成。省政府考核的意見(jiàn)已經(jīng)明確，在四項(xiàng)減排指標(biāo)里面，只要有兩項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成，或者作為以市為單位出現(xiàn)重大環(huán)境污染事件、以縣市區(qū)為單位出現(xiàn)較大環(huán)保事件，將實(shí)行“一票否決制”，然后要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并視情況進(jìn)行掛牌督辦、區(qū)域限批，還有其他問(wèn)責(zé)的措施。第四，環(huán)保部門(mén)對(duì)沒(méi)有能完成減排任務(wù)或者完成減排任務(wù)有突出問(wèn)題的，可以采取掛牌督辦、區(qū)域限批等措施。這是環(huán)保部門(mén)可以行使的硬約束、硬措施。省里發(fā)現(xiàn)的、市里發(fā)現(xiàn)的，或者環(huán)保部發(fā)現(xiàn)的，可以對(duì)點(diǎn)上的企業(yè)、對(duì)面上的市及縣市區(qū)都可以采取這些措施。因此，減排和節(jié)能工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬舉措、硬任務(wù)、硬約束，既要完成今年的減排任務(wù)，還要抓緊準(zhǔn)備完成明年的任務(wù)，保證這項(xiàng)工作的連續(xù)性。

二、強(qiáng)化工作措施，確保全面完成減排任務(wù)

減排責(zé)任書(shū)和今年的任務(wù)都已分解，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)于市長(zhǎng)要求，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保完成任務(wù)。

（一）要狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。各縣市區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及各有關(guān)部門(mén)要圍繞今年任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解，加強(qiáng)督查、調(diào)度，狠抓重點(diǎn)減排項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的實(shí)施，全力組織推進(jìn)。抓什么重點(diǎn)？倪發(fā)科副省長(zhǎng)在月日的會(huì)上，概括和強(qiáng)調(diào)了“四廠（場(chǎng)）一車”，剛才，于市長(zhǎng)對(duì)抓重點(diǎn)工作也進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。一是污水處理廠。運(yùn)營(yíng)方面，阜陽(yáng)市污水處理廠日處理達(dá)9萬(wàn)多噸污水，今年要確保達(dá)到10萬(wàn)噸以上。潁上、臨泉和阜南縣污水處理廠要提高污水處理率。建設(shè)方面，今年列入省里對(duì)市縣考核的，有阜陽(yáng)污水處理廠中水利用項(xiàng)目，要確保今年9月份開(kāi)工，年底建成；臨泉縣污水處理廠中水利用項(xiàng)目，也是月開(kāi)工，年底完成。還有潁上縣污水處理廠二期，另外還有泉北污水處理廠，10月份手續(xù)要完備，管網(wǎng)要開(kāi)工。年底前開(kāi)工的，時(shí)間要往前趕，不然，明年來(lái)不及。同時(shí)，所有污水處理廠的二期要抓緊時(shí)間上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠要抓緊申報(bào)。按照規(guī)定，“十二五”期間，每個(gè)縣市要建1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，三個(gè)區(qū)每個(gè)區(qū)每?jī)赡暌?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，現(xiàn)在不抓緊申報(bào)的話，后面就會(huì)存在問(wèn)題。二是規(guī)模養(yǎng)殖廠。責(zé)任單位是市、縣畜牧局或農(nóng)委，要把項(xiàng)目扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)。三是電廠。全市700多萬(wàn)噸的燃煤，華潤(rùn)電廠用了一大半，今年在中能化工、昊源化工脫硫設(shè)施運(yùn)行比較良好基礎(chǔ)上，現(xiàn)在全市上半年二氧化硫減排指標(biāo)不降反升，主要因?yàn)槿A潤(rùn)電廠發(fā)電量增加15%，燃煤含硫率提高13%，環(huán)評(píng)的要求是0.4，現(xiàn)在大概0.6，還有脫硝任務(wù)，除了淘汰黃標(biāo)車外，完成全市減排任務(wù)的關(guān)鍵在華潤(rùn)電廠，要借鑒其他電廠的措施和經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)脫硝工程，希望不要有僥幸心理，不要等待觀望，專題研究，認(rèn)真落實(shí)。