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一、總體要求

1．指導思想。深入學習貫徹落實黨的精神和扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，全面貫徹落實省、市、縣脫貧攻堅的總體部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以補齊教育短板為突破口，以建檔立卡學生為工作重點，充分調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實打好全縣教育脫貧攻堅戰(zhàn)。

2．工作目標。到2020年，我縣教育總體發(fā)展水平顯著提升，學前教育、義務教育和高中階段教育發(fā)展更充分、更均衡，教育基本公共服務實現(xiàn)全覆蓋。建檔立卡貧困家庭的在校學生實行全程資助，不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。營養(yǎng)改善計劃提質(zhì)升級，試點地區(qū)“應享盡享”。充分利用國家面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃和省精準扶貧專項招生計劃，讓更多建檔立卡貧困學生接受更好更高層次教育；充分借助職業(yè)教育或職業(yè)培訓實現(xiàn)家庭脫貧，教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅的能力顯著增強。

二、任務舉措

（一)落實貧困惠教政策。

1.做好家庭經(jīng)濟困難學生資助。一是認真實施《縣人民政府關于印發(fā)教育扶貧助學實施方案（試行）的通知》55號，對全縣建檔立卡的貧困學生全覆蓋精準幫扶。完善貧困生助學政策體系，確保貧困生直接享受資助政策，保障基本學習和生活需求，保障貧困家庭學生順利入學并完成學業(yè)。二是認真落實國家困難學生資助政策。繼續(xù)做好學前教育資助、中職助學金和免學費、普高助學金和建檔立卡免學費、普通高校家庭經(jīng)濟困難新生入學資助、生源地助學貸款、滋蕙計劃等資助項目的管理工作，并積極做好陳云教育基金會以及其它企事業(yè)單位、個人等社會捐贈的管理工作。三是全面落實城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”工作，確保建檔立卡貧困寄宿生生活費補助政策落實到位。四是做好建檔立卡家庭學生動態(tài)識別工作。做好摸底工作、建檔立卡證明材料的收集，做好相關信息的上報，確保數(shù)據(jù)與名冊一致。加大教育資助政策向貧困家庭宣傳的工作力度。利用“一封信”、“明白卡”、“教育微信公眾號”、“宣傳欄”等宣傳手段加大力度開展學校宣傳教育資助扶貧政策宣傳到戶、到人工作。

2.深入農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。堅持以生為本，推進營養(yǎng)改善計劃提質(zhì)升級，確保試點地區(qū)“應享盡享”對象達100%，規(guī)范實施營養(yǎng)改善計劃，確保國家專項資金足額等值用于學生膳食補助，力爭學校食堂供餐率達100%，落實配套資金到位，科學提供營養(yǎng)餐食譜，實現(xiàn)農(nóng)村學生營養(yǎng)健康狀況得到顯著改善。

3.落實鄉(xiāng)村教師補助政策。通過實施“免費師范生計劃”、“特崗教師計劃”“農(nóng)村教師招聘計劃”以及選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校支教等方式，重點解決農(nóng)村學校師資短缺問題。繼續(xù)通過公開招聘、特崗計劃等渠道完成教師補充，保證學校教育教學工作順利開展。開展城鄉(xiāng)義務教育學校骨干教師輪崗交流。認真落實“勵耕計劃”和“潤雨計劃”，對困難教師實施基金救助，對特困家庭教師予以資助。繼續(xù)實施農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校長、教師輪訓全覆蓋。實現(xiàn)各級各類學校及幼兒園教師學科配套，滿足教學需要。切實做好連片特困地區(qū)教師生活補助發(fā)放工作。

4.落實貧困地區(qū)定向招生專項計劃。貫徹落實教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)的《關于實施面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃的通知》（教學〔2012〕2號）、《教育部做好2014年提高重點高校招收農(nóng)村學生比例工作的通知》文件精神，做好專項計劃的宣傳、申報、資格審查等工作，落實國家貧困地區(qū)定向招生專項計劃在十堰的實施，擴大我縣農(nóng)村學生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會。

