非煤礦山重點(diǎn)工作安排
時(shí)間:2022-05-05 03:14:44
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2016年全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作總體要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神和中央、省、市對做好安全生產(chǎn)工作的部署要求,以、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神為指引,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),進(jìn)一步探求安全生產(chǎn)長效機(jī)制和治本之策,安全生產(chǎn)監(jiān)管手段逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)向智能化、信息化、遠(yuǎn)程化的轉(zhuǎn)變,治理模式逐步實(shí)現(xiàn)從政府保姆式管理向企業(yè)自主化管理的轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形式的根本好轉(zhuǎn)。
一、主要工作目標(biāo)
1.嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策,采取有效措施,常抓不懈,堅(jiān)決杜絕各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
2.積極推進(jìn)非煤礦山“機(jī)械化換人、自動化減人”,繼續(xù)淘汰落后技術(shù)、裝備和工藝,進(jìn)一步提升非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。
3.繼續(xù)開展非煤礦山企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,積極推動礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化升級和安全示范礦山建設(shè)。
4.推動非煤礦山執(zhí)法監(jiān)管方式創(chuàng)新,推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查協(xié)調(diào)開展,提升執(zhí)法檢查的針對性、有效性。
1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《安全生產(chǎn)法》,督促各非煤礦山企業(yè)把建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系,形成運(yùn)行有效的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制,真正把安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動全過程,
2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》和《非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制范本》。推動各非煤礦山企業(yè)制定礦領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、班組等各層級的安全管理責(zé)任清單,力求內(nèi)容具體,便于操作。結(jié)合已開展的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識及公告工作,制定崗位安全操作清單,并將其納入日常教育培訓(xùn)之中,確保每名員工都熟知崗位安全操作要點(diǎn)、危險(xiǎn)危害因素、事故后果及預(yù)防應(yīng)急措施等。
3.貫徹落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于全面加強(qiáng)非煤礦山“五項(xiàng)執(zhí)法”工作的意見》,堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé),建立政府購買服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)<覍Ψ敲旱V山進(jìn)行全面檢查,提出整改建議,安全監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法,跟蹤督辦,直至隱患徹底消除,真正形成“專家查隱患、政府抓執(zhí)法、企業(yè)抓整改”的良性工作機(jī)制。
4.進(jìn)一步建立健全安全隱患排查治理體系。深入貫徹落實(shí)《省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》,督促企業(yè)建立全員負(fù)責(zé)的事故隱患排查治理體系,定期規(guī)范組織開展事故隱患排查治理,實(shí)現(xiàn)事故隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理。
5.根據(jù)《市非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,依據(jù)非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)分級情況,制定年度執(zhí)法計(jì)劃,加大對C、D級風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查力度,力求通過實(shí)行差異化監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)不斷提高安全管理水平。依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺,及時(shí)有關(guān)信息,提醒企業(yè)做好各項(xiàng)安全防范工作。
6.深入落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)雙十條措施。繼續(xù)開展防冒頂坍塌、防火災(zāi)、防透水、防中毒窒息、防墜罐跑車、防邊坡垮塌等為重點(diǎn)的嚴(yán)防十類事故專項(xiàng)整治。
7.根據(jù)安全生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn),著力抓好特殊時(shí)期安全生產(chǎn)工作。突出把企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全管理人員及注冊安全工程師配備、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程制定、從業(yè)人員安全知識教育培訓(xùn)、作業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)措施落實(shí)、隱患排查治理等作為日常檢點(diǎn)內(nèi)容,嚴(yán)把安全管理門檻。
8.繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)與非煤礦山礦長談心對話和企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動,大力開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和生產(chǎn)安全事故警示教育,督促企業(yè)認(rèn)真開展應(yīng)急救援演練。