四是化工廠、造紙廠等高耗能的污染大戶。五是黃標(biāo)車。這是氮氧化物一個(gè)減排重要措施，也是我們很焦慮的一個(gè)問(wèn)題。上半年凈增7萬(wàn)多臺(tái)車輛，卻只淘汰了7000多輛，而一輛淘汰的黃標(biāo)車抵上好幾輛綠標(biāo)車。要從統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、報(bào)廢、銷號(hào)報(bào)廢、拆解等方面，把一整套工作和完整的制度建立起來(lái)，真正使這項(xiàng)工作成為減排的重要措施。

（二）要做好污染減排基礎(chǔ)工作。減排工作要抓好兩件事，一是把該做的減排工作做好，二是把相關(guān)數(shù)據(jù)、資料搞完整，符合減排核查的要求。如果我們僅僅把該干的工作做完了，沒(méi)有數(shù)據(jù)、資料支撐，國(guó)家環(huán)保部是不予認(rèn)定的。所以這兩項(xiàng)工作都要做。包括完成較好的農(nóng)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖污染治理，也存在數(shù)據(jù)不全的問(wèn)題；黃標(biāo)車淘汰過(guò)程中，雖然把它銷號(hào)了，但是車輛報(bào)廢等相關(guān)資料不全，制度不建立，也不予認(rèn)定。因此，請(qǐng)大家把這兩項(xiàng)工作做好。在技術(shù)工作里面和數(shù)據(jù)工作里面，我提醒大家兩點(diǎn)：一方面數(shù)據(jù)一定要真實(shí)。不能因?yàn)槿藶橐蛩?，?bào)了一些虛數(shù)，使我們本來(lái)可以完成的減排任務(wù)，變成不能完成。另一方面不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞑辉鷮?shí)，數(shù)據(jù)資料不完整，導(dǎo)致我們完成的減排任務(wù)不被認(rèn)可。數(shù)據(jù)的真實(shí)問(wèn)題牽涉到統(tǒng)計(jì)部門(mén)，縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局跟這項(xiàng)工作有很大關(guān)系。第一個(gè)要注意是畜禽養(yǎng)殖。舉個(gè)例子，省環(huán)保廳在一個(gè)通報(bào)這樣講，在污染源普查中，出現(xiàn)某些市上報(bào)的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量高于實(shí)際的數(shù)量。督查中，特別提醒各市在2011年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖量上要慎重把關(guān)，防止出現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖虛假增量，導(dǎo)致污染減排任務(wù)無(wú)法完成。第二個(gè)要注意的是燃煤。燃煤華潤(rùn)電廠占了一半，剩下一半是社會(huì)的，主要在有關(guān)企業(yè)，要注意不能只有燃煤數(shù)，沒(méi)有GDP的數(shù)，導(dǎo)致我們?nèi)济嚎偭繑?shù)據(jù)虛高。請(qǐng)市、縣經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政部門(mén)共同審核、把好關(guān)，企業(yè)報(bào)來(lái)得數(shù)據(jù)既關(guān)系節(jié)能，又關(guān)系減排。第三個(gè)要注意的是人口數(shù)。我市今年上半年的COD、氨氮減排，本來(lái)是我們的強(qiáng)項(xiàng)，但在COD、氨氮的核算當(dāng)中，可能因?yàn)槌擎?zhèn)人口數(shù)的增加，帶來(lái)問(wèn)題?！笆濉钡暮怂闩c“”不一樣。去年認(rèn)定減排時(shí)，人口統(tǒng)計(jì)量是阜城加上縣城人口數(shù)。今年的核算，還要加上集鎮(zhèn)人口，用的數(shù)據(jù)是2006—年四年的城鎮(zhèn)化率，剛才我講，阜陽(yáng)5.75高居全省水平，這就造成新的問(wèn)題。在計(jì)算中，把這四種減排數(shù)據(jù)增量，先換算成一個(gè)數(shù)，從減排量的絕對(duì)數(shù)中先把它減掉，再減我們的存量。在調(diào)度會(huì)上也發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，減排是先減去增量，再減去存量。因此，務(wù)必把好這幾個(gè)數(shù)據(jù)的關(guān)口，把關(guān)第一位的還是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一定要搞準(zhǔn)，數(shù)據(jù)問(wèn)題不解決，我們花了很大氣力完成的減排任務(wù)也不被認(rèn)可。