（二）提升教育基本公共服務水平。

1.保障義務教育。統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，著力解決義務教育“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”問題。堅持“立德樹人”的根本任務，加強勵志教育和感恩教育，培養(yǎng)農(nóng)村中小學學生的綜合素質(zhì)和文化自信。繼續(xù)實施義務教育薄弱學校改造項目，全面完成規(guī)劃建設項目任務，確保學校校舍、教育裝備、圖書、生活設施等達到國家辦學條件基本要求。深入推進教育信息化，完善“三通工程”建設，深入推進“專遞課堂”、“同步課堂”兩個課堂建設，完成縣教育縣信息化云平臺建設，有效提升數(shù)字教育資源服務水平與能力。到2020年，建成符合國家規(guī)范和課程改革需要的、具有本地基礎教育特色的教學資源與服務平臺,促進基礎教育數(shù)字化教學資源的共建共享,形成覆蓋本縣的教育信息化公共服務體系。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校的建設和管理，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。落實《國務院辦公廳關于進一步加強義務教育控輟保學提高鞏固水平的通知》和縣完善控輟保學工作機制，防止適齡兒童少年失學輟學。

2.發(fā)展學前教育。實施學前教育三期行動計劃。加強農(nóng)村公辦園建設，到2020年，確保農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一所中心幼兒園，基本普及學前教育，學前三年毛入園率達到92%以上。以幼兒園年檢、評估定級、連片教研等工作為抓手，不斷提升幼兒園辦園水平，基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學前教育公共服務體系。

3.普及高中階段教育。統(tǒng)籌實施普通高中改造項目，逐年加大投入，著力加強薄弱高中教學及輔助設施建設和教學儀器設備配備，推進一中。統(tǒng)籌現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等中央資金和省級中職發(fā)展引導獎補資金，每年爭取資金重點進行項目建設，支持中等職業(yè)學校改善辦學條件，加強重點專業(yè)建設和校園信息化建設，推進全縣兩所中職學校標準化建設，激發(fā)學校辦學活力。加強產(chǎn)教融合實訓環(huán)境、平臺和載體建設，推進中職學校加強校企合作，共建共享技術技能實訓設施。

（三）深入實施技能脫貧。

實施“整鄉(xiāng)推進，全員覆蓋”式職業(yè)教育培訓工程。采取職業(yè)院?！八臅褚涣痢保〞駥I(yè)、曬工種、曬師資、曬設備、亮時間表），建立優(yōu)先面向重點扶貧村的培訓資源包和培訓菜單；組織專兼職教師到戶、到人開展培訓需求調(diào)查，建立培訓臺賬，分類別、分批次精準選擇培訓對象實施精準培訓，重點開展以電子電工、機電、數(shù)控、農(nóng)業(yè)種植、廚嫂、家政等為主的特色勞務培訓；實施重點扶貧村“致富能人”培養(yǎng)行動，對具備創(chuàng)業(yè)條件、有創(chuàng)業(yè)需求的貧困勞動力開展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務等實用技術培訓；依托“雙帶頭人”和“一村多名大學生”培養(yǎng)，落實“一村多名大學生”培訓政策，為精準扶貧培養(yǎng)留得住、用得上、能致富、具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理能力和帶領群眾致富能力的新型農(nóng)民大學生；動員組織建檔立卡貧困戶家庭中未繼續(xù)升學的初中、高中畢業(yè)生到職業(yè)學校參加“兩后生”勞動預備制培訓，促進技能就業(yè)，帶動家庭脫貧。每年開展各類技能培訓1000人次。