9.加強(qiáng)安全技術(shù)管理,做好強(qiáng)基固本工作。督促企業(yè)加大投入,切實(shí)落實(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人制度,推動大中型礦山設(shè)立安全總監(jiān)和立、斜井開拓礦山配備機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員或聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)。
10.繼續(xù)開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫。結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”活動和非煤礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全知識培訓(xùn)考核、企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)等活動,認(rèn)真做好新《安全生產(chǎn)法》的宣貫,切實(shí)增強(qiáng)非煤礦山全員安全生產(chǎn)意識,提升非煤礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)。
11.繼續(xù)加強(qiáng)外包工程隊(duì)伍管理,認(rèn)真落實(shí)國家安全監(jiān)管總局第62號令規(guī)定和省安監(jiān)局的貫徹實(shí)施意見,推動外包工程隊(duì)伍安全管理機(jī)構(gòu)健全、安全生產(chǎn)管理制度完善、從業(yè)人員培訓(xùn)到位、日常安全管理有序、安全生產(chǎn)保障有力。
12.嚴(yán)格非煤礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”工作,確保非煤礦山本質(zhì)安全。加強(qiáng)對非煤礦山專家審查活動的監(jiān)督管理,強(qiáng)化對非煤礦山企業(yè)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督核查,做好非煤礦山申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證專家現(xiàn)場檢查復(fù)核工作。
13.深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動。進(jìn)一步加大對采礦秩序混亂、非法違法和違規(guī)違章行為工作力度。定期組織“四不兩直”暗查暗訪,認(rèn)真執(zhí)行停產(chǎn)停建、停電、停供火工品、依法處罰、關(guān)閉取締和嚴(yán)肅追責(zé)的“四個(gè)一律”措施,實(shí)施非法違法企業(yè)黑名單制度,及時(shí)公開曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
14.加強(qiáng)礦山運(yùn)輸、機(jī)械、爆破、用電等安全管理。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,配備專業(yè)技術(shù)人員,認(rèn)真落實(shí)“三違”行為處罰與教育規(guī)定,督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。加大對礦山運(yùn)輸、機(jī)械、爆破、用電等安全隱患排查治理力度,切實(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理,不得帶病運(yùn)行,并將檢查和處理情況記錄存檔。
15.深入推進(jìn)科技興安工作。按要求開展“自動化減人、機(jī)械化換人”專項(xiàng)行動,積極推廣新型適用安全技術(shù)及裝備,大幅提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位機(jī)械化和自動化程度,規(guī)范使用安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng),不斷提高非煤礦山安全生產(chǎn)科技保障能力。
16.強(qiáng)化停工停產(chǎn)礦山安全管理。按照《省安全監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)停工停產(chǎn)非煤礦山安全管理工作的通知》文件要求,嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)停工報(bào)告制度,切實(shí)加強(qiáng)停工停產(chǎn)非煤礦山安全管理,嚴(yán)格遵照執(zhí)行省安全監(jiān)管局關(guān)于非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收相關(guān)時(shí)限及程序規(guī)定。
17.深入推進(jìn)安全教育培訓(xùn)工作。樹立培訓(xùn)不到位就是最大隱患的理念,所有企業(yè)都要加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),新進(jìn)工人、轉(zhuǎn)崗工人培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間必須符合國家規(guī)定要求。嚴(yán)格執(zhí)行師傅帶徒弟制度,大力推廣“手指口述”等安全確認(rèn)法。堅(jiān)持把安全培訓(xùn)納入年度執(zhí)法計(jì)劃,凡未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的一律不得上崗作業(yè)。
18.深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。所有新、改、擴(kuò)建礦山領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后,都要按要求開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,促進(jìn)企業(yè)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、操作過程達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)已達(dá)標(biāo)企業(yè)日常監(jiān)管,防止出現(xiàn)降低標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,督促已達(dá)標(biāo)企業(yè)自我加壓,加大安全投入,提高管理水平,爭取再上一個(gè)等級。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,加強(qiáng)創(chuàng)建過程檢查與指導(dǎo),防止技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)越俎代庖,尤其對專家現(xiàn)場評審復(fù)核提出的不足,企業(yè)要逐項(xiàng)落實(shí)整改措施,真正把標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建變成企業(yè)的自覺行為,體現(xiàn)全員參與,持續(xù)改進(jìn)。
19.推動企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作,落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期檢測評價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等措施。強(qiáng)化作業(yè)場所粉塵等職業(yè)病危害源頭治理和前期預(yù)防,推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法。
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