導(dǎo)語：市政府促體育強(qiáng)市建設(shè)計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全民健身直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活幸福，是建設(shè)幸福新的重要組成部分。為貫徹落實省人民政府《關(guān)于印發(fā)<省全民健身實施計劃（2011—2015年）>的通知》精神，進(jìn)一步發(fā)展全市全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，加快體育強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程，制定本實施計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持體育事業(yè)公益性，大力倡導(dǎo)“人人熱愛體育，全民健身強(qiáng)體”理念，創(chuàng)新思維，強(qiáng)化措施，健全全民健身公共服務(wù)體系，保障群眾參與體育健身活動的合法權(quán)益，提高全民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧和文明進(jìn)步，推動幸福新建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)。到2015年，初步建立符合市情、組織完善、設(shè)施齊全、活動豐富、覆蓋城鄉(xiāng)的基本滿足廣大人民群眾體育健身需求的全民健身服務(wù)體系；人民群眾健身意識和身體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，體育公共服務(wù)水平明顯提升。

(二)具體任務(wù)。

1．城鄉(xiāng)居民健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)。廣泛開展體質(zhì)健康教育，群眾健身意識、健身知識和健身能力明顯提高。每周參加體育鍛煉活動不少于3次，每次不少于30分鐘，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到35%。逐步提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。城市居民主要體質(zhì)指標(biāo)普遍達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》，在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求。

2．青少年體質(zhì)進(jìn)一步改善。進(jìn)一步健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度，青少年體育活動和競賽豐富多彩，大力推廣陽光體育運動，保證學(xué)生每天鍛煉1小時。組織好各級中小學(xué)足球、籃球、排球、乒乓球、田徑、游泳、羽毛球等項目聯(lián)賽。積極參加全省大、中、小學(xué)生運動會。辦好各級各類體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，新建一批青少年體育俱樂部、青少年戶外健身營地。充分發(fā)揮青少年校外教育陣地作用，積極開展青少年素質(zhì)拓展等活動。建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機(jī)制。

3．健身場地設(shè)施顯著增加。建立健全市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）四級公共體育健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2015年，各區(qū)（市）建成相應(yīng)規(guī)模的多功能體育中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃并逐步建設(shè)小型的全民健身活動中心，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一中心”（含健身指導(dǎo)、體育設(shè)施、體質(zhì)測試、團(tuán)隊組織于一體的活動中心），在全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)300個健身苑，行政村繼續(xù)實施農(nóng)民體育健身工程。全市公辦學(xué)校體育場地開放率力爭達(dá)到50％，全市人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米。全市全民健身設(shè)施建設(shè)達(dá)到全省中上游水平。

4．全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。充分發(fā)揮體育行政部門、社會團(tuán)體、體育協(xié)會和基層體育組織網(wǎng)絡(luò)的作用。推動體育健身俱樂部、青少年體育俱樂部有較大發(fā)展，形成廣泛覆蓋的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

5．全民健身活動深入開展。積極開展經(jīng)常性、普遍性全民健身系列活動。每年定期舉辦全民健身運動會，廣泛開展全民健身月、全民健身日、國民休閑匯休閑健身周等大型群眾體育活動，提高各類人群參加體育鍛煉人數(shù)比例。大力組織農(nóng)民體育活動，加快發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)。

6．科學(xué)健身水平明顯提升。健全市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級科學(xué)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，群眾健身技能培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。市全民健身服務(wù)指導(dǎo)中心每年向社會推薦健康、有益、新興的健身項目，并建立全民健身指數(shù)評價體系。健全各區(qū)（市）國民體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)中心，探索建立與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的國民體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)站。完善社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、上崗、考核制度，社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到本市常住人口的1.7‰。開展體質(zhì)監(jiān)測和健身指導(dǎo)等工作。

三、工作措施

(一)完善全民健身服務(wù)體系。

1．推進(jìn)基層體育組織建設(shè)。區(qū)（市）應(yīng)有體育總會、單項體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會和職工、農(nóng)民、老年人、婦女、殘疾人、少數(shù)民族等人群體育組織，配備專職工作人員，提高規(guī)范化建設(shè)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建有綜合文化體育站和文化體育活動中心，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，配備專兼職人員，帶動群眾體育活動的全面開展。

2．推進(jìn)國民體質(zhì)監(jiān)測工作。進(jìn)一步完善全民健身現(xiàn)狀調(diào)查、市民健康狀況研究、市民體質(zhì)監(jiān)測制度，《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格率保持在90%以上，優(yōu)秀率達(dá)到15%。定期公布國民體質(zhì)和全民健身活動現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果。

3．推進(jìn)體育健身活動。市、區(qū)（市）要定期舉辦全民健身運動會，設(shè)置群眾喜歡、廣泛參與的比賽項目，動員吸引廣大市民積極參加體育健身活動。各區(qū)（市）在“一區(qū)（市）一品牌”的基礎(chǔ)上，達(dá)到80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一鎮(zhèn)街一品牌”。各級各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體定期舉辦健身競賽活動。