（四）做好特殊群體關愛行動。

1.發(fā)展特殊教育。貫徹落實國家《第二期特殊教育提升計劃》，落實湖北省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案，做好義務教育階段“建檔立卡”適齡殘疾兒童少年入學工作。加強與扶貧辦、殘聯(lián)等部門的對接，全面摸底登記本地義務教育階段建檔立卡貧困家庭適齡殘疾兒童的就學和資助基本情況，“一人一案”入學安置，確保其接受義務教育。逐步在特殊教育學校配齊基本的教育教學設備，為殘疾學生提供個性化教育。

2.關愛留守兒童。貫徹落實《國務院關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》，發(fā)揮學校主陣地作用，密切家校聯(lián)系，構建監(jiān)護體系，為留守兒童提供良好的學習、生活環(huán)境。積極開展豐富多彩的校園文化活動，豐富留守兒童生活。創(chuàng)造條件開設有針對性的心理健康課，創(chuàng)設心理咨詢室，定期為留守兒童進行心理咨詢和心理輔導，使留守兒童的行為偏差和心理障礙得到及時矯正。整合社會資源，加強聯(lián)動協(xié)作，形成關愛合力。聯(lián)合共青團、婦聯(lián)、關工委等部門，招募志愿者，聘請“（愛心）媽媽”，進行“生活引導、學業(yè)輔導、心理疏導”。依托鄉(xiāng)村學校少年宮，每周舉辦兩次音樂舞蹈、書法、棋類、科技制作、非物質(zhì)文化傳承等興趣活動，開拓學生視野，培養(yǎng)學生綜合能力；支持和指導農(nóng)村中小學校加強生命安全教育和心理健康教育，培養(yǎng)學生積極上進、陽光自信。

3.保障進城務工隨遷子女義務教育權利。將貧困地區(qū)進城務工人員隨遷子女全面納入城市義務教育經(jīng)費保障范圍，在生均公用經(jīng)費保障、報名、繳費、編班、表彰、升學等各方面與城區(qū)居民子女享受同等待遇。

（五）加強農(nóng)村教師隊伍建設

1.做好農(nóng)村教師補充和補助。通過實施“免費師范生計劃”、“特崗教師計劃”“農(nóng)村教師招聘計劃”以及選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校支教等方式，重點解決農(nóng)村學校師資短缺問題。繼續(xù)通過公開招聘、特崗計劃等渠道完成教師補充，保證學校教育教學工作順利開展。開展城鄉(xiāng)義務教育學校骨干教師輪崗交流。認真落實“勵耕計劃”和“潤雨計劃”，對困難教師實施基金救助，對特困家庭教師予以資助。繼續(xù)實施農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校長、教師輪訓全覆蓋。實現(xiàn)各級各類學校及幼兒園教師學科配套，滿足教學需要。切實做好連片特困地區(qū)教師生活補助發(fā)放工作。

2.加強農(nóng)村教師培訓。全面貫徹落實教育部辦公廳關于印發(fā)《鄉(xiāng)村教師培訓指南的通知》及《鄉(xiāng)村校園長“三段式”培訓指南》等四個文件的通知，借助“國培計劃”并通過多種有效途徑，組織開展農(nóng)村中小學（幼兒園）教師和校長（園長）全員培訓，整體提升全市農(nóng)村教師和校園長的素質(zhì)能力?！皣嘤媱潯眱?yōu)先支持鄉(xiāng)村骨干教師和校園長培訓。重點加強村小和教學點教師、緊缺及薄弱學科（體、音、美、英語、科學、綜合實踐等）教師培訓。

（六）深化教育合作幫扶。

根據(jù)省教育廳安排，跟進市優(yōu)質(zhì)學校與我縣貧困縣學校的結對幫扶工作情況，做好溝通協(xié)調(diào)工作，督促各結對學校之間加強管理層和教師之間的交流，通過送教下鄉(xiāng)、跟崗學習、聯(lián)校教研等方式，落實幫扶責任。結對學校每學期至少進行一次互動，開展辦學理念、校園文化建設、課程改革、示范課或公開課、教學評價等教科研活動，深化課程改革，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。督促深化縣城優(yōu)質(zhì)學校幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）學校工作，形成“一對一”和大學區(qū)合作幫扶，建立結對幫扶考核工作機制，實現(xiàn)學校幫扶全覆蓋。

