導(dǎo)語：全市污染物減排簽狀大會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天大會主要目的是分析全市減排形勢和下一步采取的對策措施。一會兒，市政府還要與各旗縣市區(qū)政府簽訂“十二五”主要污染物總量消減目標(biāo)責(zé)任書，借此機會，我就做好“十二五”及年度減排工作強調(diào)幾點：

一、認(rèn)清形勢，切實增強緊迫感和責(zé)任感，提高對做好“十二五”減排工作的認(rèn)識

以來，我市堅定不移地把減排作為落實科學(xué)發(fā)展、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)來抓，采取了一系列有針對性的措施，完成了減排的各項目標(biāo)任務(wù)。全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境承載能力明顯增強，經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢逐步形成，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，加快發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾日益突出，環(huán)境保護工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國家污染減排約束性指標(biāo)在的二氧化硫和化學(xué)需氧量兩項的基礎(chǔ)上增加了氮氧化物和氨氮。目前，我市在減排方面還存在一些不容忽視的問題，一些地方對減排工作的重要性認(rèn)識不足，存在思想麻痹、松懈，認(rèn)識、措施、投入不夠到位等問題，這些問題如不及時解決，將直接影響今年和“十二五”污染物減排目標(biāo)的實現(xiàn)。具體表現(xiàn)在：一是減排工作力度有所下降。年初，我們通過了自治區(qū)減排目標(biāo)考核，所以各地對減排工作普遍存在放松心態(tài)，在減排工作部署、項目安排等方面抓的不緊。同時，“十二五”新增了兩項主要污染物減排指標(biāo)，但支撐其減排的技術(shù)政策尚未出臺，直接影響了減排工作。二是新增量增長過快，削減量明顯不足。全市GDP增速較快，污染物排放量大的行業(yè)產(chǎn)能快速增長。企業(yè)超標(biāo)排放仍然存在，使用高硫煤問題嚴(yán)重，減排空間縮小。三是減排項目進展緩慢，且污水收集量少。目前，每個旗縣都新建了污水處理廠，但是普遍還沒有驗收。已建成的進水量小，不足設(shè)計能力的60%。按照“十二五”污染物總量減排核查核算細(xì)則要求，城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力達(dá)不到設(shè)計能力的60%不認(rèn)可減排量。

面對嚴(yán)峻的減排形勢，各地各部門要進一步增強全局意識和責(zé)任意識，強化措施、明確責(zé)任、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高對“十二五”減排工作極端重要性的認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市里的安排部署上來，切實增強緊迫感和責(zé)任感，扎扎實實做好減排的各項工作。

二、全面落實年及“十二五”時期減排各項任務(wù)和舉措，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力

“十二五”時期是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，當(dāng)前，從自治區(qū)政府下達(dá)給我市減排的目標(biāo)看，難度大、任務(wù)重。我們必須下更大的決心，花更大的精力，咬緊目標(biāo)不放松，全力以赴把減排這項硬任務(wù)落實好、完成好。

一是做好“十二五”減排責(zé)任書的落實工作。為了做好“十二五”減排工作，按照自治區(qū)的要求，我們把自治區(qū)下達(dá)給我市的減排任務(wù)分解到各旗縣市區(qū)，并將與各旗縣市區(qū)政府簽訂“十二五”主要污染物總量消減目標(biāo)責(zé)任書?！敦?zé)任書》明確了“十二五”減排的總體要求和主要目標(biāo)，強化了減排責(zé)任及目標(biāo)考核，提出了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施減排工程、完善減排經(jīng)濟政策、強化減排監(jiān)督檢查等促進減排工作的各項政策措施。各地一定要認(rèn)真研究責(zé)任書的內(nèi)容，做出落實規(guī)劃。環(huán)保的責(zé)任書是剛性的責(zé)任書，是約束性很強的責(zé)任書，完不成任務(wù)就要追究責(zé)任?！笆濉逼陂g將進行年度考核，一年一考核，所以各地每年的減排都要有計劃、有落實，每年的任務(wù)都必須完成。

二是加快污水處理廠進度，盡早發(fā)揮減排作用。各地要將污水處理廠的建設(shè)、運營作為今年及“十二五”期間減排的重要抓手，沒有驗收的旗縣要繼續(xù)采取工程倒逼機制，全力加快建設(shè)進度，安裝在線監(jiān)測設(shè)備等，盡早入水調(diào)試驗收。特別是四子王旗和興和縣要做好污水處理廠的環(huán)保驗收準(zhǔn)備工作，務(wù)于12月中旬前完成驗收。察右前旗、察右后旗、卓資縣要在年底前完成污水處理廠的環(huán)保驗收，察右前旗糖廠要盡快安裝在線監(jiān)測，小東灘污水處理廠要馬上更換在線監(jiān)測設(shè)備。除商都縣污水處理廠明年年底前驗收外，其他旗縣市建成的污水處理廠都要在2012年上半年完成環(huán)保驗收，發(fā)揮減排作用。污水處理廠的運營涉及COD和氮氧化物兩項指標(biāo)，必須要達(dá)標(biāo)，這是國家減排的約束性要求，是硬指標(biāo)。各地區(qū)、各有關(guān)企業(yè)一定要加強污水處理廠的管理，穩(wěn)定運行，如果因此影響了全市的減排任務(wù)，地方和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)直接責(zé)任。