4．推進(jìn)體育場地向公眾開放。繼續(xù)探索多種形式的開放管理模式，完善促進(jìn)開放的政策和機(jī)制，實現(xiàn)學(xué)校體育場地向公眾開放和公共體育場地向?qū)W生開放。探索建設(shè)區(qū)域性學(xué)生體育活動中心和完善體育場地開放的新途徑，力爭50%學(xué)校場地向公眾開放，并進(jìn)一步增加開放時間。

5．推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。完善社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系，獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)達(dá)到6600人以上，其中獲得國家職業(yè)資格證書的人數(shù)達(dá)到60人以上。社會體育指導(dǎo)員隊伍組織化程度明顯提高，基本建立起志愿服務(wù)長效機(jī)制，經(jīng)常服務(wù)的社會體育指導(dǎo)員人數(shù)大幅提高。

6.大力發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)。充分調(diào)動全社會興辦全民健身事業(yè)的積極性，拓寬社會資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)。大力培育以健身科技服務(wù)和健身技能指導(dǎo)為主要內(nèi)容的體育健身服務(wù)市場主體。扶持建設(shè)一批社會體育、社區(qū)健身俱樂部，體育主管部門要會同工商等部門加強(qiáng)對高危險性體育健身項目經(jīng)營的審批和監(jiān)管。對社會力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，民政、體育主管部門要在注冊登記、工作指導(dǎo)等方面提供支持和保障。社會力量通過公益性社會團(tuán)體或區(qū)（市）級以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時從其應(yīng)納稅額中扣除。

(二)實施全民健身工程。

1．全民健身設(shè)施工程。依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，在新建居住區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)中同步規(guī)劃建設(shè)健身設(shè)施。市、區(qū)（市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面完成三級全民健身活動中心、城市社區(qū)(居委會)和農(nóng)村社區(qū)(中心村)健身場地設(shè)施建設(shè)，并逐步覆蓋到居住組團(tuán)和行政村。有條件的城市公園、廣場和綠地要規(guī)劃配置公共體育設(shè)施。充分利用山、河、湖等自然資源，建設(shè)公共體育設(shè)施及戶外運動設(shè)施。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施服務(wù)均等化。

2．全民健身示范工程。大力培育全民健身典型示范，推動社會各界全民健身向縱深發(fā)展。到2015年，建成2—3個國家級青少年戶外健身營地，培育國家級、省級健身示范基地6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育生活化示范基地10個，學(xué)校場地開放示范校5所，青少年體育示范俱樂部3個，社區(qū)體育示范俱樂部3個，社會體育指導(dǎo)員社區(qū)指導(dǎo)示范站6個；建設(shè)健身步道、健身綠道100公里，登山步道6條；建設(shè)特色健身項目基地6個。

3．全民健身信息工程。完善體育網(wǎng)站服務(wù)平臺，方便市民查詢體育健身信息；建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。各區(qū)（市）建立全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，豐富全民健身活動信息內(nèi)容。

4．全民健身培訓(xùn)工程。加強(qiáng)全民健身專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)培訓(xùn)，建立2個全民健身技能培訓(xùn)中心，為各類人群和社會體育指導(dǎo)員提供健身技能培訓(xùn)。

5．全民健身活動工程。抓好每年“全民健身月”和“全民健身日”活動。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近方便”的原則，結(jié)合節(jié)假日和重要體育文化活動等策劃組織大型健身活動。組織開展以傳統(tǒng)武術(shù)運動、健身秧歌、體育舞蹈、龍舟大賽、舞龍舞獅、清明登山、元旦長跑、婦女健身展示等形式多樣、豐富多彩的全民健身活動。不斷創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，重點打造海峽兩岸體育交流基地，龍舟基地和賽車基地。各區(qū)（市）要充分利用區(qū)域特點和重要時間節(jié)點，打造精品賽事，開展各具特色的群眾體育活動。

(三)推動城鄉(xiāng)體育、人群體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.大力發(fā)展社區(qū)體育。各區(qū)(市)政府要將城市社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，以社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)為重點，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件。各街道辦事處要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建立完善體育健身指導(dǎo)站、老年體協(xié)、體育健身俱樂部等體育組織，整合轄區(qū)單位、學(xué)校體育設(shè)施資源，舉辦形式多樣、廣泛經(jīng)常的社區(qū)體育健身活動。

2.大力發(fā)展農(nóng)村體育。各區(qū)（市)政府要將農(nóng)村體育工作納入當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源均衡配置，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織建設(shè)集中居住社區(qū)和分散居住社區(qū)中心村的體育場地設(shè)施，建立完善農(nóng)民體協(xié)、老年體協(xié)等體育組織。在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動。