重慶前年遇到過(guò)這樣的問(wèn)題，請(qǐng)環(huán)保局到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把人口數(shù)據(jù)找回來(lái)，才把相關(guān)減排數(shù)據(jù)找平。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評(píng)和源頭管理工作。現(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了環(huán)保、節(jié)能以及土地等制約瓶頸。環(huán)保瓶頸告訴我們，環(huán)境容量是有限的，要求我們盡力節(jié)省，于市長(zhǎng)剛才也強(qiáng)調(diào)，一定處理好發(fā)展和減排的關(guān)系。怎么解決環(huán)保瓶頸？第一，這要倒逼我們進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決淘汰高耗能、高耗物、高耗水的產(chǎn)業(yè)。在招商引資方面，一定嚴(yán)格控制新建造紙、印染、氮肥、煤電、鋼鐵、水泥等項(xiàng)目，按照環(huán)境容量來(lái)講，少引進(jìn)一個(gè)重污染項(xiàng)目，就可以多引進(jìn)其他很多個(gè)項(xiàng)目。想發(fā)展，要算好環(huán)境總量的帳，把有限的總量指標(biāo)充分利用好，因此，要做好招商選資。第二，環(huán)評(píng)等審批同意的項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。今天會(huì)議，減排重點(diǎn)企業(yè)代表也來(lái)了，你們的社會(huì)責(zé)任就是在發(fā)展的同時(shí)，不能給周邊環(huán)境帶來(lái)環(huán)境污染，如華潤(rùn)電廠的燃煤含硫率超過(guò)環(huán)評(píng)要求，環(huán)保部門(mén)就可能采取硬措施，既可能要停產(chǎn)整改，后面的擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)還會(huì)限批。因此，脫銷設(shè)施一定要上，脫硫設(shè)施中煙道旁路封閉，在環(huán)保部核查時(shí)，可提高5個(gè)點(diǎn)。省里會(huì)議也要求，嚴(yán)控發(fā)電量和燃煤入爐硫份，加快機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)。關(guān)于嚴(yán)控發(fā)電量的問(wèn)題，要處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，不能僅僅為了減排就不要發(fā)展了，只有在極端情況下才能采取必要的措施。在運(yùn)營(yíng)發(fā)電的同時(shí)，一定要控制燃煤的硫份，脫硫設(shè)施、脫硝設(shè)施必須跟上去，這是沒(méi)有商量余地的。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制

一要加強(qiáng)對(duì)減排工作的領(lǐng)導(dǎo)。像節(jié)能減排這樣約束性考核指標(biāo)不多，要求一把手要負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，全面抓好落實(shí)。環(huán)保部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮污染減排工作牽頭部門(mén)的作用，做好減排目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)和監(jiān)督實(shí)施，協(xié)調(diào)解決減排工作中存在的矛盾和問(wèn)題，定期通報(bào)各縣市區(qū)減排指標(biāo)完成情況，給市委、市政府當(dāng)好參謀。財(cái)政部門(mén)要做好污染減排相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作。發(fā)展改革委要做好減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金申報(bào)和相關(guān)規(guī)劃銜接工作。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)淮河流域“十二五”減排項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。污水管網(wǎng)的配套和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)貼，由過(guò)去“”每公里補(bǔ)貼40萬(wàn)元，“十二五”增加到每公里補(bǔ)貼70萬(wàn)元，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠納入進(jìn)行重點(diǎn)支持，按總投資的45%進(jìn)行補(bǔ)貼。