三、工作制度

1.幫扶工作報告制度。結對幫扶工作實行月報告工作制度，結對幫扶雙方每季度要對結對幫扶工作進行總結交流，針對幫扶任務實施對標匯報。

2.幫扶工作聯(lián)系制度。幫扶工作聯(lián)系實行聯(lián)系會議制度，每季度一次，并開展一次座談交流會，研究解決問題與困難。

3.幫扶工作督查制度。成立結對幫扶督查組，督查組由紀檢和督導組成，每季度開展一次結對幫扶督查活動，每季度幫扶通報，對進度緩慢的發(fā)出整改通知書，并重點監(jiān)督幫扶，對幫扶進度快、質(zhì)量好的予以表彰和獎勵。

4.幫扶工作評價制度。結對幫扶實行季度評價制度，每季度開展一次幫扶效益評價，評價單位為教育扶貧辦，評價形成評價報告，對結對幫扶情況發(fā)出評價評議建議書，評價按照指標數(shù)值實施科學評價。

5.幫扶工作考核制度。結對幫扶關系原則上建立后，實行三年不變。全縣建立考核機制和評價標準，考核實行一年一次，考核進行量化，實行打分制，每年通報一次，表彰一批。

6.幫扶工作激勵制度。結對幫扶工作激勵實施年度獎勵制度，每年對受到表彰的單位與個人實施獎勵。

四、工作要求

1.夯實幫扶責任。成立以局長為組長、分管局長為副組長、相關科室為成員的結對幫扶領導小組，監(jiān)督指導教育結對幫扶工作。幫扶單位、個人要明確幫扶責任人，實行局長、校長負責制，建立健全各項幫扶工作制度，精心組織實施結對幫扶工作。

2.制定幫扶方案。建立幫扶關系的單位與個人，要在深入交流的基礎上分別制定幫扶實施方案，明確幫扶目標任務，制定具體的幫扶措施，落實工作進程和責任分工，實行幫扶工作年計劃、年總結制度，確保幫扶工作扎實有效的開展。

3.簽訂幫扶協(xié)議。幫扶學校與受扶學校建立長效幫扶關系，以三年為一個周期，幫扶周期內(nèi)不能間斷，確保幫扶的持續(xù)性，凡建立幫扶關系的學校都應簽訂幫扶協(xié)議書，簽訂教育扶貧脫貧攻堅目標任務書。

4.確定幫扶目標。全體幫扶單位、幫扶人員建立幫扶關系后，要明確幫扶的目標任務，實施定單式幫扶，幫扶目標任務要體現(xiàn)在工作上，體現(xiàn)在網(wǎng)絡路線圖上，體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，體現(xiàn)在定向、定時、定人、定量上，確保目標任務真實、具體、客觀。

5.精準幫扶對象。結對幫扶重點是精準幫扶，做到對象明確、范圍明確，做到結對幫扶不漏一校、不漏一生，建立健全結對幫扶信息庫，做到底數(shù)清楚。

6.注重幫扶效果。結對幫扶要注重成效，幫扶過程有措施、有辦法、有實事、有標準、有載體，做到對標量化、考核評比、獎勵激勵有可操作性，用亮點彰顯效果，用效果彰顯先進、用先進彰顯特色。

7.完成幫扶任務。結對幫扶任務重，涉及單位多、人數(shù)多、內(nèi)容多，要制定科學的規(guī)劃、方案和步驟，要聚力幫扶，抓手要硬，措施要實，大膽創(chuàng)新，克難攻堅，全面完成結對幫扶工作任務，為打贏教育扶貧攻堅任務創(chuàng)新績。