3.大力發(fā)展青少年體育。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，深入開展“青少年陽光體育運動”，保證學(xué)生每天鍛煉1小時，把學(xué)生體質(zhì)狀況和參加鍛煉情況納入各類招生考試之中。積極開展課余體育訓(xùn)練，推進(jìn)多種體育項目進(jìn)校園。組織舉辦全市中、小學(xué)生運動會和中小學(xué)足球、籃球、排球、乒乓球、田徑等項目聯(lián)賽。充分發(fā)揮各級青少年宮、活動中心、營地等青少年校外教育陣地作用，積極開展青少年拓展訓(xùn)練等活動，與學(xué)校體育教學(xué)和訓(xùn)練相互銜接，努力增強(qiáng)青少年身體素質(zhì)。建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機(jī)制。

4.大力發(fā)展少數(shù)民族體育。建立健全基層少數(shù)民族體育協(xié)會。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會體育指導(dǎo)員和各類體育人才。組織開展以民族優(yōu)秀體育項目為主要內(nèi)容的體育競賽和活動。

5.大力發(fā)展老年人體育。建立健全各級老年人體育協(xié)會，組織開展豐富多彩的老年人體育活動。不斷創(chuàng)新適合老年人特點的體育健身項目和方法。加強(qiáng)老年體育健身教練員、輔導(dǎo)員、裁判員和骨干隊伍建設(shè)，重點扶持一批在全國、全省有影響、有特色、有水平的老年體育健身團(tuán)隊。公共體育設(shè)施對老年人提供便利和優(yōu)惠。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)體育健身設(shè)施。

6.大力發(fā)展殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織。堅持把殘疾人體育納入特殊教育內(nèi)容，加快培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員。實施“助殘健身工程”，為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施。研發(fā)推廣適合各類殘疾人特點和需要的健身康復(fù)體育項目。體育場館設(shè)施建設(shè)改造要嚴(yán)格執(zhí)行國家無障礙標(biāo)準(zhǔn)。各級各類學(xué)校要創(chuàng)造條件組織殘疾學(xué)生參加適合其特點的日常體育活動。

7.大力發(fā)展職工體育。充分發(fā)揮各級行業(yè)體育協(xié)會、職工體育協(xié)會作用，以職工體育示范基地創(chuàng)建為載體，組織開展符合單位特點、職工喜聞樂見的體育健身活動。鼓勵有條件的單位建設(shè)職工體育設(shè)施，成立職工體育俱樂部，組織開展國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗和體質(zhì)測試活動，每年舉辦職工健身運動會。舉辦好全市職工運動會。積極創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式、基層職工體育組織形式和活動方式，完善職工體育與社區(qū)體育互補(bǔ)機(jī)制。

四、組織實施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府是全民健身事業(yè)的責(zé)任主體，要把全民健身工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并成立全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定全民健身公共服務(wù)保障措施，督促檢查全民健身實施計劃的落實，統(tǒng)籌推動全民健身事業(yè)發(fā)展。要把全民健身工作列入議事日程，根據(jù)本計劃制定具體實施方案，及時研究解決工作中的困難和問題，落實政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施。各有關(guān)部門要明確各自職責(zé)和任務(wù)，貫徹執(zhí)行各項政策措施，推動本計劃落實。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等要結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，充分發(fā)揮作用，形成政府主導(dǎo)、部門推進(jìn)、社會支持、全民參與的良好格局。

(二)加大經(jīng)費投入。市、區(qū)（市）要將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。按照國家有關(guān)彩票公益金的分配政策，體育彩票公益金應(yīng)重點用于全民健身事業(yè)，財政和審計部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐贈支持實施全民健身計劃。

(三)整合體育資源。各級要按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)體育健身設(shè)施，重點建設(shè)中小型、專項型、適用性強(qiáng)的體育場地設(shè)施。采取有效措施，提高現(xiàn)有公共體育場館的利用率。充分利用公園綠地等開辟健身場地。完善學(xué)校體育場地向公眾開放制度。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位也要騰出或開辟體育場地，為職工參加體育鍛煉創(chuàng)造條件。

(四)營造良好氛圍。組織實施市民體質(zhì)監(jiān)測，逐步實現(xiàn)體質(zhì)測定數(shù)據(jù)與市民健康檔案數(shù)據(jù)共享。充分發(fā)揮廣播、電視臺、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳作用，借助全民健身日、全民健身月和各級各類體育賽事、體育活動，不斷加大全民健身、科學(xué)健身的宣傳力度，提高全民健身科學(xué)素養(yǎng)。大力發(fā)展體育旅游業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)市民體育消費，規(guī)范、提高體育健身服務(wù)水平。

(五)實施考核評估。各區(qū)（市）體育部門每年要將全民健身計劃實施情況及評估結(jié)果報告區(qū)（市）人民政府和市體育局。市體育部門每年要對各區(qū)（市）、各部門單位落實全民健身實施計劃情況進(jìn)行檢查評估，并不定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)；同時每年向市政府報告本計劃年度實施情況，重點工作情況要在全市進(jìn)行通報。要建立激勵機(jī)制，把全民健身工作作為建設(shè)幸福新、精神文明建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標(biāo)；對為全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表彰。