目前，一些地方的污水處理設(shè)施建設(shè)進度滯后，污水收集量少，冬季污水溫度低，消減COD、氨氮的菌群難以發(fā)揮正常作用，為了解決污水處理廠運行中的技術(shù)、成本高等問題，我們引進北京英才世佳科技有限公司作為第三方托管運營，希望各旗縣市區(qū)積極配合，按照工程驗收和環(huán)保驗收標(biāo)準(zhǔn)，缺什么補什么，確保盡快通過驗收，完成減排任務(wù)。根據(jù)我市冬季氣候寒冷和各地污水收集量少的實際，各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r考慮搭建暖棚防寒提溫，保護菌群正常的生命活動，發(fā)揮正常消減污染物的功能、延長設(shè)備使用壽命，以便污水處理廠正常運行并通過驗收起到減排作用。

三是加快項目建設(shè)，打好減排基礎(chǔ)建設(shè)。加快重點工程和項目建設(shè)是促進減排最直接、最有效的手段。要加快污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高處理運行負(fù)荷，全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平。日前，自治區(qū)下發(fā)了關(guān)于申報2012年環(huán)境保護專項資金污染治理項目的通知，資金重點投向?qū)χ饕廴疚餃p排有作用的項目，集寧區(qū)小東灘污水處理廠、察右中旗污水處理廠、察右后旗污水處理廠、卓資縣污水處理廠、興和縣污水處理廠、豐鎮(zhèn)市污水處理廠要首先申報提標(biāo)改造項目，切實推進減排工作。

三、強化管理、密切配合，不斷開創(chuàng)減排工作新局面

減排工作既是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，既是一場“持久戰(zhàn)”，更是一場“攻堅戰(zhàn)”，需要強化管理、統(tǒng)籌兼顧，密切配合。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，務(wù)求取得實效。要落實“地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是減排第一責(zé)任人”的要求，市直有關(guān)部門要按照分工要求，各負(fù)其責(zé)，相互配合，真正形成抓減排的工作合力。一是市減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要確定專人具體落實上級部門和市減排領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項任務(wù)。市統(tǒng)計局在每年5月20日前和月20日前將減排核算所需新增量預(yù)測數(shù)字上報減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市公安局將機動車保有量、新增量、淘汰量、報廢量等數(shù)字分車型、分燃油類型每半年上報一次減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市商務(wù)局每半年將全市機動車報廢數(shù)量分車型、分燃油類型上報減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市農(nóng)牧業(yè)局每半年上報一次豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)字；市環(huán)保局要加強減排項目的環(huán)保驗收、核算工作，爭取國家認(rèn)可。各級環(huán)保部門要與發(fā)改委、經(jīng)信委搞好協(xié)作，把減排與節(jié)能整治結(jié)合起來，加快落后產(chǎn)能和高污染企業(yè)的淘汰。

二是強化責(zé)任落實。不抓落實，再完善的方案也是一紙空文，再明確的目標(biāo)也難以實現(xiàn)，再好的政策也難以發(fā)揮作用。要切實把減排的各項工作目標(biāo)和任務(wù)逐級分解落實，形成一級抓一級、層層抓落實的推進機制，確保減排認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位、保障到位。

三是強化行政執(zhí)法。我們將堅決貫徹執(zhí)行自治區(qū)年關(guān)于強化年度減排考核工作的要求，通過實行減排綜合排序和四項指標(biāo)分項排序，并在媒體上公布考核結(jié)果。對考核不合格的地區(qū)、重點園區(qū)和企業(yè)進行追責(zé)、實行一票否決，從2012年起實施區(qū)域限批、行業(yè)限批或集團限批，問題嚴(yán)重的提交監(jiān)察部門處理。

四是強化職能建設(shè)。面對嚴(yán)峻的減排形勢，各級環(huán)保部門尤其是基層環(huán)保局要做到工作理念有新轉(zhuǎn)變，工作方法有新創(chuàng)新，工作成效有新提升，通過推廣新工藝新方法等方式，減少污染物排放、降低環(huán)境風(fēng)險。對每個承擔(dān)減排任務(wù)的企業(yè)，環(huán)保局要確定專人跟蹤督查，督促其完善減排臺帳，確保減排工作取得實效。

同志們，減排工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要始終本著對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實把減排的各項工作做精、做細(xì)、做實，努力開創(chuàng)我市減排工作新局面！