假如現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠不申報(bào)規(guī)劃項(xiàng)目，國(guó)家補(bǔ)貼的錢將來(lái)就爭(zhēng)取不到，而項(xiàng)目還得必須實(shí)施，最后要拿出100%的投入。尤其是各縣市區(qū)污水處理廠二期工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)要及早申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委給予總投資45%的補(bǔ)貼。發(fā)展改革委和各縣市區(qū)要做好這方面的對(duì)接。住房城鄉(xiāng)建設(shè)委作為污水處理廠建設(shè)主管部門(mén)，要促進(jìn)城市污水處理廠、配套管網(wǎng)及脫氮提標(biāo)改造工程加快建設(shè)。完成今年COD、氨氮減排任務(wù)，各個(gè)污水處理廠的污水處理量一定要上去。如阜陽(yáng)污水處理廠要達(dá)到10萬(wàn)噸處理量，這個(gè)關(guān)鍵在配套的污水管網(wǎng)，要加快建設(shè)。處理率底的幾個(gè)縣要抓緊迎頭趕上。至于污泥安全處置、氨氮在線監(jiān)控工作，環(huán)保局要給縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)當(dāng)好參謀。公安部門(mén)要按月調(diào)度強(qiáng)制銷戶報(bào)廢機(jī)動(dòng)車情況，相關(guān)制度的制定和淘汰機(jī)制的完善，公安局、交警支隊(duì)要專門(mén)組織落實(shí)。畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)委要加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)減排計(jì)劃項(xiàng)目的督查、調(diào)度和建檔工作，53個(gè)項(xiàng)目要確保完成。特別提醒市、縣畜牧局，在治理老的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的同時(shí)，新上的要嚴(yán)格按照環(huán)保有關(guān)規(guī)定，不能這邊治理老問(wèn)題，后邊新問(wèn)題又出來(lái)了。經(jīng)濟(jì)和信息化委要抓好耗能大戶、排污大戶的節(jié)能減排，以及工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的組織協(xié)調(diào)和督查工作，重點(diǎn)是華潤(rùn)電廠。商務(wù)部門(mén)要及時(shí)提供報(bào)廢車輛拆解資料、機(jī)動(dòng)車報(bào)廢拆解廠拆解機(jī)動(dòng)車資料。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確提供污染減排需要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)。其他相關(guān)部門(mén)要依據(jù)職能職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，配合做好各項(xiàng)減排工作，各有關(guān)企業(yè)要不折不扣的執(zhí)行各項(xiàng)減排措施。

二要全面落實(shí)污染減排問(wèn)責(zé)制。省政府對(duì)市政府、市里對(duì)縣市區(qū)政府將嚴(yán)格實(shí)施考核。月上旬，市政府將組織市環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公安局、畜牧獸醫(yī)局、監(jiān)察局、政府督查室等相關(guān)部門(mén)，結(jié)合月調(diào)度，對(duì)各縣市區(qū)減排工作情況進(jìn)行一次檢查，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的，要按照于市長(zhǎng)要求，采取硬措施、硬招數(shù)，一點(diǎn)不能含糊。各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)是減排的責(zé)任單位，要盡職盡責(zé)全力推進(jìn)污染減排。會(huì)前，環(huán)保部門(mén)已將有關(guān)縣市區(qū)減排工作要求以“明白紙”的形式印發(fā)給大家，市政府還將不定期點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)度。希望各縣市區(qū)政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化分解減排目標(biāo)任務(wù)，齊心協(xié)力，把減排這項(xiàng)堅(jiān)決的任務(wù)按時(shí)完成。